政协南昌市第十五届委员会常务委员会工作报告（摘要）

受政协南昌市第十五届委员会常务委员会的委托，肖玉文向大会报告工作。报告认为，2024年是新中国和人民政协成立75周年。中共中央召开庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会，习近平总书记发表重要讲话，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循，我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。一年来，在省政协有力指导、中共南昌市委坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，充分发挥专门协商机构作用，聚焦中心大局积极建言资政、广泛凝聚共识，向市委、市政府报送22件调研协商报告、50篇社情民意信息，提交并推动办复337件立案提案，履职建言成果获市党政领导批示56次，其中市委、市政府主要领导批示33次，批示数量同比增长51%、65%，一大批意见建议得到转化落实，为我市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、以党的政治建设为统领，始终坚持正确政治方向

坚持党的全面领导。市委高度重视加强对政协工作的领导，定期听取政协工作汇报，研究部署政协重要工作，审议下发政协年度协商计划、“三风”工作安排，市委、市政府主要领导对政协履职“有请必到”“有文必批”“有求必应”。召开南昌市庆祝中国人民政治协商会议成立75周年座谈会，市委主要领导对市政协工作给予充分肯定并寄予殷切希望。重视发挥委员“人才库”“智囊团”作用，市委主要领导出席市政协专题议政性常委会会议，市政府主要领导出席首场“委员市长面对面”协商会，主动交办调研课题；其他市领导积极参加政协重要协商活动，认真阅批政协履职建言成果，并通过多种形式关心、支持市政协的工作。加强市政协干部队伍培养交流，配齐配强人员力量，政协工作保障不断加强。

强化党的创新理论武装。坚持“第一议题”制度，党组、主席会、常委会和机关及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。以党组中心组理论学习为引领，制定年度学习计划，围绕学习贯彻中共二十届三中全会精神、庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会精神等重点内容，深化学习交流，32人次作研讨发言。持续打造政协学习品牌，以界别为纽带举办“习近平新时代中国特色社会主义思想”学习座谈会18场，“线上+线下”开展“书香政协”建设和委员读书活动52次，筑牢共同思想政治基础。

加强政协党的建设。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，压紧压实全面从严治党主体责任。体系化推进机关党组织标准化、规范化建设，落实“三会一课”、主题党日等制度，以离退休党支部换届为契机开展党组书记上党课，发挥委员党委阵地作用，加强对党员委员的教育引领，推动党建与履职深度融合。深化政治监督，开展政治谈话59人次，举办青年干部理论学习研讨暨集体廉政谈话。深入开展党纪学习教育，围绕“学习研讨、警示教育、解读培训、检视提高”明确12项工作举措，落实主体责任和“一岗双责”，运用党组带头学、党支部跟进学、党员干部对照学、纪律党课推动学等方式，以学明纪、以纪正行，不断巩固风清气正的良好政治生态。

二、以服务发展大局为主线，奋力推动经济社会高质量发展

为促进产业发展谋长远之策。将医药产业转型升级作为常委会协商议题，深入骨干企业、科研院所实地考察，研究提出7个方面20条建议，市委、市政府主要领导批示要求相关部门认真研究吸纳，“开辟大健康产业新赛道”“推动数智化改造”“寻求细分市场突破”等建议得到有效转化。立足我市产业特色优势，围绕挖掘银发经济潜力开展调研，从医养结合、养老文旅、适老化改造等多角度精准建言，市委主要领导肯定报告“份量重、有深度”，分管副市长牵头市发改委、市工信局等部门对照政协建议分解任务、推进落实。锚定“打造中部会展名城、全国会展目的地”目标，以“推动会展经济高质量发展”为议题广集众智，凝聚“大会展理念”“产业会展理念”等共识，提出的多项建议被《南昌市会展经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》直接纳入。为促进低空经济这一新业态发展，调研组深入学鉴先进地区经验模式，综合研判主流趋势、竞争态势、比较优势，就选对赛道方向、定准招育重点、造好生态优势等提出意见建议。聚焦推动南昌港建设，组织“政协委员+职能部门+专家学者”深入实地调研，所提对策转化为提升水运服务能级、开展多式联运等举措。对我市林下经济开展调研并形成报告，市委、市政府主要领导作出批示后，市林业局积极吸收协商成果，制定我市林下经济高质量发展方案。

为提升城市品质献助推之力。聚焦“建设青年发展型城市”常委会协商议题，分小专题深化调研论证，就引领青年、塑造青年、成就青年、留住青年等方面提出54条建议。市委主要领导专程出席协商会，面对面听取委员发言并逐一点评回应。团市委、市卫健委、市人社局等部门收到建议后第一时间研究吸收，通过举办青英人才创业大赛、创新“洪漂人才荟”、优化普惠托育服务等举措，推动青年与城市双向奔赴。根据市政府主要领导点题，就“全面推进城市一刻钟便民生活圈建设”议题，深入全市各城区街道、社区一线调研，广泛问需于民、问计于民，并学习借鉴上海等地的成功做法和先进经验，针对性提出建议。开展“创新性发展南昌优秀传统文化与做大做强我市文化产业”调研协商，为打造“豫章故郡”、讲好“南昌故事”聚智聚力。对《中华人民共和国公共文化服务保障法》《江西省公共文化服务保障条例》实施情况开展民主监督，促进公共文化服务惠及更多群众。

