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步入安徽省怀宁县石牌镇普济村，一排排白色的蔬菜大棚映入眼帘，“全国民主法治示范村”的标牌醒目庄重，农田里劳作的村民们干劲正满，村道旁的橘子树上挂满“金果子”，给人以“清新淳朴”之感，这份“清新淳朴”正是源于普济村共同遵守维护的村规民约。
“遵国法 守村规 公共财 不可毁……”在村民广场上，村“两委”正带领村民共同学习新张贴的“三字经”村规民约。此次新张贴的村规民约采用“三字经”形式，读起来朗朗上口、通俗易懂。
近年来，怀宁县石牌镇积极探索推进乡村治理体系和治理能力现代化，通过制定并执行村规民约，在凝聚共识、矛盾调处、维护权益上用情用力，充分发挥村规民约在基层治理和移风易俗工作中的典型示范作用，有效提升了乡村治理水平，促进了社会和谐。
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石牌镇各村在广泛征求村民意见的基础上，制定了符合本地实际的村规民约。内容涵盖家风传承、和谐邻里、环境保护、社会治安等多个方面，旨在引导村民树立文明新风，共建和谐家园。下辖各村（社区）根据本村实际情况，因村制宜，采用“村委带头、党员示范、村民共议”的模式，按照“易学、易懂、易记、易普及”的原则，让村民自己提意见，再共同合议商定，最终修订完善，逐步形成人人遵守、人人执行的村规民约。为确保村规民约深入人心，各村将公约内容制作成精美的宣传展板，悬挂在村口、广场等醒目位置，让村民在日常生活中随时可见可学可遵守，在潜移默化中接受熏陶。此外，各村（社区）还通过召开村民大会、发放宣传手册等方式，对村规民约进行广泛宣传，确保每户村民都能了解公约内容，明确自身责任和义务。通过一系列扎实举措，村规民约逐渐成为村民心中的“标尺”，有效引导村民规范自身行为，提升乡村文明程度。![]()
在村规民约的执行过程中，石牌镇注重发挥其在矛盾调处中的积极作用。各村成立了由村“两委”成员、老党员、村民代表等组成的矛盾调解团队，负责调解村民之间的矛盾纠纷。如，同发村横湾组一半的村民靠近公路的一侧居住，还有一部分村民则在离公路较远处居住，为修筑通行道路带来诸多不便。于是，村“两委”向镇主管部门反映情况，请求协调修路指标。开工时，有两户村民不同意，因为修改后的施工图显示需要占用两户的老宅基地。经过村“两委”与两户协商，积极宣传和谐邻里关系的村规民约，两户村民同意让出老宅基地修路，进村道路得以顺利铺设，村民的出行更便捷了，这是石牌镇弘扬“六尺巷精神”，为基层治理注入新动能的生动实践。对于一些较为复杂或涉及多方利益的纠纷，石牌镇与村“两委”联合处置，争取圆满解决。一方面，镇司法所、派出所等部门积极参与纠纷调解，为村民提供法律咨询和法律援助，确保调解过程合法合规；另一方面，村“两委”积极介入，始终坚持“以村民为中心”的工作思路，充分尊重和保护村民的主体地位和合法权益。如，在普济村村规民约中规定，村民在雇佣农民工时必须签订合同，明确工资、工期和劳动条件等，以保障农民工的合法权益。一次，村里的工人在村建筑工地上工作，工作了半个月后才发现自己的工资迟迟未发放。于是找到村民主任反映情况，经调查，发现队长私自扣留了工人的工资。村民主任根据村规民约，责令队长立即发放该名工人的工资，并对其违规行为进行通报处分。通过这起案例，村民的权益得到有效保障，村规民约发挥了积极作用。依靠着耐心细致的调解和公正合理的解决方案，石牌镇成功解决了多起复杂纠纷，有效维护了村民的合法权益和乡村的和谐稳定。“一村之规、一民之约”，是乡村治理的基石与灵魂，它像一股无形的纽带，紧紧连接着每一位村民的心，引领着乡村走向和谐、文明与繁荣。以“小村规”撬动“大变革”，石牌镇将继续深化村规民约的制定执行工作，进一步完善矛盾调解和纠纷解决机制，推动乡村治理体系和治理能力现代化不断迈上新台阶。![]()
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