第53届太平洋岛国论坛领导人合影
第五十三届太平洋岛国论坛领导人会议公报
1. 第五十三届太平洋岛屿论坛于2024年8月26日至30日在汤加的努库阿洛法举行，出席论坛的有澳大利亚、库克群岛、密克罗尼西亚联邦、斐济共和国、法属波利尼西亚共和国、马绍尔群岛共和国、瑙鲁共和国、新喀里多尼亚、新西兰、纽埃、帕劳、巴布亚新几内亚、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢和瓦努阿图共和国的国家元首和政府首脑，基里巴斯共和国的部长级代表出席了会议。
2. 托克劳作为准会员出席了正式会议。美属萨摩亚、关岛、英联邦秘书处、国际移徙组织、联合国和世界银行作为论坛观察员出席了会议。太平洋区域组织理事会，太平洋岛屿论坛渔业局，太平洋航空安全办事处(PASO)，太平洋岛屿发展方案，太平洋电力协会(PPA)，太平洋共同体秘书处，南太平洋旅游组织(SPTO)，太平洋区域环境方案秘书处和南太平洋大学等由各自组织到负责人和高级官员代表出席。论坛领导人会议于2024年8月26日至30日在瓦瓦乌举行。
3. 领导人对汤加王国国王陛下、首相、政府和人民为主办2024年领导人会议所作的出色安排以及各国代表团在汤加逗留期间受到的热情款待深表感谢。
变革和坚韧的太平洋:现在就更好地建设
4. 领导人祝贺汤加王国政府主办第53届太平洋岛国论坛领导人会议，主题为“变革和坚韧的太平洋”。“现在建设更美好”，重申我们所有太平洋社区和部门的综合复原力的重要性，包括在气候变化和环境退化、通过集体解决办法建设经济、通过创新和技术建设太平洋人民的能力，以及如何通过共同努力应对持续的卫生和教育挑战等领域。
秘书长的概述
5. 领导人审议了秘书长关于秘书处工作的最新情况及其加强该组织的努力，以使其更好地支持太平洋岛屿论坛的决定。领导人认识到论坛的中心地位，并注意到论坛在促进区域发展和区域合作方面的关键作用。
6. 领导人重申，尽管观点不同，但集体努力具有力量，并认识到需要灵活适应不断变化的战略环境。领导人进一步强调，面对本地区面临的许多挑战和机遇，包括经济增长、可持续发展、资源等，团结一致至关重要。
管理和伙伴关系
7. 领导人注意到秘书长的概述和《拉罗汤加条约》报告。
2050蓝色太平洋大陆战略
8. 领导人重申，《2050年蓝色太平洋大陆战略》是本地区对建设有复原力的太平洋的集体承诺，从而提升了复原力在制定和塑造成员如何制定和监测区域政策重点方面的重要性。
9. 领导人欢迎在实施2050年战略方面取得的进展，并重申共同努力确保本地区利益和优先事项取得进展的重要性。领导人强调了将小岛屿国家优先事项纳入实施《2050年战略》的重要性。
10. 领导人核准了《2050年基线报告执行摘要》，该报告通过《2050年战略》的七个主题领域，报告了太平洋地区主义和发展的现状。领导人还批准了《优先区域集体行动高级别摘要》，其中提供了落实《实施计划》中阐明的区域集体行动进展的最新情况。
对区域架构进行审查
11. 领导人讨论了区域架构RRA的进展，强调了RRA工作对实施2050年战略的重要性。领导人强调，有必要继续加强作物合作，以支持成员的有效交付，建立更具战略性和合理化的伙伴关系机制，以及适当考虑主权问题的重要性。
12. 领导人进一步重申，RRA需要考虑到《苏瓦协定》中概述的决定，并确保RRA具有相关性、实用性、适切性并与成员的需求保持一致。
13. 领导人核可了RRA第二阶段的建议(附件A)，并讨论了需要政治指导的关键问题，涉及:政治领导和团结;论坛成员和标准;加强地方主义;以及理顺区域架构，以促进提高效力和效率。
