贵州省政府新闻办举行贵州省城市更新行动推进情况新闻发布会

文摘   2024-11-20 15:11   贵州  

贵州省人民政府新闻办公室于2024年11月20日(星期三)10时举行贵州省城市更新行动推进情况新闻发布会,请省住房城乡建设厅副厅长,新闻发言人陈维明,省住房城乡建设厅总工程师、设计处处长董亚伟,省住房城乡建设厅城管处副处长徐莹出席介绍情况,并答记者问。以下为发布会图文实录。

省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长龚文静:

女士们、先生们,记者朋友们:


大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“推动贵州高质量发展实现新跨越”系列主题新闻发布会,介绍贵州省城市更新行动推进情况。


今天我们邀请到省住房城乡建设厅副厅长,新闻发言人陈维明,请他为大家介绍相关情况。出席今天发布会的还有:省住房城乡建设厅总工程师、设计处处长董亚伟,省住房城乡建设厅城管处副处长徐莹,他们将共同回答记者朋友们关心的问题。


下面先请陈维明副厅长介绍相关情况。


省住房城乡建设厅副厅长,新闻发言人陈维明:


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记者朋友们:


大家好!欢迎大家出席今天的新闻发布会。首先,我代表省住房城乡建设厅向关心支持贵州住房城乡建设事业、关心支持城市更新工作的各位媒体朋友表示衷心感谢!


实施城市更新行动,是以习近平同志为核心的党中央,准确研判我国城市发展已由原来的大规模增量开发建设转为存量提质改造和增量结构调整并重这一新形势,站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。省委、省政府高度重视城市更新工作,将城市更新工作作为推进全省新型城镇化高质量发展的重要举措,于2021年召开全省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会,明确以城镇“四改”(老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷改造、地下管网建设改造)为主抓手实施城市更新行动,当年12月省政府印发了《贵州省城市更新行动实施方案》,进一步细化了城市更新工作的目标与九大重点任务。九大重点任务分别是强化规划引领、着力推进“四改”、优化交通体系、完善城市绿化、补齐设施短板、完善城市功能、提升城市风貌、增强城市韧性、加强城市治理。下面我简要介绍一下贵州城市更新工作推进情况。


一是聚焦统筹协调,着力形成工作合力。城市更新是完善城市功能、补齐设施短板、提升环境品质、保护历史文化、提振城市经济的系统工程,涉及各个行业多个部门。三年来,省住房城乡建设厅会同有关行业部门,形成了合力推进城市更新的良好工作机制。部门之间互通更新项目信息,民政部门的养老设施、卫健部门的卫生托育设施、体育部门的健身设施及“国球进社区、国球进公园”等活动、商务部门的十五分钟便民生活圈打造、能源供电部门的充电桩建设等等都结合城镇“四改”合理统筹规划建设。同时结合城市更新行动,多部门共同推进的完整社区建设试点、城市社区嵌入式服务设施建设工程、儿童友好城市建设试点等稳步推进。


二是聚焦城镇“四改”,着力补齐民生短板。2022年以来,全省共计实施老旧小区改造3550个,依托老旧小区改造,因地制宜新增设养老托育、教育文化、体育健身、公共绿地、便民助餐、综合商超、快递服务、停车位、充电桩等设施若干,惠及居民50万余户;全省新开工棚户区改造4.19万套(户),累计建成35.45万套(户),有效改善了城镇居民的生活环境;全省累计完成背街小巷改造5667条,背街小巷改造三年行动计划圆满完成;全省共完成地下管网建设改造约13575.68公里,城市安全、韧性不断提升。此外,新增城市道路815.19公里,道路无障碍环境持续优化,城市排水防涝设施建设和易涝点整治持续推进,新增及改造城市公园绿地1722.36公顷,新增口袋公园236个,新增城市绿道560公里,城市功能进一步完善。以城镇“四改”为主抓手实施城市更新行动,有力推动解决城市发展中的突出问题和短板,让城市更宜居、更韧性、更智慧,让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。


三是聚焦文脉传承,着力彰显城市文化。城市的历史文化资源见证城市的发展变迁,在实施城市更新中不大拆大建、强化对历史文化资源的保护传承已成为社会共识。近年来,全省实施了一批历史文化街区保护更新项目,如贵阳市太平路和新印1950城市更新项目、铜仁市中南门历史文化街区项目、黔西南州贞丰县老城历史文化街区项目,均在老旧小区、背街小巷、老旧街区、老旧厂区改造过程中,全力挖掘历史资源,将文化元素融入更新改造之中,不仅提升了环境品质,还留住了城市记忆,让更新有温度,城市有质感。


