为扩大上海市法治赋能基层治理示范项目的成果效应，进一步提升基层依法治理能力，宝山区张庙街道持续深化“三所联动”机制向居委延伸，在各个居民区设立“三所联动”工作点。该机制充分发挥了社区民警、居委调解员、签约法律顾问“三人小组”作用，将矛盾化解在一线，把“为基层减负”落到实处。近日，通河三村居委“三所联动”工作点成功解决了基层治理痛点难题。
通河三村居民于某先天智力残疾，其父母离异后自幼随母亲共同生活。2021年其母去世后，因无人照料，居委会作为于某的临时监护人，将其送入养老院居住。今年，于某精神状态愈发恶化，在养老院内多次出现殴打老人、点燃窗帘等危害他人人身、财产安全的行为，急需送到精神卫生中心进行专项康复治疗。由于精卫中心需要提供法院出具的监护权文书才可办理入院治疗手续，而居委会虽多年来一直承担着其临时监护人的职责，但没有具有法律效力的监护权文书。为了养老院老人的安全，居委会只能将于某临时安置在一间临时租赁的住处，每天24小时安排人员看护，基层压力不堪重负。因此，当务之急是要尽快通过法律程序明确居委会的监护权。
于某先天智力残疾无生活自理能力，家庭经济困难，多年来一直由街道兜底负担其医疗、护理、生活等相关费用，无力承担此次案件的诉讼费、律师费、鉴定费等支出。司法所第一时间协调了宝山区法律援助中心，协调指派于某所在居委的法律顾问作为援助律师，代理此起指定监护人的诉讼。根据案件审理需要，于某还需进行民事行为能力鉴定，在区法援中心的协调下，不仅为于某申请了司法鉴定补助，更是直接与司法鉴定中心取得了联系，加急为于某安排了鉴定事宜。确定鉴定日期后，派出所派出警车由社区民警、律师、调解员“三人小组”陪同于某去鉴定中心进行精神鉴定。
为了准备诉讼材料，摸清于某的家庭关系，人民调解员从于某的邻居、楼组长等多处打听其家庭情况。社区民警带领律师迅速前往派出所调取于某及其父母、爷爷奶奶、外公外婆的户籍信息，取得相关证明材料。经调查得知，于某父亲智力伤残3级，完全丧失劳动能力，现住在崇明区某养护院。在司法所的协助下，律师通过于某的叔叔调取了于某父亲的智力残疾证、无劳动能力鉴定书、养老院居住合同等证据材料。法院加急立案后，司法所又专程前往派出法庭，与主审法官沟通案情的安全隐患及基层的看护压力，希望尽快排期审理，便于基层能在最短时间内将于某送医治疗。
开庭当日，社区民警及居委主任陪同于某本人出庭，律师到庭出示各类证据，说明相关事实。庭审过程中，于某虽智力残疾，但在法官的询问下表达了同意居委会作为其监护人的意愿。最终，经淞南法庭审理后依法判决，认定于某为限制民事行为能力人，并指定居委会为其法定监护人，于某被顺利送入精卫中心接受专业治疗。
基层居委工作千头万绪，依法治理更是缺乏专业力量支撑，“三所联动”工作点让各方力量聚沙成塔，为基层治理开出了综合专业处方。在司法所、派出所、律师事务所以及司法行政机关等各方的密切配合下，不仅于某本人获得了及时的治疗与照护，居委会的难题得到了快速解决，社区其他居民的人身财产安全更是得到了保障，实现了基层治理的人性化、高效化和精准化。
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通讯员：盛苏敏
编辑：潘乔雨
资料：法润宝山
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