14. 领导人批准了第三阶段的框架(附件B)，并责成秘书处与论坛高级官员协商推进第三阶段，并在2025年向领导人提供最新情况。领导人责成秘书处审查与论坛有关的条约及其各自的协同作用。
具有复原力的卫生系统
15. 领导人讨论了该地区卫生系统对海平面上升和极端天气等气候变化影响的脆弱性，并认识到62%的关键卫生设施位于距离海岸线500米以内。领导人承认，改善适应气候变化的卫生保健基础设施对于减轻风险和有效管理气候敏感疾病至关重要。领导人还审议了由于熟练专业人员短缺、分布不均和外移造成的卫生人力危机。
16. 领导人认识到优先投资于气候适应型和环境可持续卫生保健(CRESHCF)设施的重要性，并倡导增加国际气候融资，以支持向CRESHCF过渡。领导人还同意制定一项全面的全区域卫生人力战略，重点关注高质量培训和留住措施，供太平洋卫生部长审议。
17. 领导人讨论了对流动保健诊所、远程医疗和专门为偏远岛屿和社区设计的定期外联方案进行有针对性投资的优先次序。
18. 领导人关切地认识到太平洋地区持续存在的非传染性疾病危机，并强烈重申致力于通过扩大在太平洋非传染性疾病路线图、太平洋消除儿童肥胖优先事项和非传染性疾病和精神健康布里奇顿宣言方面的行动，解决太平洋非传染性疾病危机。
19. 领导人重申致力于在政府部门和其他相关部门之间建立更强有力的伙伴关系，以政府全部门、全社会的整体方式解决非传染性疾病的根本原因。
具有复原力的教育系统
20. 领导人讨论了太平洋地区弹性教育系统的重要性。领导人审议了重点领域，包括投资于气候适应型和数字化教育基础设施，开发与当地文化相关的备灾课程，加强备灾工作，为学生和教师提供高质量的学习成果、培训和能力。
21. 领导人认可并支持优先投资气候适应型教育基础设施和数字平台，以确保整个太平洋地区学习的连续性和公平性。领导人还支持有必要制定和执行一项与当地文化有关的课程，将太平洋地区的备灾和环境教育结合起来。
22. 领导人认识到一支敬业和熟练的劳动力队伍的重要性，支持优先为教师提供获得学位的途径，并为教师和学校管理人员提供持续的专业发展和领导力培训。领导人强调区域合作和知识共享对于应对共同挑战、改善教育成果和留住劳动力的重要性，重申支持实施《太平洋地区教育框架》，将其作为实现符合本地区《2050年战略》的有韧性、包容和高质量教育体系的关键驱动力。
23. 领导人支持将卫生和教育作为一个常设议程项目，每年供领导人审议。
气候变化和复原力
24. 气候变化仍然是太平洋地区的一个优先事项，与此相关的是弹性发展问题。领导人重申《太平洋韧性发展框架》(FRDP)是他们对增强福祉韧性的包容和创新方法和解决方案的承诺。因此，领导人注意到FRDP中期审查的结果和建议，包括太平洋复原力伙伴关系下取得的进展。
25. 领导人欢迎联合国大会(UNGA)第78届会议通过多维脆弱性指数，并强烈敦促所有发展机构利用这一工具，更好地将脆弱性因素纳入其审议和决策过程。
国际海事组织的谈判
26. 领导人注意到马绍尔群岛共和国对国际海事组织6Pac+联盟关于普遍强制征收与1.5摄氏度轨迹路径一致的提案的最新情况，并注意到正在进行的努力。
27．领导人认识到完成这些谈判的紧迫性。
澳大利亚与太平洋合作申办COP31
28. 领导人欢迎澳大利亚政府关于申办2026年第31届联合国气候变化公约缔约方会议(COP 31)的最新情况，以及澳大利亚承诺与太平洋地区合作主办该会议的承诺。
太平洋减少灾害风险部长会议
29. 领导人认识到有必要协调区域努力，有效应对灾害风险，管理人道主义行动和应对措施，倡导及时获得灾害风险融资，并有意义地参与国际会议。在认识到这一点的基础上，领导人批准了首届太平洋灾害风险管理部长会议宣言。领导人还赞同在太平洋地区灾害管理者会议的支持下，每两年(每两年)举行一次太平洋灾害风险管理部长会议，并进一步支持太平洋部长级灾害风险管理倡导者的作用。
