河北区：党建筑家合力暖心 全面增强基层党组织政治功能和组织功能

党的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，对“增强党组织政治功能和组织功能”提出明确要求，这为新时代加强基层组织建设指明了前进方向。河北区认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，积极适应城市发展新形势、基层治理新任务、居民群众新需求，突出党建引领，全面实施党建筑家行动，做优“家门口”治理与服务，进一步增强基层党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领提升基层治理效能。

习近平总书记指出，严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在。基层党组织作为组织体系的“神经末梢”，是党联系群众的桥梁和纽带，只有牢固树立大抓基层、抓实基层鲜明导向，将组织体系建设向“家门口”延伸，才能充分发挥党的政治优势和组织优势。一是构建协同联动体制机制。依托区级党的建设工作领导小组、街道“大工委”和社区“大党委”，落实党建引领基层治理行动三级联席会议协调机制，整合区域内公安、消防、市场监管、城管等共建部门力量，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”联席会议制度作用，定期研究谋划基层党建工作，协调解决重点问题，督促落实重点任务，着力解决物业管理、环境卫生、安全生产等基层治理难题。二是完善网格管理组织体系。健全“社区党组织—网格党支部—楼门栋党小组—党员中心户”组织架构。强化社区党组织轴心作用，加强网格组织体系精细化管理，发挥1055个网格党支部、1957个楼栋党小组和4254个党员中心户作用，推行“楼栋工作日”“小区主题日”等活动，引导党员群众共同参与社区治理。三是深入推进“微网格”建设。细化网格服务层次、搭建网格治理平台，推动普通网格下延一级，划分1047个普通网格和64个商务楼宇、产业园区等专属网格，按照“就近、融合、有效”原则，以楼栋、楼门为单位精密划分5353个微网格，发动楼栋长、楼门在职党员、楼门志愿者担任微网格联络人，推动“微网格”发挥“大能量”。

习近平总书记指出，要把更多资源下沉到社区来，充实工作力量，夯实城市治理基层基础。河北区强化党建引领，广泛链接各类组织资源，汇聚群众家门口的多方力量，着力构建共建共治共享的基层治理格局。一是实施驻地握手计划。街道社区党组织与辖区机关企事业单位、医院、学校、企业、社会组织等党组织确定握手项目，找准党建工作与商居发展结合点，推进社区建设微更新等暖心工程。拓宽资源链接渠道，积极对接本市和外省市资源，与先进地区或单位组织“握手”合作，实现双向赋能、互惠共赢。二是打造议事会客厅。依托社区、楼宇等各级各类党群服务中心，打造“北岸议事会客厅”，探索“长廊议事”“小院会客”等载体，针对群众所需所盼，定期发布会客计划，设计个性化、定制化议事会客安排，邀请“两代表一委员”、律师、企业家等为居民、企业定期提供法律咨询、政策讲解、矛盾调处等服务，把群众和企业急难愁盼有效解决在家门口。三是提升社区“造血”能力。探索社区合伙人参与社区发展治理途径，招募有意愿参与城市共治共建共享的个人和群体成为社区“合伙人”，引入创新创意项目和社会组织等第三方机构，对社区居民提供无偿或低偿服务。探索建立社区基金，以发起公益慈善项目、动员社区企业捐赠、经营社区资源等方式积聚社区基金，为社区治理提供“源头活水”。

习近平总书记指出，要发挥好基层党组织战斗堡垒作用，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。河北区强化守正创新，坚持民需导向，精准对接企业居民需求、用心回应群众关切、用情做好民生服务。一是创新党建引领“阳光物业”。强化街道党工委和社区党组织对居民、业主和物业公司的政治引领，建立公共收益“安心账户”，构建多方监督体系，让公共收益在阳光下运行。海韵家园试点小区物业服务满意度由45%上升到93%，物业费收缴率由50%提高到95%，信访及矛盾纠纷从400余件下降至个位数，居民群众在家门口有了更多获得感、幸福感。二是深化菜市场党建。加强菜市场党组织自身建设，选优配强党组织书记，培育驻站服务队伍，发挥党建工作指导站作用。巩固和拓展党员商户亮牌经营的经验做法，引导党员、入党积极分子、入党申请人商户把身份亮出来、把承诺亮出来，影响和带动身边其他商户，打造有温度、可共享、富有烟火气的党建阵地。三是提供暖“新”服务。推行新就业群体“暖新十五条”举措，打造“十分到家”服务圈等，拓展272个“驿路有爱”服务专区功能，提供应急药品、电动车免费检查、充气等暖心服务，持续引领关爱新就业群体。充分发挥快递小哥、外卖骑手等新就业群体“移动探头”作用，积极开展共享单车随手摆、网格小事随手帮等志愿服务活动，引导新就业群体党员参与行业治理和基层治理。

习近平总书记指出，街道、社区党组织是党在城市工作的基础。河北区围绕群众急难愁盼，探索打造更多服务群众载体平台，提升居民家门口的幸福指数。一是快速响应诉求。用好用活“吹哨报到”指挥棒，完善快速处置运行模式。深化“双报到”工作，组织机关单位与街道社区签订共建协议。全区472个基层党支部与包联社区开展特色共建项目381个，7148名在职党员向居住地社区报到，认领服务岗位5862个，帮助社区、群众解决急难愁盼问题4064个，用心用情办成群众可感可及的实事。二是推行设岗定责。坚持按需设岗、以岗定责，推行“党建超市”党员志愿服务模式，凝聚社区骨干党员、志愿者、新就业群体等融入社区治理，在家门口设岗位、定职责、争先锋，成立各类志愿服务队伍，常态化参与安全生产检查、环境卫生整治、治安巡逻、信访调解等基层治理，推动社区党员身体力行发挥作用。三是强化应急动员。推动应急动员机制作用发挥，常态化储备党员应急队伍，将各类力量嵌入治理网络中，建立“平急转换”机制，在防汛救灾等突发应急事件冲锋在前、担当作为。网格党组织通过敲门行动、微信呼叫等方式调动党员迅速到岗、服从指挥，构建平时好用、战时管用的网格自转体系，推动治理力量整合、应急能力提升。

习近平总书记指出，要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。河北区聚焦“壮马赋能”“轻车减负”，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。一是建强基层队伍。加强社区党组织带头人队伍建设，赴成都举办党建引领基层治理重点培训班，增强基层治理能力水平。强化社区党组织书记后备力量培育储备，实行“导师帮带”制度，突出“一人一档”动态管理，梯次培育社区党组织书记后备力量360人。依托优秀社区党组织书记工作室、社区实训基地、街道党校等载体，采取专题教学、擂台比武等形式开展各类培训20期，提高实战实训综合能力。二是建立履职清单。坚持明责减负、强基赋能，厘清街道社区权责边界，全面建立街道履行职责事项清单，优化社区工作事项清单，明确下派工作事项职能部门、政策依据、工作要求、保障措施。严格执行准入制度，清单之外合理性审查，及时动态更新调整，保证清单时效性、实用性。三是科技支撑赋能。创新“党建引领+科技支撑+为民服务”社区治理新路径，引导有条件的社区拓展智能化服务渠道，为特殊家庭安装非侵入式电流监测设备和可视化语音呼叫系统，推进“24小时数智共享小屋”、AI数字社工、自助服务终端等适配建设，打造特色服务场景，为居民提供政务办理、无人售卖、共享图书等智能化服务，为基层治理提“智”增效。