为优化社会治理建务实之言。年度首场“洪城协商·委员市长面对面”关注高层民用建筑火灾防控能力建设，调研组深入各县区、开发区和企业调研，从“防、控、消、灭”等不同角度提出对策，相关部门仔细研究、充分吸纳。为提升公安派出所基层社会治理能力，市政协组织委员赴多个“枫桥式公安派出所”调研座谈，提出的“打造升级‘洪城义警’品牌”、“推进民生小案快破”等建议得到较好转化。针对“落实各民族互嵌式发展计划，健全少数民族流动人口就业服务体系”情况开展协商式监督，推动落实党的民族政策。就加强粮油烘干能力建设开展调研并形成报告，市农业农村局认真研究，出台的《关于加快粮食产地烘干能力建设的实施意见》采纳12条建议。就优化营商环境开展民主监督，提交的报告得到市委、市政府主要领导批示，助力提升治理水平。

三、以促进民生改善为追求，推进协商于民、协商为民、协商利民

“三风”建设树品牌暖民心。落实市委主要领导指示要求，把“三风”建设与推进良好政治生态、营商环境、干部作风、社会风气“四个良好”建设紧密结合起来，不断擦亮这一精神文明建设的靓丽名片。举办“三风”培训、宣讲、沙龙、知识竞赛等1228场次，开展家庭文明建设、职业道德建设、文明实践等系列活动1.56万场次，发挥751个“三风”示范点的典型带动作用，播出“三风”故事、“三风”大家说电视专栏104期，广泛传播主流价值，营造崇德向善氛围。坚持自下而上、层层发动，推选2024年度“三风”榜样人物20名，讲好凡人善举故事，凝聚见贤思齐共识，深入培育和践行社会主义核心价值观。

“三有”议事解难题惠民生。用好覆盖全市城乡基层的2203个“三有”协商平台，市县区政协委员4100多人次下沉基层，指导开展协商议事活动6470场，推动解决小区车棚“微改造”、充电桩规划建设、农村水渠修复利用等大量社会关注、群众关心的具体问题。发挥“赣事好商量·南昌在行动”“赣事好商量·‘三有’在洪城”两档协商电视专栏的宣传示范效应，全年播出栏目30期，将镜头从会场移到现场，重现“在一线协商”的生动场景，积极传播协商民主文化。“幸福圆桌会”“红谷连心会”等“中国式商量”故事引起广泛关注，由人民网、中新网、人民政协网等10家中央重点网络媒体组成的采访团来昌，争相报道全过程人民民主的南昌案例。

“三联”机制增和谐畅民意。联系界别服务群众，出台《政协南昌市委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的办法（试行）》，广大委员依托调研考察等载体，积极开展宣传政策、解疑释惑、化解矛盾工作。联合督办重点提案，市委、市政府、市政协领导领衔督办29件重点提案，健全“两见面、两沟通、两跟踪”机制，推动提案办理由办结向办实转变，城乡义务教育优质均衡发展、推进中小学校优质午休工程、发展社区体育等民生实事得到助推落实。联动反映社情民意，建设覆盖全体委员、县区政协、参加单位的信息化平台，全年收集2714篇社情民意，通过优中选优，向省政协报送信息848篇，省政协采用报送全国政协、省委223篇，位列全省设区市首位。向市委、市政府报送的“把临时工服务点打造成温暖之家”“外墙脱落事故频发，头顶上的安全需保障”等信息引起广泛关注，所反映问题得以妥善解决。

四、以扬长补短、固本兴新为导向，促进履职工作提质增效

深化团结合作。积极主动争取省政协的指导支持，省政协常委会聚焦南昌落实省会引领战略协商议政。组织住昌全国和省、市政协委员对我市“两整治一提升”行动、先进制造业发展情况、高品质服务业发展情况、滕王阁景区“三还”及北扩工程开展联合视察，实地感受英雄城的新形象、新成就，为南昌高质量发展呼吁助力、凝心聚力。坚持邀请市民主党派、工商联、无党派参与专题调研、会议研讨、协商交流、视察监督等履职活动，在合作共事中凝聚共识、增进认同。组织少数民族和宗教界委员开展调研视察活动，成立少数民族界别委员工作室，促进民族和睦、宗教和顺。突出政协文史工作存史、资政、团结、育人功能，围绕“人民政协成立75周年”“共产主义劳动大学创办及发展”等主题征集史料52篇、历史照片90幅。发挥南昌之友联谊会、智慧文史馆、政协书画院等平台作用，举办庆祝新中国和人民政协成立75周年书画作品展、“利玛窦与南昌”座谈会、赣籍上海医疗专家来昌义诊等交流活动。接待各地各级政协来昌考察调研63批612人次，广泛宣传推介南昌改革发展新变化。

