昂仁县桑桑镇番巴村党支部巡察整改落实情况社会公开稿
政务
2024-10-12 17:08
西藏
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根据县委统一安排部署，十届县委第五轮第四巡察组于2023年7月21至9月25日期间对桑桑镇番巴村党支部开展为期两个月的巡察，于2023年11月9日向村党支部反馈了巡视整改意见，实事求是指出了存在的问题和不足，有针对性地提出了建议和意见。桑桑镇番巴村党支部高度重视、压实责任、逐一分析、明确任务，认真开展整改工作，对巡视检查发现的10个方面、30个问题进行全面整改，现已全部整改完成。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察组指出的问题整改情况予以公开。（1）整改内容：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神流于形式，学深悟透有短板。学习贯彻习近平总书记重要指示和重要讲话精神不到位，理论武装弱化。近三年村党支部对习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、区党委、市委、县委工作精神学习宣传较少、理解不深，村干部均未能正确回答“四个意识”“四个自信”“两个维护”和党的二十大精神等应知应会内容。整改落实情况：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。组织开展专题学习、研讨交流等活动，加强对习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、区党委、市委、县委决策部署的学习宣传。同时，加强对村干部的培训教育，提高理论素养和业务能力，改进学习方式。（2）整改内容：落实上级决策部署有偏差。一是国家通用语言学习成效不明显，村“两委”班子成员除支部书记、村主任加措和组织委员扎西能听懂部分国家通用语言，其他村干部完全无法交流，支部书记、副书记藏译通使用不经常、分数较低。二是基层宣讲员知识水平、理论水平有限，对党员应知应会和乡村振兴等有关政策文件不知晓，无法落实基层宣讲任务。三是意识形态工作抓得不严，村“两委”班子对意识形态工作的重视不够，对不良思潮风气不敢亮剑、不能有效防范，村篮球架上挂满经幡，村“两委”未作出任何处理，阵地作用发挥不够，农家书屋书籍长期未更新，借阅群众人数少。整改落实情况：一是加大学习力度，由驻村工作队及专干组织村干部每周开展一对一结对帮学国家通用语言，定期开展测试，进一步提高村干部国家通用语言交流能力，以保障学习取得时效。通过每月学习测试成绩检查支部书记、副书记藏译通使用及学习情况。二是对党员应知应会和乡村振兴等有关政策不知晓、了解不透的知识点驻村工作队及专干通过帮助、激励和督促来落实政策学习到位知晓度。采取宣讲员个人自学、支部成员互相学习方式、参加上级培训及驻村队培训来加强宣讲员的宣传政策等广泛性、丰富性，切实提高宣讲员自身知识水平和宣讲能力。三是进一步加强意识形态工作，明确意识形态工作要求，严格管理不良思潮风气，加强阵地建设监督；有效整治清理村委会周边及公共场所的环境，杜绝各类宗教用物等在村委会及公共场所蔓延；通过更新农家书屋书籍的多样性和实用性，组织青少年及农牧民开展读书日活动，并通过有奖活动形式激励大家多读书，读好书，培养他们的读书看书兴趣，扩充个人知识面。（3）整改内容：惠民政策宣讲不到位。一是对残疾人“两项” 补贴政策宣传力度不够，村里残疾人对最新申报政策不知晓。二是老党员、老村干部对自己享受的三老人员补助落实情况不清楚，个别反映未落实经核实已落实到位。整改落实情况：做好惠民政策宣传工作。一是加大对残疾人“两项”补贴政策的宣传力度，组织村“两委”、驻村干部、专干一对一或面对面向残疾人及其家庭宣讲最新的“两项”补贴政策。同时定期发布政策更新信息，确保残疾人及其家庭能够及时获取相关信息。针对行动不便的残疾人，提供上门宣讲服务，确保他们能够充分了解政策内容和申报流程。二是加强老党员、老村干部对三老人员补助落实情况的了解开展专项排查，组织村“两委”、驻村、专干对老党员、老村干部的三老人员补助落实情况进行全面排查，确保残疾人“两项”补贴政策和三老人员补助政策能够得到有效落实，让广大村民真正享受到政策的红利。（4）整改内容：村集体资产管理登记不到位。村集体存在大量固定资产未登记，如牲畜资产、装载机、冷链车、砖厂搅拌机、垃圾车等，长期无固定资产账目、登记台账、清单等。