大庆市公安局卧里屯分局：“党建+警联”不负“企”望

辖区群众满意度达100%，157件企业“烦心事儿”得到高效解决……“党建+警联”不负“企”望。“小局”也能干“大事”。大庆市公安局卧里屯分局就是如此。

“小”，指的是辖区人口基数。在全市17个分局中，辖区户籍人口3.9万多、流动人口1.5万多的卧里屯分局，不算“大局”。

“大”，说的是责任和成绩。守着大庆“东大门”，护着全市三大中直企业之一的大庆石化公司，还有78家“油头化尾”企业，责任很大；辖区群众满意度达100%，警情同比下降31.7%，为企业高效解决了安全生产、员工矛盾排查化解、劳资债务纠纷、智慧安防建设、政务服务优化、法治宣传、安保力量专业化建设等方面157件“烦心事儿”，工作成效也很大。

法治是最好的营商环境，是经济高质量发展的重要动力。近年来，卧里屯分局把营造法治化营商环境作为“头等大事”，以打造让企业放心投资、安心经营、舒心发展的营商环境为目标，2024年更是通过创新实施“党建+警联”工程，有力维护了辖区经济社会安全稳定发展，获得辖区企业群众的高度认可。

卧里屯分局是个积极上进的集体。视频监控开通率100%，连续10年年度考评第一、140期单项考核第一，全市领跑，9面锦旗、3封感谢信，真实记录着荣誉。

时代在变化，社会在发展，改革在深化，如何在改革中走好新时代党的群众路线，增强服务群众的本领？在卧里屯分局局长赵志航看来，辖区企业大、服务企业员工多，市域社会治理、法治化营商环境是“重中之重”，要想获得长效发展，就要真正实现共建共治共享。

于是，“党建+警联”工程应运而生。最初的工程，是从大庆石化公司起步的。

“一直以来，我们与大庆石化公司有着深厚的感情基础，协作工作成效也不错。但工作在落实时，每次都需要重新联系、确定责任人，沟通成本高、工作效率就低了。”卧里屯分局副局长刘厚鑫说，在这种情况下，2024年4月，卧里屯分局党委班子经过一个多月的走访调研，与大庆石化公司多次沟通协调，最终确定打造“党建+警联”工程。

卧里屯分局与大庆石化公司的“党建+警联”工程，是以“党建+”为核心，依托“党委联席、支部联建”组织架构，实施“四型堡垒支点，十二项目联创”。具体做法是，卧里屯分局与石化保卫部、石化党群工作部进行党委联席，确定定期联席走访调研、指导支部联建、完善考评奖惩机制；党支部联建，则是根据工作职能，卧里屯分局法制综合党支部、刑事侦查党支部、治安巡防党支部、社区警务党支部，分别与石化保卫部机关、石化党群工作部党支部，石化保卫部防范党支部，石化保卫部治安党支部，石化守卫第一、二、三党支部，联建基层组织联学、涉企犯罪连打、危化安全联管、外来务工联审等12个项目。

“通过每月一次固定的联席会议，能了解企业所需，双方协调解决工作推进中的问题。当有重大行动时，党委联席可随机召开会议，依据联建项目机制直接派发到相关支部。运行模式已在‘党建+警联’建立初期就确定，工作很快就能落实到位。”有着28年警龄的卧里屯分局综合大队大队长王晓冰说，大家最直观的感受就是，协作更顺畅了，工作效能也更高了。“比如，我们建立了企业职工涉嫌违法犯罪情况动态筛查和通报机制，石化企业作为‘前哨’，及时发现问题并告知我们，我们联合企业、街道社区和司法单位多元调解纠纷。调解后，企业再进行长效的监管，争取让矛盾纠纷不出厂。”

“党建+警联”的好处，企业看得见也摸得着。“员工们与分局警察团建，提高了专业素养；在分局帮助下，企业完善了保卫网，发展环境更安全。”石化保卫部守卫三队副队长王蕊说。

