区位“特殊”
尽管面积只有3.78平方公里，但海归小镇·传化科技城却很“特殊”。
建国以来，杭州对钱塘江的开发一直没断过：从早期萧山围垦创下“人类造地史上的奇迹”，到本世纪杭州跨江发展、拥江发展，如今的钱塘江，已不仅是一条地理线，更像一条城市主轴线，串起杭州一江两岸，而这个科创平台正是城市历史、现实与未来的交汇点。
生于大围垦，长于钱塘畔；起于现代农业，奔向未来生物，这是一个沧海变农场、农场变城市的故事。
20多年前，土生土长的中国500强传化集团开启民营资本投资农业之风，在这里建设国家农业高科技园区；10多年前，“钱塘江时代”到来，传化科技城应运而生，一座都市产业新城跃然纸上；两年前，海归小镇挂牌，一张产城人文深度融合新蓝图加快擘画。
事实上，这条轨迹也是杭州城市扩张、萧山城市重心北移的缩影：在前不久国务院批复的《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，江南科技城首次被纳入杭州中心城区，作为核心区的海归小镇·传化科技城，战略重要性不言而喻。
对于萧山，这种“重要性”更加突出。
从奥体中心出发，沿钱塘江一路向东，萧山已落子一系列重大战略平台：从G20、亚运“双会之城”的钱江世纪城，到坐拥浙江第一空中门户的国家级临空经济示范区，背靠国家级萧山经开区的江南科技城，正处于无缝连接地带。某种程度上，这意味着，钱塘江沿江板块要成为带动萧山全域的核心引擎。
这种地理上的布局映射到产业上，也形成了一条颇有意思的“总部——科创——智造”经济带：钱江世纪城是一流中央商务区、一流赛会核心区，“北斗七星”独占其三、制造业重地的江南科技城最大标签是“科创+智造”，市区共建的临空则是杭州城东智造大走廊高质量发展的制高点。
显然，从区域来说，头顶“海归”二字，海归小镇·传化科技城已成为一个“特殊存在”，将全面发挥杠杆放大效应，尤其是，近年来越来越多海外人才回国来华创新创业，能否链接起全球资源、承接住人才集聚，这不仅是一个科创平台的命题，也是江南科技城以及整个萧山的时代命题。
阿基米德说 ，给我一个支点，可以撬起整个地球。那么海归小镇·传化科技城这个支点，能否在科创领域撬起萧山这个“地球”，或是最大看点。
路径“特别”
海归小镇·传化科技城的底层逻辑是国际化。国际化，也是这个平台生来就埋下的基因。
当年启动建设时，邀请知名的新加坡规划设计顾问团队介入，以国际科创社区标准，对板块进行整体规划设计，并确定“城市配套先行、产业同步跟上”的开发策略。
一张蓝图绘到底，一任接着一任干，长期主义铸就了如今的美好现实。
城市业态上，国际学校、国际社区、国际医院、国际商贸体、国际建筑等纷至沓来、不断扎堆、迅速聚集，城市功能日益完善齐全，城市形象日趋高端化、品质化。比如惠灵顿杭州校区是英国顶级名校惠灵顿公学在中国的最大校区，正建设的光环梦中心是老牌港企香港置地首次布局杭州的高端商业综合体，再加上新加坡邻里中心、希尔顿酒店、邵逸夫国际医院等，这里不仅形成了服务科学家、企业家和科创人才的生活配套，还成为了萧山国际化元素密度最高的区域。
产业形态上，依托传化在化学、化工、农业等方面的链主优势，聚焦欧美同学会人才集聚作用，海归小镇·传化科技城锚定“IT+BT”新赛道，加快打造国内首个“合成生物成果转化基地”。目前，板块产业空间超过100万平方米，配备基金群规模达150亿元，已引育数字医药核心企业170余家，生物技术产业集聚度达70%，包括启函生物等一大批海外高层次人才、归侨、华侨等项目纷纷落地。
人才生态上，这里常住人口已超过2万人，25-35岁之间的青年人占比达51%，年龄结构突显年轻化。值得一提的是，这群人以科学家、企业家及科创人才为主，主要来自美国、英国、新西兰、瑞典、西班牙等10余个国家，其中博士及以上学历占78%，海外留学背景占比72%，这让小镇像个“联合国”。
站在萧山角度，海归小镇·传化科技城的这条路径很“特别”，称得上“先行先试”——众所周知，萧山以县域经济起家，主要靠自下而上的内生驱动力，而这个平台从一开始就奉行“规划先行”，并把国际化、大都市理念落地到每一个细节，可以说是萧山奔向国际化大都市的先行者、探路者，难怪被认为是新时代的“萧山现象”。
模式“特有”
从历史维度看，这个平台的开发建设，不是一家企业单方面的事，而是萧山全区的一件大事。
10多年前，萧山成立科技城管理委员会（江南科技城管理局前身），就开始与传化集团一起探索“政府主导、企业主体”模式，以“有效市场+有为政府”的强大合力吸引各种社会资源资本参与开发建设。数据显示，截至目前，该区域已带动社会资本投资160亿元，固定资产及研发投入已累计超过300亿元。
另一方面，政企如何更好合作，一直是国内各地探索的重要议题，也始终处于不断探索过程中。面对新一轮全面深化改革，萧山以“特区”定位对海归小镇·传化科技城体制机制进行优化升级，重点是聚焦最关键的人、财、事，努力探索政企深度合作新路径，积极为全国地方政府与龙头企业合作寻求破题、输送经验。
如人员上，创造性实施政企合署办公，即萧山经开区与传化集团统筹优化编制资源和人员配置，挑选“精兵强将”23人组建专班，并启动实质化联合办公、集中办公，从而构建起政府与企业零距离沟通、高效化办事协同场景，形成政企之间你中有我、我中有你的“不分你我”。
又如财权上，探索“以园养园”机制，赋予海归小镇·传化科技城相对独立的财政结算机制；同时，经开区国控集团与传化科技城公司成立合资公司，共同开展板块开发运营。而事权上，以事项下放、服务下沉为核心，探索“办事不出园”机制，基本实现板块内事务一站式办理。
从中不难发现，这次改革决心之大、力度之大，甚至可以说，这种政企合作的“特区”模式开创了国内之先河。根据计划，未来10年内，海归小镇·传化科技城要集聚1000余家生物技术企业，职住人群达到10万人，全力打造成为国内一流、国际知名的“海归人才首选地、数字医药新高地、产城融合示范地”。
无疑，这并非不可能完成的目标。