四是聚焦急难愁盼,着力听取民声民意。实施城市更新行动的核心意义是不断满足人民群众对美好生活的向往。在进行城镇“四改”过程中,通过上门入户咨询、项目建设情况公示、召开“坝坝会”等多种形式听取居民意见和诉求,将解决群众的急难愁盼落到实处。今年按照住房城乡建设部工作部署,在全省6个地级市的中心建成区范围内全面开展城市体检,体检过程中广泛听取居民意见,开展居民满意度调查,如铜仁市采用培训街道工作人员并颁发“市民医生”聘书的方式,深入对城市开展分级问诊。通过体检,发现城市建设发展过程中存在的问题,形成问题台账、整治清单,为下步各地建立城市更新项目库提供最有效的依据。


下一步,省住房城乡建设厅将抢抓“两重”“两新”政策机遇,重点抓好以下几方面工作:一是抓共建共享。部门齐心协力推进工作,将各行业资金统筹整合于更新范围,积极引导社会力量参与到更新行动中来,激发社区居民的主观能动作用,形成同抓城市更新、共建共治共享的良好局面。二是抓资金筹措。切实把握国家对城市更新类项目的支持政策,积极向上争取中央财政性建设资金、中央财政城镇保障性安居工程补助资金、特别国债、超长期特别国债等各类资金用于更新项目建设。同时,积极对接金融机构、市场主体推介城市更新项目,争取项目融资,推进城市更新项目的实施。三是抓重点任务。积极响应群众所需所盼,在推进城镇老旧小区改造、加快“三大工程”建设、加强城市地下综合管廊建设和老旧管线改造升级等方面持续发力,深入抓好城市更新工作。


我先介绍这些,谢谢!


省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长龚文静:

下面请记者朋友们提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。

人民数字记者:


刚刚发布人在介绍下步工作中提到了城市更新的共建共享,能否介绍一下政府、社会、居民在城市更新中各自发挥的作用?


省住房城乡建设厅副厅长,新闻发言人陈维明:


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谢谢您的提问。城市更新不仅是物质空间的重塑,更是社会关系的重构和公共利益的再分配。要建立可持续的城市更新模式需要依赖政府、社会、居民等多元主体共同参与,逐步建立“政府引导、市场为主、居民参与”的城市更新工作机制。


首先在政府层面,必须加快建立完善相关法规标准,进一步完善土地、规划、金融等城市更新支持政策,加强部门间的协同配合,形成工作合力,破除城市更新推进过程中的体制机制障碍。其次,要充分发挥市场主体在资源配置方面的决定性作用,激发社会资本直接投资或参与城市更新项目,比如老旧小区、老旧街区、老旧厂区改造、保障性住房建设、城中村改造等。除了部分项目通过新建获取住宅、商业的销售和出租收入外,还可以挖掘片区、社区、小区的闲置资源,通过盘活闲置资产,新增养老、托育、停车、农贸、商超、广告、物业运营管理等“造血点”,从而实现更新项目的可持续运营。此外,城市更新要响应居民诉求,在城市体检、建立项目库、项目实施、项目运营全过程中都应该听取居民意愿,并鼓励居民和产权人自主改造、参与改造。通过开展全过程公众参与,推动多元主体在城市更新行动中共建、共治、共享。


我就回答这些,谢谢!

中国新闻社记者:


发布人刚才介绍了三年来我省实施城市更新行动取得的成效,能否给我们介绍一下城市更新中的一些典型案例?

省住房城乡建设厅总工程师、设计处处长董亚伟:


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谢谢您的提问。实施城市更新行动以来,各地积极探索实施了一批城市更新项目。这些项目遵循以人为本的原则、严守防止大拆大建的底线要求,实现了城市空间重塑、功能完善、业态优化、环境提升和民生改善,切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感,取得良好社会反响。


比如,花溪区十字街城市更新项目选取了约13公顷相对完整的更新单元,系统实施城镇“四改”,配建改造停车场、菜市场、养老服务站等设施,开展建筑环境与风貌整治,进行产业业态优化,将花溪老城中心区域从原来房屋风貌较差、乱搭乱建严重、基础设施老化、业态布局杂乱、交通组织混乱的状况,逐步转变为市政和服务设施配套完善、区域交通组织优化、城市功能完善、商业业态提升的新风貌。云岩区太平路城市更新项目,通过意向复原北门桥、龙井桥重新唤起老城居民的历史记忆,结合合理的拆改建和内部道路梳理改造,提升了街区的人居环境,通过实施黑臭水体整治工程,实现局部贯城河揭盖,再现滨河生活图景。同样位于云岩区的新印1950城市更新项目对闲置多年的危旧厂房进行更新改造,在引入各类商业经营项目的同时,留出专门的展厅用于展陈贵州新华印刷厂建立、壮大、迁址的历史轨迹,让市民在休闲消费的同时还能了解城市建设与印刷产业的发展史。南明区青云路城市更新项目同样通过系统实施城镇“四改”,改出了城市品质,完善了城市功能,同时,通过对原有贵阳棉纺厂厂房的改造利用,让青云市集成为群众的“深夜食堂”,浓浓的城市烟火气也让这里成为外地游客的打卡地。观山湖区的城市绿道更新项目则是利用城市街头的边角地、荒废地,因地制宜地打造小微公园、口袋公园、慢行绿道,一年接着一年干,到今天这些绿道、公园已成体系,串起了当地的宜居慢行系统,大大提升了当地居民的幸福指数。黔西南州贞丰县老城历史文化街区保护及水井街城市更新项目一方面加大对历史文化街区的保护修缮力度,对老城内的文物保护单位和历史建筑进行合理地保护利用,改善老城居民的人居环境,另一方面,利用老城外的闲置用地,配套完善服务设施,为居民与游客提供更多元的休闲场所,历史街区与配建地块相映生辉、美美与共。