石化厂区很大。仅炼油厂区，如步行巡逻，一圈下来也需要两个半小时；开车巡逻，则需要一个小时。而巡逻仅是保卫部工作的一部分。“警企联合加强了我们企业周边秩序整治和治安清查。而且，分局还帮助我们健全完善石化企业外用人员背景审查和日常管理。”王蕊说，企业“用工即上报”，分局民警“登记即比对”，确保了外来用工背景审查的时效性、完整性和准确性。“与企业共担责任，为企业‘减负’。”

强化涉企犯罪联打、破获石化生产设施及物资案件22起；加强企业周边联治，排查企业周边村屯出租房屋700余间、暂住人口2000余人，有效挤压周边违法犯罪空间；实行社会治安联巡，仅2024年“夏夜治安巡查宣防”5次集中统一行动中，警企联动协助公安机关破获刑事案件7起；对危化安全联合管控，排查整改隐患8处……与此同时，通过“党委+警联”，大庆石化公司依托卧里屯分局智慧警务建设与应用，在分局指导下搭建了全覆盖、立体化的智能化感知前端点位800个，升级开发专属智能预警系统，升级探头62个点位，更换报警设施29套，实现了对厂区及周边视频监控的全角覆盖。

除了大庆石化公司，卧里屯分局对辖区内兴化园区43家企业也提供贴心服务。

大庆海鼎新材料科技有限公司生产聚丙烯高端纤维料、熔喷料、PPR管材专用料、高透明专用料等，广泛应用于医疗器械、管材、汽车及家电配件加工等领域。产品主要销售东北、华东、华中、华南等区域，并出口菲律宾、印度尼西亚、越南等国家，2024年度预计生产聚丙烯树脂产量12万吨，营业收入9亿元。“卧里屯分局治安队每天三班倒在园区巡逻，监察人员定期会到公司查危化品相关台账……”海鼎公司总经理谢义说，在卧里屯分局党委班子到企业调研后，公司也被纳入警企“党建+警联”工程，“公司在安全生产、涉企违法犯罪、道路交通安全整治等方面有需求，都可以与分局沟通，得到支持。我们的安全感很足。”

自“党建+警联”工程落地以来，卧里屯分局深入辖区重点民营企业走访15次，23个问题得到高效解决。

“我的户籍在山东。之前办理暂时居住证时，中午11点下班到卧里屯分局碰碰运气，结果办事大厅工作人员告诉我，为了服务外地企业员工，分局工作日中午有延时服务。”大庆石化公司热电厂李绍志说，他的暂住证，完全是工作人员“手把手”帮着办的。

为更好地服务企业，除办事大厅“中午不打烊”，卧里屯分局还会上门服务，到企业去宣讲各种政策。比如，与大庆石化公司团委联合开展“警企携手，服务青年”户籍政策公寓专项宣传活动，鼓励青年员工留筑发展，助力辖区企业人才引进；深入兴化园区走访调研后决定，有针对性地改进完善保障服务措施，努力在企业项目许可审批、证照办理、危化品、易制毒管理服务等方面提供全方位高效便捷服务……

为让辖区治安环境更好、有效巩固区域经济回稳态势，在龙凤区委、区政府的支持下，卧里屯分局立足“党建+警联”工程，与辖区热力、物业、社区街道开展基层党支部联学共建，积极主动解决“水电气暖”等“频发、高发、易发”的“顽固”警情；与辖区党委政府、企事业单位沟通，依托“党建+警联”工程，强化社会联动，构建多元共治的重复警情治理模式，间接推动辖区整体警情同比下降31.7%。截至目前，通过警情回访，辖区群众满意率达100%。

如今，除“党建+警联大庆石化公司”，“党建+警联民营企业”“党建+警联社区街道”“党建+警联社会单位”等多形式“党建+警联”工程已初步搭建。“接下来，我们将继续巩固强化‘党建+警联’工程拓展，积极汇集辖区民营企业、街道、社区以及企事业单位等社会力量，注重发挥社区组织、居民自治组织作用，打造多元融合共治的基层社会治理新模式，助力辖区法治化营商环境的持续优化。”赵志航说。