【最全分析】移民改革提案出炉！27项提案包含打分、父母、雇主！

文摘 2024-10-15 15:00 澳大利亚

2022年底开始，前澳洲移民部长在任时启动了澳洲移民体制改革的大工程，任命3名专家对旧移民制度进行审查，给出新的调整方案！号称这次调整将是“大胆、革命性”的改革！直到前移民部长已经下台，将近2年的今天，这份改革建议报告才千呼万唤始出来！

这份报告给出了73项关于改革澳洲移民体制的具体建议。不得不说，确实是大胆、革命性的建议，确实有可取之处。然而，具体最终会落实哪些调整，我们当前也不得而知！

对于这份多达73项重磅改革建议的报告，我们整理出与我国申请人息息相关的9大领域共27项关键建议。分别是：

技术移民
雇主担保
父母移民
移民系统改革
职业清单
职业评估
留学签证
打工度假签证
移民入境后服务

技术移民

建议 29

委员会建议澳大利亚政府考虑修改《1958年移民法》和《1994年移民条例》，加入条款以确保部长或其代表决定哪些提交了技术独立签证意向书的申请人被邀请申请的过程是依法授权的。

如果上述的建议通过，那么移民部长或者其代表将有权力手动挑选递交了EOI的申请人并发放邀请。目前的技术移民全部是递交EOI，然后移民局统一发放邀请，所有申请人都是一视同仁，没有任何主管因素或操作空间。如果这一提案通过，那么独立技术移民签证就可以有”后门“可以走。

建议 30

委员会建议澳大利亚政府及时发布更详细的有关即将到来的邀请轮次的信息，以便潜在申请人能够更好地就其技术独立签证申请作出明智的决定。

目前独立技术移民189并没有明确的邀请时间和邀请频次，原本189是每个月11号发邀请，后来改成每三个月发一次邀请，再后来疫情期间就是”不定期不定量“发放，没有稳定的发放就会让整个邀请体系变得不透明，申请人也没办法合理规划自己的时间线和进度。”什么时候发邀请？“这样的问题是每一个技术移民的申请人都会问我们的问题，除了部分州政府像堪培拉、西澳这种固定发邀请轮次的，其他州政府以及独立技术移民都是没有规律可循，希望更合理和透明的邀请轮次可以尽快上线。

建议 58

委员会建议澳大利亚政府与各州和领地政府合作，制定一项宣传活动，向技术移民推广迁移到澳大利亚偏远地区的优势

建议 59

委员会建议澳大利亚政府与各州和领地政府合作，制定一系列激励措施，鼓励移民迁往澳大利亚的偏远地区

上面两项建议还是老生常谈，“上山下乡”引导和鼓励技术移民依据到偏远地区。

建议 15

委员会建议澳大利亚政府修改1958年移民法以及其他相关的附属立法，以便在考虑主申请人的签证适合性时能够承认副申请人的技能和资格。

建议 45

委员会建议澳大利亚政府修改1958年移民法，以便在技术移民签证申请人的积分测试中更好地考虑副申请人的技能和经验。

这一点其实还是关于之前讨论的重新设置技术移民打分系统，委员会建议对于有技能和工作经验的副申请人，可以给主申请人带来更多的加分。

雇主担保

建议 27

委员会建议澳州政府重新定义雇主担保签证对于申请人的年龄要求，目前雇主担保PR类签证的年龄限制是不超过45岁，只有极少数的职位可以豁免这一年龄要求。由于人口老龄化以及其他因素的考量，很多拥有“技能”的申请人其实年级都已经超过了45岁，但是也还是具备很好工作能力，如果能把雇主担保类签证的年龄要求提升到50到60岁，那么这一提议还是非常合理并且让很多具有技能和工作能力的申请人看到希望。

建议 28

委员会建议澳大利亚政府考虑对以下申请人在申请雇主担保签证时，对于年龄限制要求可以得到豁免：

将担任高级管理职务的申请人；
在疫情期间在澳大利亚工作且在2017年4月18日之前持有临时签证的申请人；
申请人在寻求定居澳大利亚之前，已经在澳大利亚工作了相当长一段时间，并且
这些申请人无论年龄大小，在澳大利亚永久居住都对申请人本身有好处。

