秦淮区谱写“四部曲” 区街两级执法监督体系再升级

文摘   2024-12-16 17:41   江苏  

12月13日,秦淮区举办2024年度全区行政执法监督业务培训班。秦淮区司法局党组书记、局长张源出席开班仪式并作动员讲话。全区各行政执法单位行政执法监督工作负责同志、行政执法监督人员、各司法所所长等100余人参加培训。



本次培训,秦淮区司法局聚焦深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》精神,结合秦淮区行政执法监督工作实际,精心设置综合行政执法改革、行政处罚理论与实务、强化行政执法监督机制和能力建设等课程,通过相关执法实务专家集中授课、案例分析和实务骨干互动交流等方式,帮助全区执法监督人员加深对行政执法监督工作的理解和运用,进一步提高行政执法监督人员履职意识和能力。


近年来,秦淮区围绕“2024年年底前基本建成省市县乡全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系”目标要求,积极探索、创新,以执法监督“四部曲”谱写执法监督新格局。





一是精心谋,高位推进执法监督体系建设。

两办《意见》印发以来,秦淮区委、区政府高度重视,区委主要领导对做好《意见》贯彻落实工作作出批示。区委依法治区委员会专题听取全区行政执法监督体系建设工作报告,多位区领导亲自协调调度区街两级执法监督体系建设,组织人事、机构编制等部门加强工作会商和协调配合,区街两级执法监督体系建设率先到位。截至11月底,全区39家行政执法机关全面落实执法监督机构设置,执法监督机构与执法机构分立,实现分工负责、相互监督、相互制约。出台司法所依法行政工作意见,明确司法所职能定位,从监督方式、作用发挥等方面指导司法所更好地对街道行政执法进行协助监督。


二是规范明,更加注重执法监督示范指导。

围绕强化基层执法监督职能,出台年度行政执法监督工作要点,涵盖突出问题整治、涉企包容审慎监管、执法协调、执法主体和队伍管理等四大板块17项具体举措,推动全区执法监督工作制度化管理、项目化推进。为推进两办《意见》落地生根、加快工作要点推进实施,秦淮区率先编制《秦淮区行政执法监督工作指南(试行)》,从执法监督日常工作、专项工作、监督方式和监督流程等方面明确监督要求,并对常用制度文件进行汇编,为全区各单位开展内部执法监督打造“一看就懂的使用指引、一学就会的实操宝典、一找就有的制度集锦”。立足区情实际创新编制《秦淮区街道全科执法(清单)流程示范》,从行政执法依据、执法程序、行政裁量等方面,进一步执法流程,为街道全面推进全科执法提供规范化、标准化、精细化“实操指南”。





三是起点高,分级打造执法监督专精人才。

组建秦淮区行政执法监督人才库,由区各行政执法机关取得法律职业资格、法学专业背景或执法监督实践经验丰富的人员组成。目前全区执法监督人才库中,具有法律(法学)专业背景者占比72.5%,法律职业资格者占比62.5%。加强监督力量衔接,突出代表的广泛性和专业性,聘任社会力量组建特邀执法监督员,以联合执法检查、案卷评查、执法评议等方式凝聚监督合力。以“着眼能力建设、注重分类培训”为思路,开展年度全区行政执法监督业务培训和业务交流,以训提建推动执法监督队伍筑基提能。定期开展街道综合执法岗位练兵,重点加强重大行政执法决定法制审核、行政裁量基准等业务指导和培训,持续提升依法执法和执法监督能力水平。


四是标准严,持续优化执法监督结果运用。

设置案件质量指导监督小组,推进区街综合行政执法统筹协调、案件线索移送和行政执法争议协调,定期抽查街道行政处罚案卷,加强对街道执法办案的监督管理。以行政执法突出问题专项整治为契机,组织对食品药品、市容管理、安全生产等领域进行实地监督检查和执法卷宗评查,以依法治区简报、典型经验做法通报等形式对行政执法突出问题整治情况进行全程管理。加强行政执法争议协调研究,推进新兴业态监管、预付卡管理、电动车租赁、成人培训等领域职责梳理和联合监管。完善行政执法考核评价指标,将行政执法质量提升作为考核重点,设置复议纠错和行政败诉等约束指标,发挥行政执法监督对行政执法的激励保障作用。今年以来,针对行政执法突出问题,制发依法治区简报3期,发出行政执法督办函、建议书、行政执法提示函7份;抽查卷宗12批次360卷,发现并整改问题400余批次。


编辑丨张菲玲 

审核丨孙军
发布丨史蕾

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