在正在进行的阿塞拜疆举办的联合国COP29气候峰会上，各国将尝试就全球碳抵消信用交易系统的规则达成一致。当地时间11.11日即COP29首日，UNFCCC官方便提出备受瞩目的关于《巴黎协定》第六条第四款所设机制的指导意见，决定草案/主席提案，大步推进《巴黎协定》第六条的建设进程。
什么是碳抵消（CARBON OFFSETS）？
一些政府和公司可能难以削减温室气体排放以实现其气候目标。碳抵消的支持者认为，这是一种实现这些目标的关键手段。这些碳抵消允许一个国家或公司通过支付其他地方的减排行动来抵消其部分排放。这些减排行动可能包括安装农村太阳能电池板或将汽油公交车队转为电动。
什么是第6条（ARTICLE 6）？
《巴黎协定》第6条帮助各国共同努力减少碳排放。它为各国和公司提供了两种抵消交易的选择，以便它们能实现各自的气候行动计划（NDCs）中所设定的减排目标。一种允许两国自行决定双边碳交易协议的条款，被称为第6.2条。第二种旨在创建一个联合国管理的集中系统，以便各国和公司能够开始抵消其碳排放并进行交易，这被称为第6.4条。第6条被视为向发展中国家提供气候融资的重要机制。如果启动《巴黎协定》的碳市场，即使美国在特朗普领导下撤回对《巴黎协定》的支持，该市场仍可继续运作。
到目前为止有什么进展？
在格拉斯哥举行的COP26气候峰会上，谈判者达成了一项突破性协议，制定了规范碳信用交易的基本规则。但是，在迪拜的COP28气候峰会上的两周谈判后，各国未能就启动一个中央碳交易系统的必要细节或明确双边安排规则达成一致。包括日本和印度尼西亚在内的一些国家决定在没有这些细化规定的情况下继续推进双边协议，并已经准备进行碳信用交易，称为“国际可转让减排结果”（ITMOs）。联合国表示，截至今年10月，56个国家之间已达成91项协议。泰国和瑞士在1月份完成了首次交易，但双边贸易协议市场仍相对较小。一些买家担心，缺乏足够的规则来防止国家更改协议条款或撤销协议，同时没有可靠的系统来确保买卖的信用不会被购买和出售国家重复计算。
COP29将决定什么？
各国希望今年的气候大会能在第6条上尽早取得“胜利”。市场观察人士对达成协议持乐观态度，以为双边协议设立保护措施，并启动联合国支持的集中市场（UN-backed centralised marketplace）。保护措施包括提供买卖实际减排量的保证，一些国家希望确保生成信用的方式可以接受国际检查。各国还将讨论联合国的中央注册系统是否可以自行存放交易和注销的信用，还是仅用于核算目的。
由联合国选出的专家小组已为多边交易系统制定了一项框架，以确保信用符合基本质量标准。但是，COP29上的各国可以选择批准此标准、展开进一步讨论或拒绝该标准。COP29结束后，技术专家小组将再次开会，以确定通过炉灶项目或植树造林等方式生成碳信用的具体方法是否可以在新的巴黎协定系统中发行信用。如果关键点今年得到解决，该系统最早可在2025年启动。
这对自愿碳市场意味着什么？
一些没有法律义务减少排放的公司设定了自愿目标，这些目标可以通过在自愿碳市场上购买信用部分实现。2022年，自愿市场的全球价值约为20亿美元。将目前在自愿市场上的碳项目与巴黎协定系统连接起来，将进一步增强市场信心。开发者可以申请将其项目（如红树林恢复和再生农业）下的信用纳入联合国系统，一旦获得批准，他们可以选择在联合国系统或自愿市场上销售。专家预计，联合国批准的信用价格也可能将会更高。
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