海平面上升
30. 领导人讨论了气候变化的广泛性质，并认识到海平面上升是气候变化的一个严重表现，威胁着太平洋地区，特别是低洼国家。因此，领导人同意在政治上提升海平面上升问题，包括在联合国大会(UNGA)上。领导人欢迎将于2024年9月25日在纽约举行的主题为“应对海平面上升带来的生存威胁”的专门高级别全体会议。
31. 领导人重申2021年《面对气候变化相关海平面上升保护海洋区域宣言》，其中申明“尽管与气候变化相关的海平面上升有任何物理变化，但我们已设立并已通知联合国秘书长的海洋区域以及由此产生的权利和应享有的权利应继续适用，不得减少”。
32. 领导人进一步重申2023年《面对气候变化相关海平面上升时国家地位的连续性和人员保护宣言》，该宣言确认“面对气候变化相关海平面上升时国家地位的连续性符合国际法的重要原则和权利，包括人民自决权、国籍权、保护领土完整和政治独立的权利。公平与公正原则，维护国际和平与稳定安全。
33. 领导人认可国际海洋法法庭于2024年5月一致通过的咨询意见，明确了所有美国在保护海洋环境方面的义务，这对应对气候变化导致的海平面上升所构成的威胁至关重要。
34. 领导人强烈呼吁将海平面上升作为一个单独的议程项目纳入联合国大会和其他联合国的相关进程。
太平洋复原力基金
35. 领导人重申对太平洋抗灾能力基金(PRF)的支持和承诺，认为这是首个由太平洋主导、成员拥有和管理、以人为本的气候和抗灾能力融资基金。领导人热烈欢迎UN秘书长安东尼奥·古特雷斯阁下向论坛领导人作出的支持太平洋抗灾能力基金资本化的承诺。
36. 领导人注意到PRF法律体系和跨国安排的最新情况，并指示召开一次特别论坛经济部长会议，与成员协商，最后确定PRF法律体系和过渡安排。
37. 领导人欢迎澳大利亚(1亿澳币)、沙特阿拉伯(5000万美元)、中华人民共和国(50万美元)和美国(500万美元)在2023年对该基金的承诺，并进一步敦促论坛对话伙伴承诺捐款，以确保在2026年1月1日前实现PRFUSD美元的初始融资目标，并实现美元的长期资本目标。
38. 领导人进一步确认并欢迎瑙鲁共和国政府承诺在5年内分阶段提供100万澳币，用于实现PRF的资本化，英国承诺提供价值130万英镑的技术支持，美国承诺提供2000万美元。
39. 领导人赞同汤加王国作为太平洋抗灾能力基金的注册国。
区域和平与安全
和平之海
40. 领导人讨论并反思了斐济政府自2023年领导人审议以来提出的和平之海概念，并注意到该区域强调加强对“和平与安全”努力中的“和平”要素的关注。领导人重申对和平地区的愿景，欢迎将和平之海概念与2050年联合国战略、2018年《BOE地区安全宣言》和2000年《碧克塔瓦宣言》相一致。
41. 领导人认识到和平之海概念所体现的原则的重要性，责成秘书处制定《和平之海宣言》概念草案，供2025年在所罗门群岛霍尼亚拉举行的54th太平洋群岛论坛领导人审议。
太平洋警务倡议
42. 领导人赞扬太平洋群岛警务工作，并批准了PPI。领导人还指出，有必要就成员如何参与PPI进行进一步的国家磋商。
43. 领导人还指示制定一项执行计划，其中将考虑到国家协商的结果。
44. 领导人欢迎澳方支持实施PPI，包括在布里斯班建立培训中心;巴布亚新几内亚提出在博马纳卓越中心为成员举办警官培训;马绍尔群岛共和国表示有兴趣主办PPI中提出的区域警务卓越中心。
渔业
45. 领导人重申，渔业是一项重要的共享资源，是太平洋各经济体赖以生存和生计的来源。领导人注意到2024年FFC部长级会议和区域渔业部长会议的成果，包括金枪鱼和沿海渔业报告卡草案。
