过去，开具有无违法记录证明又繁又难，是企业普遍面临的“急难愁盼”问题。
2023年2月，上海出台《关于推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明的实施方案》，实现“1份专用信用报告替代41个领域有无违法记录证明”。
所谓“有无违法记录证明”，是指企业在日常经营中，为表明自身符合条件，需要开具此类“证明”来证明自身合法合规情况。但在实践中，此类证明没有统一名称、规范内容，常用的称呼有“合规证明”“行政合规证明”“无违法行为证明”“无违法违规证明”等多种。证明的名称多样、内涵模糊，给企业、出证方、索证方等都造成很多困扰。
上海市司法局经过大量调研、深入分析，紧扣此类证明的核心特征，在国内首次将其界定为“有无违法记录证明”，并阐明其与以往常用称呼的区别，明确除生效法律文书确认企业存在违法行为外，其他情况均应被视为无违法记录。
目前，上海市专用信用报告可替代市场监管、税务、人力资源和社会保障、消防、生态环境、规划资源、交通运输等41个领域相关行政机关开具的证明，已实现企业需要的执法领域全覆盖。专用信用报告适用于上海的各类经营主体，以及经营主体需证明自身有无违法记录情况的各类场景。
此外，上海坚持以企业需求为导向、最大程度利企，实现了经营主体“动动手指开报告、立等可取”，也可亮码证明有无违法记录情况、一码通行。企业可根据场景，选择要证明的时间范围和领域，通过“随申办”、“一网通办”网页、“信用上海”、全市信用服务窗口等多种途径，动动手指即可开具，报告由系统自动生成、无需审批、立等可取。
企业还可以用手机亮“合规码”，索证方扫码查看企业专用信用报告、判断企业有无违法记录情况，实现“零跑动”、一码通行、可代办。在企业上市、再融资、并购重组等重要金融场景方面，上海市专门设置保障机制，为索证方进一步了解企业违法行为的其他情况提供支持。
市司法局介绍，相比于以往基层执法单位开具的证明，专用信用报告载明的违法记录更全、信息更细，更有助于券商、律所、招标人等各类索证方判断企业真实情况，而且由于专用信用报告的开具途径、内容要素、样式等统一，索证方与经营主体的沟通变得更加高效。
有证券公司相关负责人表示，上海的专用信用报告样式统一、内容规范，索证单位能一目了然掌握企业情况，而且报告上有防伪核验码，索证单位凭码可快速核验报告真伪，省去了证券服务机构陪同企业一一拜访各家行政机关验证证明真实性的程序，不仅方便了企业，也方便了索证方开展尽调核查。
2023年3月1日至2024年9月30日，上海累计为各类经营主体出具专用信用报告3.08万余份，可替代证明超过78.16万份，极大节约了企业开具证明的时间、人力等成本。今年4月，国务院对20个省市开展优化营商环境专项督查，上海市“一份报告替代一摞证明”工作被列为督查发现的典型经验做法，向全国推介。
本文来源：解放日报·上观新闻 记者 王闲乐
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