这些建成的城市更新示范项目,取得了良好社会反响,在此也希望各位媒体朋友多做宣传报道,凝聚社会共识,让社会各界一起参与到城市更新行动中来。


我就回答这些,谢谢!

国际在线记者:


城镇老旧小区改造是城市更新的重要内容,直接关乎居民生活环境的改善及生活品质的提升,请问今年城镇老旧小区改造推进情况如何?


省住房城乡建设厅城管处副处长徐莹:


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谢谢您的提问。民生无小事,枝叶总关情。居住小区是人民群众日常生活的家园,承载着老百姓的“安居梦”“幸福梦”。今年,全省计划改造城镇老旧小区961个,惠及居民12.76万户。截至10月底,已开工老旧小区925个,开工率达96.25%。2024年,省住房城乡建设厅聚焦为民、便民、安民,大力推进城镇老旧小区改造一是着力抓好“楼道革命”,让人民群众的安全感更有保障。按照应改尽改原则,更新改造老旧供排水管网76.17公里、供电线路39.82公里、改造道路21.35万平方米。二是着力抓好“环境革命”,充实人民群众的幸福感。新增停车位1887个、充电设施273个。整治小区及周边绿化,推进适老化和儿童友好空间改造,增设无障碍设施,休闲建设和公共服务设施,丰富社区服务供给。三是着力抓好“管理革命”,持续增强人民群众的获得感。发挥基层党组织引领作用,构建街道党组织+社区居民委员会+物业服务企业+业委会(居民代表)“四方联动”机制,推动更多资源向小区投,更多服务在小区办,确保老旧小区既要改好也要持续管好。


下一步,省住房城乡建设厅将积极谋划下一阶段城镇老旧小区改造工作,结合城市体检,对照完整居住社区标准,进一步摸底,将符合城镇老旧小区改造对象范围的项目,及时纳入改造项目库,优先改造设施和服务等短板突出、居民改造意愿强烈的住宅小区。将城镇老旧小区改造与老房子、老小区、老社区、老城区改造提升等城市更新工作相结合,一体谋划、一体部署、统筹实施、协同推进、增强实施效果。


我就回答这些,谢谢!

中国网记者:


据了解,贵州部分市(州)正在开展城市体检工作,请问城市体检的目的和体检的具体内容是什么?城市体检和城市更新之间是什么样的关系?


省住房城乡建设厅总工程师、设计处处长董亚伟:


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谢谢您的提问。城市体检是贯彻落实习近平总书记关于城市工作重要论述的重要举措,是适应城市高质量发展的一项重要制度设计,是践行人民城市人民建,人民城市为人民理念、解决群众急难愁盼问题的重要抓手。


城市是有机的生命体,人为了身体健康需要体检,城市为了健康发展也要进行体检。城市体检工作坚持问题导向和目标导向,聚焦住房、小区、社区、城区四个维度61项体检指标,包括体检住房安全、小区社区养老托育、教育、停车位等设施配建及服务情况、城市排水防涝应急抢险能力等,找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题,查找影响城市承载力、竞争力和可持续发展的短板弱项。2024年,按照住房城乡建设部工作部署,我省贵阳、遵义、六盘水、安顺、毕节、铜仁6个地级市开展城市体检工作,从3月启动工作以来,各地各行业部门共同发力,目前各城市已形成体检报告。


城市体检是实施城市更新行动的重要基础性工作,体检发现的问题就是当地今后城市更新重点要解决的问题,各地将依据体检发现的问题建立城市更新项目库,科学制定更新项目实施时序,统筹推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、城市功能完善、城市基础设施更新改造、城市生态修复、历史文化保护传承等城市更新工作,通过一年接着一年干,补短板、强弱项、惠民生,不断提高城市品质。


我就回答这些,谢谢!




省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长龚文静:

今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题,可以会后与省住房城乡建设厅取得联系作进一步采访。


今天的新闻发布会到此结束,再次感谢三位发布人的详细解答,也感谢记者朋友们!

编辑:李沁鑫

审核:李   蓓、王利环、安轶伦

审发:吴政权、胡亚妮

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