46. 领导人支持有必要加强国家和区域机构间合作，以确保有效和高效地实施区域渔业倡议，并欢迎新的区域监测、控制和监督战略，包括提高和投资于增加社会效益的工作。
47. 领导人对论坛渔业机构(FFA)气候变化战略(CCS)的通过和实施表示赞赏。领导人还赞扬迄今为止《太平洋区域扩大社区渔业管理框架》(CBFM)的实施情况，并欢迎将其作为沿海渔业的一项合适工具再延长五年。
48. 领导人重申《东新不列颠倡议》的重要性，欢迎落实进展，包括正在开展的建立区域渔业发展基金的工作。
49. 领导人欢迎论坛渔业委员会部长级会议任命Noan David Pakop先生为下届FFA总干事，并对即将离任的总干事Manumatavai tupouu - roosen博士的服务表示热烈感谢。
太平洋专员办公室的报告
50. 领导人注意到关于将OPOC工作人员和业务转移到帕劳共和国新址的安排，以及OPOC年度工作方案的最新情况，包括OPOC年度工作方案所处理的优先事项和战略成果，以及围绕机构加强倡议的工作进展。
51. 领导人鼓励尽快批准《BBNJ国家管辖外生物多样性协定》，并注意到预计第一次BBNJ缔约方大会(COP 1)将作出的重要决定，并进一步鼓励成员利用OPOC和太平洋BBNJ区域伙伴提供的协调支持，根据领导人的决定，完成其批准、调整或实施工作的需求。
52. 关于第三届联合国海洋会议，领导人核准了拟议的协调区域办法，以筹备UNOC3，并责成太平洋海洋专员与作物机构和太平洋海洋联盟密切协调，以确保区域筹备工作尽可能具有包容性，以支持成员在UNOC3的努力，并通过相关机制定期提供最新情况。
53. 领导人注意到迄今为止深海矿产(DSM)Talanoa会议的筹备工作，以及已分发供成员评论的DSM概念说明和非正式工作组工作报告草案。
《拉加托宣言》宣言的实施情况
54. 领导人注意到《拉加托宣言》和《2024-2030年太平洋信息通信技术和数字化转型行动计划》，该计划旨在支持和加强《2050年战略》关于互联互通和技术的专题领域，并同意将太平洋信息通信技术部长级对话纳入论坛秘书处架构。
55. 领导人指示论坛秘书处与太平洋信息通信技术高级官员对话合作，在考虑到目前对区域架构的审查的情况下，制定一个治理框架，供2025年第54届太平洋岛国论坛审议和通过。
人权理事会候选国
56. 领导人欢迎并重申支持马绍尔群岛共和国竞选2025-2027年任期人权理事会成员。
准会员申请
57. 领导人根据2005年《领导人准会员政策》审议了关岛和美属萨摩亚准会员申请，审议了论坛小组向关岛和美属提交的报告，审议了论坛小组的成果。
58. 领导人审核并认可了关岛和美属萨摩亚的会员申请，但有一项了解，即RRA正在进行中，这可能对准会员标准，包括应享有权利产生影响。
新喀里多尼亚
59. 领导人注意到新喀里多尼亚政府总统路易斯·马普阁下关于新喀里多尼亚局势的最新情况，并重申他们继续呼吁维持秩序和稳定，并继续承诺向新喀里多尼亚提供必要的支持。
60. 领导人重申，将根据新喀里多尼亚政府的请求，向新喀里多尼亚部署三驾马车+论坛高级别特派团，并注意到法国政府和新喀里多尼亚政府就三驾马车论坛特派团的职权范围达成协议。领导人批准了特派团的职权范围。
西巴布亚(巴布亚)
61. 领导人回顾了2019年和2023年的决定，并注意到特使的最新情况。
小岛屿国家
62. 领导人重申其历史和长期认识，即论坛大家庭中最小和最脆弱的成员应得到特别关注，并承诺加强协作、合作和伙伴关系，通过《2050年战略》支持小岛屿国家，并确保倡导和应对其优先事项和挑战。