讲好履职故事。坚持“立足政协、宣传南昌”的理念，在人民政协报等主流媒体推出《“桥”见英雄城“步”入新一年》《村庄美村产旺村民富——江西南昌市政协助力“两整治一提升”见成效》《打造没有围墙的“八一”景区》等多篇报道，从政协履职角度讲好英雄城发展故事，为提升城市影响力美誉度凝聚正能量。加强政协新媒体建设，“南昌市政协”政务公众号8次进入人民政协报“商靓榜”“政能量榜”前十，是全省唯一进入“商靓榜”年度总榜前二十的市级政协公众号。市县区政协联动开展政协理论研究，形成67篇研究成果，《弘扬南昌城市精神，健全完善协商工作机制的实践与思考》获评省政协专题理论研讨征文一等奖。

加强制度建设。出台《关于加强和改进民主监督制度机制的办法》，提升协商式监督质效。加强专委会建设，密切与党政部门的对口联系，灵活有序开展界别协商、对口协商、提案办理协商。完善走访联系、常委述职、委员考评等制度机制，组织委员听取政府工作情况通报并开展集中视察，全面深入知情明政，引导委员知责奋进、担责有为。市政协机关深入开展作风建设，完善内部管理和运行机制，统筹推进文明创建、乡村帮扶、效能建设等工作，提高服务大局、服务协商、服务委员的能力水平。

2025年市政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，在中共南昌市委的坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧扣“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”工作主线，凝心聚力服务中心大局，守正创新推进履职工作，更好发挥专门协商机构作用，在全面落实省会引领战略、加快建设“一枢纽四中心”中展现政协担当作为。

一、牢牢把握政治坚定这一根本原则，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实中共二十大、二十届三中全会精神，学深悟透做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。把党的全面领导落实到政协一切工作之中，聚焦市委十二届九次全会确定的目标任务履职尽责，确保同心同向、同频共振。着力加强市政协机关党的建设，压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任，更好发挥党建引领效能，确保中央和省委、市委决策部署在政协不折不扣落实到位。

二、牢牢把握服务大局这一根本任务，紧紧围绕经济社会高质量发展议政建言。全面落实省会引领战略，聚焦加快打造“一枢纽四中心”深入调研、深度建言。主动跟进全市发展的重大战略、市党政领导关心关注的重点问题、全面深化改革的重要举措，紧扣加快构建现代产业体系、提升综合交通枢纽地位、全方位扩大内需、促进城乡共同繁荣、文旅体融合发展、构建高水平对外开放格局、保障和改善民生、保持社会大局和谐稳定等选准议题，高质量制定实施年度协商计划。树牢问题导向、精品意识，切实在“专业、精准、深刻、管用”上下功夫，大胆设想、认真求证，把情况察明察细，把问题议深议透，把建议提准提实，高水平组织专题议政性常委会、“洪城协商·委员市长面对面”、专题协商及民主监督等活动，以高质量议政助推高质量发展。

三、牢牢把握凝聚共识这一根本要求，着力画好改革发展最大同心圆。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，点亮自己、照亮他人。更好发挥统战组织功能，加强与各党派团体的合作共事，扩大与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联谊交流。更好发挥凝心聚力优势，积极宣传中共中央大政方针，宣传省委、市委推动经济社会高质量发展的有力措施、显著成效，协助落实惠民生促和谐举措，传递好声音、汇聚正能量。更好发挥“三风”活动作用，巩固深化“党委领导、政府重视，政协牵头、委员带头，上下联动、各方参与”的工作格局，念好“广、小、久、实”四字诀，以实践吸引群众，以榜样感召群众，引领“三风”活动再上新台阶。

四、牢牢把握改革创新这一根本动力，积极健全人民政协工作制度机制。健全制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。建好用好“三有”协商平台，按照定位精准、运行有序、作用明显的要求，常态化开展协商议事活动，加强政协协商同其他协商形式的协同配合。推动深度协商互动，各类专题协商会视情邀请掌握第一手情况的基层干群、利益相关方代表参加，听取第一线声音，促进不同思想观点的充分表达和深入交流。发挥界别优势，探索建设特色鲜明、各展所长的界别工作站、委员工作室，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，面向群众做好知民情、解民忧、暖民心的工作。

五、牢牢把握自身建设这一根本保障，切实加强政协委员和机关干部队伍建设。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，进一步强化委员责任担当，发挥专门委员会基础性作用，引导委员知政情、懂社情、察民情，建真言、献良策、谋实招。按照建设忠诚干净担当的“四有”干部队伍要求，进一步加强机关队伍建设，提高政治站位，强化政治担当，提升政治能力，落实政治责任，健全组织管理、统筹协调、执行落实等运行机制，弘扬“脚上有土、心中有谱”工作作风，为政协事业发展提供更优服务保障。

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