结合到上面一条建议，这还是关于雇主担保类签证的年龄要求的提案，这条提案更加细节，对于可以豁免语言要求的人群定义分为了三类。

建议 31

委员会建议澳大利亚政府继续优先发展和实施“紧缺技能”签证，并在广泛的利益相关者协商的基础上，确保三项流程：专业技能途径、核心技能途径和基本技能途径能够满足经济对劳动力的全部需求。

建议 42

委员会建议澳大利亚政府试行对所有类别的雇主担保签证征收尾随雇主费用。

建议 44

委员会建议澳大利亚政府改进现有的公共关系计划，以提高澳大利亚雇主对海外移民所获得的技能、经验和资格的信心。

父母移民

建议 25

委员会建议澳大利亚政府认识到目前的永久父母签证未能提供切合实际的完成时间框架，并考虑是否：

停止向新申请人提供永久父母签证，并且
加快制定适合家庭移民类别的签证设置。

目前父母移民的申请周期相较于几年前可以说是慢的让人绝望，付费类父母移民的等待时间已经超过了10年以上，非付费类父母移民更是超过了30年，父母移民的系统可以说是已经濒临瘫痪。委员会为了缓解目前父母移民的堆积，建议暂停父母移民签证的申请或重新设计父母移签证的设置。

建议 61

委员会建议澳大利亚政府考虑为在偏远、乡村和边远地区工作一段预定时间的国际医学毕业生提供优先办理父母签证的机会，以激励这些医生留在偏远地区！

这一提案也是为了鼓励紧缺医学职位的毕业生可以去偏远地区，这样的话可以优先审理他们父母的移民申请。这一点确实是很有吸引力。

移民系统改革

建议 5

委员会建议澳洲政府重新考虑将移民局设立成独立的部门，用于处理目前的签证和公民以及多元文化事务等相关业务，从目前的Department of Home Affairs中剥离出来。这一点其实并不影响大家的申请。移民局改名字、分分合合已经真的是见怪不怪了，从2007年到2013年的Department of Immigration and Citizenship(DIAC) ,

年份	名字
1901-1916	Department of Home Affairs(DOHA)
1916-1928	Department of Home and Territories
1928-1932	Department of Home Affairs(DOHA)
1932-1939	Department of Interior(I)
1939–1972	Department of Interior(II)
1972-1974	Department of Labor
1974-1975	Department of Labor and Immigration
1975-1987	Department of Immigration and Ethnic Affairs(DIEA)
1987-1993	Department of Immigration, Local Government and Ethnic Affairs (DILGEA)
1993-1996	Department of Immigration and Ethnic Affairs(DIEA)	1975-1987年间用过这个名字
1996-2001	Department of Immigration and Multicultural Affairs(DIMA)
2001-2006	Department of Immigration and Multicultural Affairs and Indigenous Affairs(DIMIA)
2006-2007	Department of Immigration and Multicultural Affairs(DIMA)	1996-2001年间就用过这个名字
2007-2013	Department of Immigration and Citizenship Affairs(DICA)
2013-2017	Department of Immigration and Border Protection（DIBP）
2017-Now	Department of Home Affairs (DOHA)	移民局在1901年至1906年间，以及1928年-1932年间、1977年至1980年间都曾使用过这个名字

建议 18

委员会建议澳大利亚政府向申请人、代理人和担保人提供更大的签证申请进展透明度。

目前在签证的审理上其实并没办法有任何透明度，申请人并没有办法了解自己的申请的进度和情况，也没有办法和签证官建立直接的沟通通道。甚至有些时候签证被拒掉，拒签信上面无厘头的拒签理由也是让申请人和我们实在无语，境外递交的签证也没有上诉权利，不透明的审理过程确实需要有所改变。

