湖州市近日正式出台《全域开展农村集体山塘水库用水权改革工作实施方案》，并同步发布了《湖州市农村集体山塘水库用水权确权登记指南(试行)》《湖州市农村集体山塘水库用水权价值核算指引(试行)》《湖州市农村集体山塘水库用水权交易管理指南(试行)》。这意味着，在前期安吉试点基础上，湖州市农村集体山塘水库用水权改革的“顶层设计”已经形成，改革由此进入全域推行阶段。湖州市水利局水资源管理处相关负责人介绍，湖州是全国首个全域推行该项改革的地市。
据了解，湖州市拥有大小不一的山塘653座，小(2)型水库124座。尤其是西南地区，拥有大量农村集体经济使用的山塘和水库，水量丰富，且水质清澈，周边植被茂盛，自然环境优美。但除部分用于农业灌溉和生活用水外，多数都是“沉睡的资产”。
让这些水资源发挥更多价值，合理利用是关键。《实施方案》提出，开展农村集体山塘水库调查分析、用水权确权登记、用水权价值核算、用水权交易、用水权收益分配、用水权交易监督管理六大主要任务。
根据《实施方案》，湖州市将以名录内农村山塘、小(2)型水库为重点，梳理山塘水库基本信息，包括位置、产权主体、库容、可供水量、供水人口、灌溉面积、开发利用现状与潜力、存在问题，形成农村集体山塘水库目录清单。然后，在农村集体山塘水库全面普查及调研基础上，由县级水行政主管部门颁发“用水权证”(即取水许可证)，明确农村集体山塘水库用水权。
《实施方案》明确，用水权价值综合考虑山塘水库区位、周边环境、交通、水质等开发利用条件，对农村集体山塘水库用水权价值进行科学核算评估。完成用水权确权并取得用水权证后，用水权可采取农村集体经济组织自主交易、政府统一收储等模式进行开发利用。
同时，按照山塘水库文旅开发、工业供水、水饮产业等不同开发利用形式，用水权可以转让、租赁、入股、承包或者其他类型进行交易，也可开展用水权质押、抵押、担保等。
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