首先，邵力子是计划生育概念的早期倡导者。早在1921年，当邵力子担任《民国日报》主编时，他就已经开始提倡计划生育。他在自己主编的副刊上发表了十月革命后的《俄国婚姻律》，将节制生育与妇女解放问题相结合进行宣传。这一举动不仅体现了他对人口问题的深刻洞察，也展示了他在推动社会进步方面的远见卓识。然而，需要注意的是，邵力子当时提出的计划生育概念，主要还停留在理论宣传和探讨的层面，尚未形成具体的政策主张，马寅初成为了计划生育政策的具体提出者。在1957年6月召开的全国人大一届四次会议上，马寅初提出了《新人口论》，并正式提交了计划生育的提案。这是第一个关于“计划生育”政策的人大提案，标志着计划生育从理论探讨走向了政策实践。马寅初的《新人口论》深刻分析了中国人口问题的现状和未来趋势，提出了实行计划生育的必要性和紧迫性。他的这一提案得到了党和政府的重视，并在随后的时间里逐步得到了推广和实施。值得一提的是，虽然邵力子和马寅初都是计划生育的重要推动者，但他们的贡献和角色有所不同。邵力子作为计划生育概念的早期倡导者，为计划生育的提出奠定了理论基础；而马寅初则作为计划生育政策的具体提出者，将计划生育从理论推向了实践，为中国的人口发展和社会进步做出了重要贡献，计划生育政策的提出和实施，也经历了一个复杂而曲折的过程。在计划经济时期，由于生产力水平低下、物资匮乏等原因，人口增长过快给经济发展和社会进步带来了巨大压力。因此，党和政府开始重视人口问题，并着手制定和实施计划生育政策。然而，在实施过程中，也遇到了一些困难和挑战，如观念转变、政策执行等方面的阻力。
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