整改落实情况：规范村集体资产管理。对村集体资产进行全面清查登记，建立固定资产台账和清单；加强对固定资产的日常管理和维护，确保资产安全完整。加强村干部的培训，提高他们对资产管理能力，确保村集体资产安全有效使用，已制定村集体资产登记台账及清单。（5）整改内容：村固定资产未充分利用。一是2019年村里投资16.7万元修建的养殖合作社的牛棚，因2021年3月至2025年管理模式更改，将牲畜承包给牧民个体养殖，牛棚长期闲置，目前部分墙体因雨水冲刷脱泥开裂，时间一久不维护可能会倒塌；二是原砖厂地址摆放村固定资产泥沙搅拌机一台，但砖厂关闭后，长期闲置不用，固定资产未充分利用，存在报废风险。整改落实情况：一是提高村固定资产的利用率。及时维修保养闲置资产，通过多措并举，专人负责，维修好、利用好现有的场所，防止浪费和损失。二是经村委会成员商议，计划通过租赁承包等形式将养殖合作社的牛棚租给乙方，来实现固定资产经济效益，同时泥沙搅拌机及配套设备通过四议两公开形式对外出售。（6）整改内容：财务制度执行不严格。一是白条和收据代替正规发票较多。2019年至2021年共有4笔支出有关油料费、汽车修理费、装载机费共计42.87万元；合作社账中2021年11月至2022年共有51张白条涉及资金23.48646万元；村级账本中2021年1月至2022年12月共有22张白条涉及资金4.0254万元。二是凭证装订不规范。2022年合作社会计、村级会计凭证均未装订。三是会计做账不规范。支出程序不严格，支出只有凭证未附相关收据、正规发票、落实单等佐证材料，共5笔涉及资金 0.4934万元。四是账证不符。2021年3月24日结算2020年八一活动费用18号凭证上显示6700元，总账上显示6200元，相差500元；2021年7月18日32号凭证中合作社科目油料费4349元中有115元办公用品发票。整改落实情况：严格执行财务制度，加强财务管理和会计核算工作，确保凭证真实完整、账目清晰准确；规范白条和收据的使用，加强凭证装订和档案管理；加强内部监督工作，及时发现和纠正违规行为。一是积极组织村委、监委和财务工作人员自查村委财务收支凭证中出现的白条和收据原由情况：主要是对合作社放牧员、工作人员发放工资以及合作社商店工作人员从其它村进的酥油、奶渣等赚取中间差价，也就是利润，因是个人提供商品且无法出据正规发票，导致凭证中出现白条和收据。在今后的工作中加强财务人员的责任感、紧迫性，对财务人员进行定期的财务培训，做到账目清晰、规范合法；二是经过镇财务的督促和村委自查及时改进规范凭证装订，做到了按月结账装订归档工作；三是村党支部组织村“两委”班子成员、村务监督委员会成员和财务人员对账本、凭证、佐证材料、落实单等进行全面检查复审，按照“边查边改、立查立改”的方式，重点对账目管理、凭证中提供正规发票，账与明细账、凭证、账目分类、职责分工等内容进行一一核对，定期召开村财务核算制度，充分发挥村务监督员职责；四是2021年3月24日结算八一活动费用18号凭证显示相差500元是为县委组织大学生足球比赛费用，已在账目显示分开记账，致使相差500元，有佐证材料，2021年7月18日32号凭证，因工作人员做账时误将办公费115元做到油料中计算。今后在工作中举一反三，严谨工作态度，邀请镇财政所专业人员对村干部开展财务法律法规、村集体组织财务管理制度等知识的培训和现场做账指导。（7）整改内容：村干部对未批先建监管不到位。村民反映，村支部书记、主任私心较重，在村里各项村务上有偏见，对自己亲属偏心。村民在自家院内建房不被允许，但村支书的妹妹白玛曲珍（异地搬迁户）却可以在番巴村省道边修建两间房，该房屋属于未批先建却无人管理和制止，可能存在信访隐患。整改落实情况：一是加大监管力度，确保制度执行到位。加强对村干部的教育和培训，明确监管职责和权力边界，提高其对村务管理的认识和重视程度。建立完善的监管机制，加强对未批先建等违规行为的巡查和发现，确保及时制止和处理；加强对村民的宣传教育，提高其对村规民约的认识和遵守意识，鼓励村民积极参与村务管理和监督。二是公正处理村务，消除偏见和私心。对村干部进行公正、公平、公开的考核和评价，坚决杜绝私心、偏见和不当干预。建立健全的村务决策机制，确保决策过程公开透明，充分听取村民的意见和建议；加强对村干部的监督和管理，对违规行为进行严肃处理，确保村务管理的公正性和公平性。三是妥善处理信访隐患，维护社会稳定。