63. 领导人决心提高小岛屿国家、其优先事项、挑战和贡献在国家和区域层面的知名度，以便更好地为有针对性的区域解决方案提供信息，并呼吁在太平洋区域架构中承认小岛屿国家集团，确保采取协调一致的努力和步骤，解决和应对我们的脆弱性和挑战。
64. 领导人强烈敦促太平洋区域组织在其工作方案中提供援助，以支持SIS的集体和独特优先事项。领导人还请发展伙伴和国际机构也支持SIS优先事项，包括在交通、教育、卫生、气候融资和流动、资源管理、劳动力流动和能力建设等领域。
马绍尔群岛共和国境内的放射性污染物
65. 领导人同意继续支持双边、区域和多边行动，协助马绍尔岛屿共和国努力与国家接触，争取合理解决美国核试验方案。领导人还考虑向美国政府提交另一封信，敦促美国采取行动，切实解决美国核武器试验方案带来的挥之不去的需求。
下次会议的日期和地点
66. 领导人欢迎确定于9月8日至12日在所罗门岛屿举行第54届太平洋岛国论坛及相关会议的日期。领导人还注意到巴布亚新几内亚总理邀请出席2025年9月16日巴布亚新几内亚剪过50周年庆典。
67. 领导人赞同帕劳作为2026年第55届太平洋岛国论坛领导人和相关会议的东道主。
68. 领导人支持瑙鲁主办2028年第57届太平洋岛国论坛及相关会议。
其他事项
通往BUSAN的桥梁
69. 领导人支持政府间谈判委员会正在努力制定一项具有国际法律约束力的关于塑料污染，包括海洋环境污染的文书。领导人进一步支持这些努力，确保太平洋地区表现出统一和强有力的立场，并建议核准“通往BUSAN的桥梁：关于初级塑料聚合物的宣言”。
国际法院咨询意见
70. 领导人欢迎成员历史性地参与ICJ书面诉讼，国家和国际组织提交了91份书面意见，使该咨询意见成为ICJ历史上最大的案件。论坛成员代表了与会国家的20%以上(1/5)。
71. 领导人强烈鼓励所有论坛成员参加ICJ关于气候变化的咨询程序，在2024年10月2日的最后期限之前向ICJ书记官长确认，成员参加定于2024年12月2日在海牙和平宫开始的口头听证会。
开启蓝色太平洋繁荣
72. 领导人回顾了对2023年开启蓝色太平洋繁荣(UBPP)的支持，欢迎大堡礁基金会为SPREP提供的1500万澳元专项资金。除此之外，贝索斯地球基金(BEF)和全球环境基金(GEF)在COP28上宣布了USD和USD，致力于实现100%可持续海洋保护和管理的UBPP目标;健康的太平洋人民得到强健的粮食系统和有复原力的生态系统的支持;以及为支持实施《2050年战略》而提供的针对性融资。领导人呼吁合作伙伴支持UBPP以及其他太平洋投资倡议。
代理银行关系
73. 领导人对本地区去风险化和去银行化的负面社会经济影响表示严重关切，特别是对即将面临失去CBR和银行服务风险的成员。
74. 领导人欢迎为确保区域CBR项目而进行的持续努力，该项目将由参与的国际开发协会(IDA)赠款和世界银行信贷提供资金。参与成员国包括斐济、基里巴斯、马绍尔群岛、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢和瓦努阿图。项目融资7700万美元，为期6年。
本地区旅游便利度
75. 领导人认识到跨太平洋地区互联互通对建立人员往来的重要性。领导人欢迎为改善论坛领导人和官员在整个地区的接触和流动机会所作的努力。
区域架构审查: 第二阶段建议
建议1: 保留论坛领导人作为区域结构的最高机构，在各自主席和理事会的密切指导下，并在区域系统内各自的部长级会议秘书处的支持下，将有关部门事项的权力下放给经核可的部门部长级会议。
建议2: 保留秘书长的作用，作为太平洋岛国论坛和企业之间往来的主要渠道，在其他企业负责人的支持下，确保向领导人提供有力的政策咨询意见，并确保领导人的决定得到执行和有效监测。
