2023年7月，国际可再生能源署（IRENA）发布的《能源转型地缘政治： 关键原材料》（Geopolitics of the Energy Transition: Critical Materials）报告显示，能源转型需要大幅增加关键原材料的供应，但其供应链在面临一系列地缘政治风险之时仍脆弱不堪。
IRENA官网已提供该报告中文版本完整下载，风能专委会CWEA公众号特转发该报告供参考。
《能源转型地缘政治： 关键原材料》
（Geopolitics of the Energy Transition: Critical Materials）
https://www.irena.org/Publications/2023/Jul/Geopolitics-of-the-Energy-Transition-Critical-Materials-ZH
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IRENA指出，虽然能源转型相关矿物的储量并不稀缺，但全球开采和提炼这些矿物的产能还很有限。因此，IRENA在这份最新报告中警告称，供应的中断可能会在中短期内拖延能源转型的进程。
《能源转型地缘政治：关键原材料》报告分析了影响未来数年能源转型关键原材料需求增长相关联的地缘政治风险和机遇，并呼吁采取整体的方法以实现供应链的多样化。
虽然关键原材料在依赖性和供应动态方面与化石燃料截然不同，但其开采和加工在地理上存在集中现象，少数国家和少数大公司占据着主导角色。加之外部冲击、资源民族主义、出口限制、大矿产企业联盟、各种不稳定因素和市场操纵等因素都可能会加剧供应短缺的风险。
该报告还重点明确了重塑采掘类商品，以及汇集力量，打造更具包容性、合乎道德和可持续的价值链的机会。地理上，矿物的储量分布广泛为实现采矿和加工的多元化，特别是发展中国家提供了机会。通过颁布支持性政策，发展中国家可抓住新商业机会，确保全球脱碳进程在正确轨道上前行，并可提高转型的韧性。
IRENA总干事弗朗西斯科·拉·卡梅拉（Francesco La Camera）表示，
“能源转型将成为带动关键性矿物需求的主要驱动力”。“供应链中断的风险与其说是关乎能源安全，不如说可能导致转型放缓，我们必须避免这种情况的发生。在通往第28届联合国气候变化大会的道路上，我呼吁各方紧急加强关键性矿物的合作，以最大限度地降低集中供应链的地缘政治风险，并加快可再生能源的部署，将气温上升限制在1.5°C以内。”
他补充道：
“关键性矿物的大幅增加为国际社会提供了一个使供应链多样化并使其更具可持续性的机会。世界上任何国家都无法独善其身，需与他国合作以满足其矿物需求，因此我们需要制定和实施有利于所有相关方的合作战略。特别是蕴含丰富矿产资源的发展中国家，如果能够在关键矿物的价值链中占据更大份额，就获益颇丰。通过重新定义矿物开采行为，我们可以推动各国采用更负责任的方法，以造福人民和社会，发展更具包容性和韧性的经济。”
评估选定材料的当前供应情况与 2030 年预期需求之间的差距
如今，关键性矿物的开采高度集中在某些特定的地理位置。澳大利亚（锂）、中国（石墨、稀土）、智利（铜和锂）、刚果民主共和国（钴）、印度尼西亚（镍）和南非（铂、铱）是主要供应国。关键性矿物的加工在地理上更加集中，中国占世界（天然）石墨、镝（一种稀土）、钴、锂和锰精炼供应的50%以上。
此外，采矿业由少数几家大公司主导，市场经常出现寡头垄断。因此，采矿业高度集中，少数企业控制全球生产和贸易的大部分份额。前五大矿业公司控制着61%的锂产量和56%的钴产量。
与此相反，关键性矿物储量分布范围广。虽然发展中国家贡献了全球能源转型所需矿物的大部分产量，但其在储量占比甚至更大。例如，玻利维亚拥有2100万吨锂储量，但其产量不到世界供应量的1%。据估计，54%的矿产位于原住民土地上或附近，这突显了社区参与的必要性。
该报告总结道，如果规划和执行得当，基于可再生能源的能源转型将彻底改写采掘业的发展历程。正如几个世纪以来采掘业所经历的发展一样，各种采掘活动和过程给当地社区带来一系列风险，包括劳工以及其他侵犯人权行为、土地退化、水资源枯竭与污染以及空气污染。加强国际合作，提高并执行标准，企业采取深谋远虑的策略，对于可持续发展和赢得社会认同至关重要。
报告中文版执行摘要分享
关键材料是当今许多国际对话和外交的焦点。它们的生产和加工在地理上高度集中，对资源安全和地缘政治动态带来了挑战。这种集中给消费国和生产国带来了脆弱性和不确定性，可能会影响能源转型技术的部署、成本和可持续性。这些材料的供应和生产链多样化的战略开始出现，反映了多种经济、政治和社会优先事项和考虑因素。
关键材料的依赖风险和供应动态与化石燃料有着根本不同，因为它们的特征和模式截然不同。能源转型的地缘政治：关键材料强调，当前的生产和加工模式在未来几年将基本保持不变，强调国际合作和审慎政策选择的重要性，以确保全球能源转型以必要的速度推进。它敦促发展具有一致标准和规范、以人权、环境管理和社区参与为基础的透明市场。报告还探讨了发展中国家推进工业化战略并从矿产财富中获取更大经济价值的可能性。
该报告对地缘政治和地缘经济方面以及与关键材料需求和供应的预期增长相关的影响进行了前瞻性研究。它调查了供应链和贸易模式不断变化的格局，以及围绕提取和加工的社会经济和可持续性因素。此外，该报告还评估了关键材料对经济竞争力和加速可再生能源转型的战略意义。
（图略）
https://www.irena.org/Publications/2023/Jul/Geopolitics-of-the-Energy-Transition-Critical-Materials-ZH
报告图表
注：部分页面略，请下载原文查看。
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