今年以来，南明区司法局深入实施“1+N”行动，充分发挥“村（居）法律顾问”专业优势和“法律明白人”乡土优势，推动基层依法治理工作走深走实，为法治社会建设注入强大活力。
深化村（居）法律顾问专业优势发挥
今年8月，花果园C小区一业主窗户玻璃爆裂，物业公司请“蜘蛛人”排险，双方就排险费用由谁承担发生争议。上海汇业（贵阳）律师事务所的唐歆律师受邀参与协助开展调解工作。唐歆依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，对物业和业主的权利与义务进行了详细解释，促使双方理解各自的责任。最终，在律师和调解员的努力下，双方达成调解协议，调解工作圆满结束。
快速高效化解群众矛盾，是南明区实施“1+N”行动推进基层社会治理法治化的一个缩影。在南明区，像唐歆这样深入村（居），为群众提供专业法律服务的律师（法律服务工作者）今年共有164名，分别来自27家律所、6家基层法律服务所，覆盖了全区218个村（居）。
“我们通过双向选聘模式，即公开选聘+自愿报名的方式，结合村（居）特色，选聘符合条件的律所团队为各村（居）精准服务。”南明区司法局副局长张小娟说。
为提高法律服务效率，南明区探索实行团队服务模式，由经验丰富的律所组成顾问团队。简单问题由驻点顾问处理，复杂问题则由团队共同解决。每个村（居）设立A、B岗，确保群众法律需求得到及时满足。同时，通过建立实体、热线和网络三种“微平台”提升村（居）法律顾问服务。“我们设立了‘周五公共法律服务接待日’，在全区进行广泛宣传，安排村（居）法律顾问轮流到乡（街）公共法律服务站提供半天至全天的服务。”张小娟说，群众还可以通过电话、微信咨询法律问题，真正实现将法律服务送到群众的“家门口”。
此外，南明区司法局通过强化工作记录监管，实施督检评估，确保法律服务的质量和效果。
强化“法律明白人”发展培育
当前，南明区正通过培养“法律明白人”为村（居）法治建设注入活力。“法律明白人”由社区居民自荐或村（居）“两委”推荐选出，具备较强的法治意识和一定的法律知识，热心公益并有较高号召力，他们有的是村（居）“两委”委员，有的是企业管理人员、楼栋长、广场舞发起人、物业管理人员、外卖快递小哥、社工等。
针对乡村、社区和企业的“法律明白人”，南明区司法局实施“靶向式”培育策略，以“理论知识+常见案例”的形式，分别制定培训手册，强化相关领域法律知识培训。同时，通过与法院、民政局等部门协调对接，为“法律明白人”搭建法治实践平台，增强其运用法律知识开展基层治理的能力。如组织“法律明白人”到婚姻登记处开展法治宣传，到法庭旁听庭审，到花果园矛盾纠纷联调中心旁观调解，参与周五“公共法律服务日”活动，参观法治教育基地等。
“只有通过线上线下法律知识学习及培训、案例实践，具备一定的法律知识水平及法治实践能力，才能成为‘法律明白人’。”遵义中路社区党总支书记、主任田碧霞说，目前，遵义中路社区已培育了10位“法律明白人”。
截至目前，南明区共计发展“法律明白人”2091名。南明区司法局还积极探索“法律明白人”与人民陪审员的双向发展，优先推荐优秀“法律明白人”成为人民陪审员，以提升社区治理法治化水平。
优化“1+N”联动机制
如何将村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势更好结合，进一步提升基层依法治理工作质效？南明区司法局从“1+N”协作机制着手，制定《南明区“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案》，明确法律顾问与“法律明白人”结对合作的模式，并定期对优秀“法律明白人”进行表扬，将协作成效纳入法律顾问的半年和年度考核。
在表彰先进方面，南明区司法局通过采取自下而上逐级推荐、评议和公示，评选出19名优秀“法律明白人”，并对其进行了表彰、宣传报道，激励更多的“法律明白人”积极参与基层法治建设。
此外，南明区司法局还创新“1+N”培育机制，由法律顾问根据“法律明白人”的理论水平和实践能力，实施分级培养。对于理论基础较强的“法律明白人”，通过“实习式”培养，使其能够在法律顾问的指导下参与村（居）法律事务；对于经验丰富的“法律明白人”，通过“见习式”培养，提升其解决纠纷的能力；对于热心公益、沟通能力强的“法律明白人”，则通过“熟习式”培养，增强其法治宣传的效果，提升“法律明白人”的整体素质，为基层法治建设注入新的活力。
南明区司法局的“1+N”行动，不仅提升了村（居）法律顾问和“法律明白人”的工作质效，也为基层依法治理工作提供了有力支撑，为法治社会建设贡献了积极力量。今年以来，在村（居）法律顾问的帮助指导下，南明区“法律明白人”开展矛盾纠纷排查调解1657起，解答群众咨询1030件，参与村规民约修改1件，出具合同审查意见38次，开展法治宣传421次。
下一步，南明区司法局将深化“1+N”行动，通过完善村（居）法律顾问与“法律明白人”的合作机制，推动法律服务与基层治理的融合。同时，探索“法律明白人”与人民陪审员的互动发展，结合法律顾问的专业优势和“法律明白人”的本土优势，共同助力乡村法治建设。
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来源：贵阳日报
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编辑：余爽
版式：唐文