建议 19

委员会建议澳州政府聘请外部机构对于签证审理进行评估，以确保签证的审理时间是在最佳水平。

建议 23

委员会建议澳大利亚政府承诺“为申请人和雇主提供现代化的签证制度体验”，其中包括：

低风险流程的自动化，以及
为申请人提供实时追踪器，以便了解其申请进度。

由于澳洲的签证体系比较复杂，签证种类也有很多，传统的人工审理确实耗时耗力，签证的审理时间还经常因为移民局人手短缺或者签证量激增的问题出现严重的滞后和等待。不过目前我们已经能看到部分签证在采取“机审”了，比如485工作签证以及学生签证，都有机审秒下的情况发生。希望接下来可以有更多低风险的签证可以通过“自动化“来处理，同时对于签证审理状态更加细节的跟踪查询功能可以上线。

职业清单

建议 34

委员会建议澳大利亚政府用澳大利亚就业与技能局制作的职业清单取代目前的技术移民职业清单，该清单以澳大利亚和新西兰的标准职业分类为基础，但具有足够的灵活性，可以考虑到经济中新兴的职业。

一直沿用的Anzsco职位清单目前也是刚刚公布澳大利亚将和新西兰正式脱钩，澳洲将会在年底上线新的职位清单，会更加符合澳洲的用人市场的需求。

职业评估

建议 36

委员会建议澳大利亚政府考虑赋予澳大利亚就业与技能局法定权力，监督澳大利亚技能评估机构的工作，并为技能评估决定提供上诉机制。

目前各个职业评估机构都是各个行业的peak body，也就是最权威的存在了，委员会此次建议澳洲的JSA可以有权利监管这些peak bodies，然后可以开通对于职业评估结果上诉的机制，可以提高透明度和确保公平性。

建议 40

委员会建议澳大利亚政府通过主管机构，对来自某一职业标准相当于或高于澳大利亚标准的国家的外国工人实行自动技能和资格认可，并在可能的情况下，提供职业许可。

这一提案主要是对于其他国家的文凭或者从业资格证得到认可，这样可以更灵活和简单的让外来的技术移民申请人获得申请资格。

留学签证

建议 11 & 12 & 13

委员会建议澳大利亚政府在高等教育领域开展数字英语语言测试试点，以检验数字系统抵御或检测欺诈的稳健性，并考虑更广泛推广的可行性。

委员会建议澳大利亚政府授权澳大利亚就业与技能局审查一系列职业角色的英语语言要求，以确保其符合职位的工作和安全要求。

委员会建议澳大利亚政府取消对已经在澳大利亚的签证申请人重新测试英语水平的要求，如果重新测试的英语水平要求与申请人之前已经满足的英语水平要求相同或更低。

打工度假签证

建议 55

委员会建议澳大利亚政府允许工作假期签证（417 类）和工作与假期签证（462 类）持有者在澳大利亚所有人难以找到工作的农村和偏远地区从事旅游和酒店业工作，作为他们获得第二年或第三年工作假期签证资格的一部分，为期88天或6个月。

建议 63 & 64

委员会建议澳大利亚政府将该计划两个子类别的工作假期签证的申请资格年龄提高至35岁。

委员会建议澳大利亚政府审查工作假期计划，以标准化要求并减少参与国和签证子类别之间的差异。

移民入境后服务

建议 43

委员会建议澳大利亚政府采用加拿大模式，基于需求扩大所有移民对安置服务的资格：

(1) 强调与当地合作伙伴建立更强的合作关系，以改善移民的成果和融合

(2) 包括为移民提供更有针对性和量身定制的就业支持。

总结

总而言之，改革建议确实真正从现实层面了解到了申请人、各行各业遇到的困难，提出了非常多切实可行的建议，。比如雇主担保高级管理职位的年龄问题、父母移民现在等签时间过长的问题、技术移民配偶加分得不到重视的问题。但是，无论如何，希望澳洲也能适当提高处理的效率，2年才能出一份报告，那么要多少年才能具体改革落地呢？各位只能翘首以盼了！

“

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