对村民反映的问题进行认真调查和核实，确保事实清楚、证据确凿；加强与村民的沟通和联系，及时解释政策、说明情况，消除误解和疑虑，维护社会稳定。四是具体针对白玛曲珍的未批先建问题，对白玛曲珍的建房情况进行深入调查，了解具体情况和原因，并依据相关法律法规和村规民约进行处理。同时，将加强对白玛曲珍等异地搬迁户政策宣传教育，提高其对村规民约和法律法规的认识和遵守意识，防止类似问题再次发生。（8）整改内容：落实党建主体责任不到位。一是民主集中制执行不到位。村里落实“四议两公开”不多、记录不规范。近三年，“四议两公开”记录共11次且5次记录不全。近三年均无合作社重大资金收支情况，重大人事推选仅1次，2022年3月13日推选护林员且村民表决意见人数表格和文字自相矛盾，分别20人、42人，且决议公开、实施结果公开均未写；2023年监督委员改选也未在“四议两公开”上体现。二是“三务”公开不规范。“三务”公开栏上仅有2020年及2021年内容，其他部分公开内容贴在村委会窗户上，三务公开栏设置不合理，设置在村委会角落且有物品遮挡。整改落实情况：落实党建主体责任。一是加强民主集中制建设，规范“四议两公开”程序和记录；加强“三务”公开工作，确保公开内容真实完整、及时更新；加强对村务监督委员会的指导和监督，提高履职能力。二是强化党对一切工作的统领作用，完善支部会议制度，充分体现出把方向、管大局、保落实的作用。持续学习“三务公开”“四议两公开”决策制度，规范议事、决策的程序，明确支委会对大额资金的使用审批额度，并严格贯彻执行。做到会议记录全面清晰、会议纪要严谨准确，归档及时。三是结合“三务公开”决策制度，明确党支部书记和监督主任为“三务公开”第一、第二责任人，严格落实监督责任，目前已对“三务公开”栏设置已做了整改，并设在村委会醒目位置。（9）整改内容：村务监督委员会监督履职不力。村务监督委员会主体责任缺失，存在不愿、不会监督问题，村监督委员对个人主责不熟悉、不了解，自主监督意识不强，履职不力，个别监督委员不知道自己该干什么、什么都不懂，存在“村里安排什么就干什么”的情况。整改落实情况：加强村务监督委员会建设。建立健全村务监督委员会工作机制，明确工作职责和任务；加强对村务监督委员会成员的培训和教育，提高履职意识和增强监督能力及责任心,使其真正了解村务决策的程序和权利，能够有效地监督村务决策的实施和结果。（10）整改内容：党内政治生活不严肃。一是“三会一课”制度执行不严，会议记录不规范，部分记录只写一个标题，没有研究程序和任何内容，且存在参会范围不明确情况；二是主题党日活动未严格按照5+N要求开展，形式单一，大部分以打扫卫生或学习代替活动开展；三是组织生活会走过场。组织生活会召开程序不规范，2021年、2023年谈心谈话记录被写成对被谈话人的批评意见只有一句话。2022年组织生活会谈心谈话记录不规范，只写了谈话人姓名、学习内容，没有显示被谈话人姓名和任何谈话内容。整改落实情况：严肃党内政治生活。一是严格落实“三会一课”制度，规范会议程序和记录结合工作实际，确定学习内容，不断增强党内政治生活的质量。二是加强主题党日活动策划和组织管理，丰富活动内容和形式，严格按照以5+N要求开展，比如演讲比赛、知识竞赛、文艺会、为民办实事等开展。三是严格按照组织生活会相关程序，深入开展批评与自我批评，促进党员自我完善和提高；支部书记组织带头学习。认真学习研究党务知识，通过自身的带头作用，帮助党组成员掌握党内政治生活的理论、制度等，丰富活动内容和形式，后期注重党员在组织生活中增强互动性及谈心谈话、记录不规范等严格执行，突出民主互动性，紧密联系党员思想工作的实际，增强针对性召开组织生活会，让全村党员积极参加组织生活会。公开整改内容：一是贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策和区党委、市委、县委重要部署有差距的问题；二是推进解决群众身边腐败和不正之风问题以及群众反映强烈的问题有偏差的问题；三是贯彻落实新时代党的组织路线有偏差的问题；四是加强对巡察等各类监督发现问题整改落实情况的监督。欢迎广大干部群众对昂仁县桑桑镇番巴村巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话13228923288；13322515637复审：白珍
初审：廖建勇 何军
编辑：德吉央宗
来源：昂仁县桑桑镇番巴村党支部
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