建议3: 论坛领导人议程应参考全球和区域发展情况，包括对《2050年蓝色太平洋大陆战略》的年度监测和报告，并管理和加强论坛领导人会议的安排，以确保在以下领域实现成员驱动的进程:公报起草议定书、领导人议程设置、领导人会议形式。
建议4：审查论坛架构及其相关标准中论坛准成员和论坛观察员类别的持续相关性，以及这一地位在整个论坛架构中的应用。
建议5: 邀请相关民间社会组织和私营部门(如相关)作为观察员参加太平洋岛屿论坛部长级和官方级常设会议的相关议程项目，并制定一套公民社会组织参与和私营部门参与的原则，以指导他们的参与。
建议6: 为支持分区域集团与太平洋岛屿论坛的工作之间的信息交流和更大的互补，太平洋区域三个分区域集团的秘书处均应被接纳为太平洋岛屿论坛官员、部长级和领导人全体会议常设会议的观察员。
建议7: 加强小岛屿国家在太平洋岛屿论坛及其架构的政治考虑、治理进程和政策制定方面的一体化。
建议8: 通过一致的PIFS战略计划、组织结构和能力框架，确保论坛秘书处有适当的资源，优先协调、报告和沟通2050年战略的实施;其他CROP机构也有能力就该战略与PIFS开展有效合作。
协调一致的区域治理以支持《2050年战略》
建议9: 跨专题领域的部长级会议应监督《2050年战略实施计划》所反映的实现目标、系统和人员成果的相关部门进展情况：
a. 暂时核准7个专题领域现有的区域部长级决策机制，并对这些现有部长级会议的持续价值和贡献进行更深入的分析，包括确定差距和/或重复，并在第三阶段考虑变革的选择。
b. 新的部长级决策机制(不包括在现有部长级会议中)必须得到领导人批准，并连同适当的商业案例和职权范围草案提交领导人审议。
c. 所有部门部长级会议应列入关于2050年相关优先事项、区域集体行动和领导人会议成果的常设议程项目。
建议10: 考虑并制定一个批准任何新的区域专员角色的程序，包括一套既定的标准，以确保该角色不会与可能存在的现有区域机制重复。
监督《2050年战略》的实施情况
建议11:《2050年战略》论坛小组委员会对《2050年战略》及其《实施计划》实施情况的监测和评价进行业务监督:
a. 将设立专题咨询组，由有关CROP机构担任主席，并由具体专题领域内的区域执行机构组成，具有明确的职权范围，以便在实现相关目标和成果方面与执行机构进行协调和合作;在专题层面监测实现《2050年可持续发展目标》中确定的系统和人员成果的进展情况;确保对各自专题领域内的区域集体行动进行系统的分析;制定实施计划，并与论坛秘书处合作调动必要的资源;对领导人的决定提供战略建议和回应;和;
b. 监督提交给领导人的2050年战略年度报告，该报告应包括每个主题领域(区域集体行动和现有区域倡议)的进展情况，并独立“深入研究”1-2项成果，以检查进展情况和对深化区域主义的贡献。该报告每三年将根据七个专题领域的成果评估进展情况。
加强区域协调，落实《2050年战略》
建议12: 在论坛成员的指导下，更新和实施《CROP宪章》，以反映加强和一致执行《2050年战略》的治理安排，包括专题咨询组的有效领导和运作，以及澄清每个CROP机构在支持《2050年战略》方面的任务、作用和责任。建议的更新内容包括:
a. 纳入各机构向各自理事会报告有助于实现《2050年战略》的关键举措进展情况，包括酌情与其他CROP和/或非作物组织就区域优先事项开展合作;和
b. 根据包括专题咨询组在内的CROP机构的工作，将年度区域日历制度化，供成员参考，以支持加强对区域问题的规划和协调，并进一步确保区域部长级会议的次数。
每年召开的会议应提前知晓，并安排在适当的时间间隔内，以尽可能减少对较小行政部门的影响。
建议13: 继续努力推进CROP协调，明确问责制，并向CROP负责人和成员报告实施的优先次序和时间表(可能在需要时由外部顾问提供支持，以详细审查包括成本和收益在内的选择)。
伙伴关系与参与机制
建议14: 核准附件1中概述的伙伴关系与参与机制所反映的太平洋岛屿论坛对话伙伴分级概念，并指示论坛论坛委员会在2024年12月之前进一步完善标准和子标准，以便第54届太平洋岛国论坛临时申请和全面实施。
区域架构审核的第三阶段
建议15: 启动区域架构审核的第三阶段，审议包括CROP和非作物种植机构以及区域召集平台在内的合理化区域架构并提出建议。
论坛伙伴关系机制
1. 目的
这一伙伴机制为论坛伙伴的参与作出了安排。它的目的是确保太平洋岛屿论坛以最具战略性和最有效的方式与其所有伙伴进行接触。
2. 合作机制
3. 这一机制及其安排不适用于准成员和论坛观察员(国家和地区)，因为它们的参与安排是通过单独的程序处理的。
4. 层结构
5. 层级结构将保持灵活性，成员可以根据参与程度和对论坛领导人优先事项的响应程度，同意将合作伙伴从一个层级分配到另一个层级。此外，二级合作伙伴也可应成员要求参加论坛领导人会议。
6. 在这方面，论坛主席仍有权与论坛秘书处密切协商，向他们认为能够对论坛领导人的议程和优先事项作出贡献的特别嘉宾发出一次性邀请。被邀请为特别嘉宾的人不会自动获得合作伙伴地位，而是需要根据以下程序申请对话伙伴或观察员地位。
B.1. 层级的分配
7. 将合作伙伴分配到1级或2级将根据其满足太平洋岛屿论坛商定的一套标准的能力。此外，将合作伙伴分配到不同层级的流程如下:
现有的伙伴
• 邀请现有论坛观察员组织和论坛对话伙伴根据标准提供书面详细答复。
• 秘书处根据对从每个伙伴收到的答复和信息的审查和评估，确定每个伙伴的地位。
• 秘书处将向领导人转达一项关于合作伙伴分级分配的建议，以供其核准。一旦批准，这一决定将传达给每一个相关的合作伙伴。
新申请:
• 新申请者将被要求向论坛秘书处提交一份书面申请，并向其申请加入的利益相关方团体提交申请。作为申请的一部分，申请人将被要求提供一份书面和详细的答复，以确定他们将被分配到哪个级别。
• 秘书处将根据对收到的答复和信息的审查和评估，确定每个合作伙伴获得利益攸关方地位和级别的资格。
•论坛秘书处将向领导人提交一份关于合作伙伴分级分配的建议，供其批准。
B.2. 访问和特权
8. 成员的一个关键期望是，领导人与合作伙伴的对话应合理化，以与最具战略重要性的合作伙伴就最关键的问题进行接触，包括资源和合作伙伴与论坛优先事项的一致性。这一期望推动了在这一机制中为合作伙伴设定准入和特权。
9. 因此，层级结构决定了合作伙伴在太平洋岛屿论坛架构内获得的访问级别和特权类型。
10. 授予一级和二级合作伙伴的访问权限和特权分别如下:访问权限和特权-一级合作伙伴。
领导人会议：
一级合作伙伴将有机会持续参与与合作伙伴的年度领导人对话，在对话中，他们将参与蓝色太平洋关注的政治和战略问题，并为太平洋优先事项提供资源和支持。
一级合作伙伴将参加高层领导人级别的对话(论坛对话合作伙伴为部长级，其他合作伙伴为机构负责人级别)。
部长级会议:
一级合作伙伴将自动进入论坛部长级会议的相关环节，因为他们有能力参与一系列部门和不同层面的活动，包括部门和技术层面。
官方/技术会议:
一级合作伙伴将有权参加论坛架构内官员/技术级别会议的所有相关环节。这只适用于那些有伙伴对话安排的会议。
层级2：合作伙伴的访问权限和特权
• 参加部长级会议:第二级合作伙伴将获得参加论坛部长级会议相关环节的机会，期望他们参与并参与专题、部门和技术讨论。
• 参与官员/技术会议:二级合作伙伴将有权参与论坛架构内官员/技术级别会议的所有相关环节。这只适用于那些有伙伴对话安排的会议。
11. 在领导人的要求下，如果二级合作伙伴的支持与领导人在任一年的优先事项和讨论相关，他们可以参加年度领导人级别对话。
峰会
12. 我们将继续大力鼓励合作伙伴按照蓝色太平洋原则参与召开政治级别首脑会议。
B.3. 报告和问责制
报告
13. 为确保透明度、相互问责制和一致性，合作伙伴将每年报告其作出的承诺和保证。这两个层级的合作伙伴都将被要求在这方面进行报告。报告的一项关键指导原则是，报告和监测应与《2050年蓝色太平洋大陆战略》保持一致，以确保伙伴关系承诺、支持和报告继续与一个共同参考点保持一致。
14. 为此，对话议程和优先事项必须与《2050年战略》保持一致。在此基础上，论坛秘书处将制定年度报告程序，明确时间表、里程碑、报告模板和其他要求。
问责制
15. 将建立一个问责制总体，规定各自的政治、战略和法律文书，确定每个伙伴与论坛关系的参数、条款和条件，使各种伙伴关系更加正式、一致和相互负责。
16. 合伙人需要签署的具体文书将由层级结构决定。因此:
17. 一级合作伙伴将与太平洋岛屿论坛建立:
《总体战略伙伴关系协定》，根据《2050年战略》中领导人提出的优先事项，确定政治和发展合作的广泛战略参数和领域;
一项或多项方案拟订或项目协定，详细说明方案拟订支助的具体技术领域以及有关的报告和责任要求。
18. 第二级合作伙伴将与太平洋岛屿论坛建立:
一项或多项方案拟订或项目协定，详细说明方案拟订支助的具体技术领域以及有关的报告和责任要求。
B.4. 评审安排
19. 将每四年对所有合作伙伴进行定期审查。定期审查程序还将考虑到寻求申请太平洋岛屿论坛伙伴地位的新伙伴。
制定区域架构审查的第三阶段
1. 第三阶段将围绕以下核心要素/目标进行组织:实施第二阶段的15项建议;
2. 全面分析作为区域架构一部分并与作物合作的现有体制结构、安排和治理机制;
3. 加强对活跃在本地区的广泛外部伙伴的作用和责任的理解，并建立有效的参与机制，以确保他们对本地区的支持符合《2050年战略》所载的愿景和价值观：
4. 深入审议影响和塑造区域架构的关键政治问题，超越迄今为止在审查中所做的工作，以期实现建立一个充分有效、符合目的的区域架构的目标，以满足实施《2050年战略》的要求。这些问题包括:政治领导与团结;论坛成员和标准;加强区域主义;以及区域架构的合理化，以提高效力和效率。
1） 政治领导与团结: 领导人如何确保集体政治领导与国际法和团结一致，以克服共同的挑战和争端，并保持2050年战略的集体势头，是否存在导致论坛成员之间存在分歧的关键问题需要解决。
2）论坛成员和标准:目前的论坛成员是否适合有效领导实施2050年战略?论坛准会员和观察员类别的论坛标准的持续相关性是什么。
3) 加强区域主义: 鉴于区域主义的概念和实践大多停留在论坛成员之间围绕具体问题或在有限的几个部门进行合作和协调的层面，如何促进和实现关键部门的区域一体化，如何在国家主权问题与区域一体化的潜在经济利益之间取得平衡。
4) 使区域架构合理化，以提高效力和效率:是否有空间使CROP机构合理化和/或审查CROP机构成员是否有更正式地承认区域性的其他粮农组织网络之外的机构、网络和协会，以及有效(并且能够)支持实施《2050年战略》的合作伙伴和其他利益攸关方。
来源：太平洋岛国论坛秘书处网站https://forumsec.org/sites/default/files/2024-08/53rd%20Pacific%20Islands%20Forum%20Communique_FINAL.pdf
翻译+发布：海颐智库 秘书处 | 发布日期：2024年9月1日
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