中共文水县环卫服务中心党组关于巡察整改情况的通报

文摘 2024-08-12 10:28 山西

根据县委统一安排部署，2023年8月28日至12月18日，县委第二巡察组对中共文水县环卫服务中心党组进行了政治巡察。2024年1月16日，县委第二巡察组向中共文水县环卫服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

巡察组共指出5个问题，我单位拟采取以下措施进行整改。

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透。一是学习活动开展不扎实，个别党员干部心得体会撰写不认真；二是中心组理论学习停于表面，未能结合主责主业讨论贯彻落实。

整改措施：（1）采取补救措施：个别党员干部已重新撰写二十大的心得体会，同时要求其他党员干部举一反三，引以为戒，不再犯类似错误；严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中共文水县委办公室印发<关于进一步加强各级党委（党组）理论学习中心组学习制度化规范化建设的意见>的通知》要求，制定《中国共产党文水县环卫服务中心党组理论学习中心组2024年学习计划》，每月认真组织学习，并结合主责主业进行贯彻落实，如实拍照，杜绝图片资料造假。

（2）追责问责：班子成员在巡察民主生活会上已做深刻检查，并认真反思剖析自己，作出保证不再犯类似错误；单位负责人对两名党员干部进行警示约谈，要求在以后的各类活动中认真学习，一丝不苟，如实撰写心得体会，不犯类似错误。

（3）教育培训：第一季度党课由党组书记讲党课《中国共产党纪律处分条例》，以提高相关人员的思想政治素质和依纪依规履职尽责的自觉性、主动性；每月党组理论中心组成员集体学习专题，会后按照组织部要求进行“一学一报”及时报送组织部。

（4）建章立制：严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中共文水县委办公室印发<关于进一步加强各级党委（党组）理论学习中心组学习制度化规范化建设的意见>的通知》要求，制定《中国共产党文水县环卫服务中心党组理论学习中心组2024年学习计划》，并严格按照学习计划进行学习，防止此类问题再次发生。

整改结果：已整改

问题2：贯彻落实市委、县委重大决策部署不力。一是环卫中心对吕梁市政府文件《关于印发吕梁市生活垃圾分类工作行动方案（2021-2025）的通知》（吕政办发〔2021〕54号）文件贯彻落实有差距，宣传不到位，推进速度慢，垃圾分类覆盖率未达标。二是对吕梁市住建局下发《吕梁市村镇建设工作要点》任务要求重视不够，未认真开会研究，确定垃圾分类村不及时，垃圾分类工作进展不快。

整改措施：（1）采取补救措施：在小区、学校大力宣传垃圾分类知识，加强对第三方的监管考核，同时聘请第三方对垃圾分类项目进行绩效考核；对各乡镇分管领导、督导员进行垃圾分类知识培训，加大宣传力度，提高思想意识，扩大覆盖面。截止目前，私评、韩村、东街、南街、西街、北街垃圾分类已全部覆盖，并进行上门收集垃圾，城区内22个小区进行了垃圾分类全覆盖，发放垃圾分类垃圾桶，并进行统一清运；农村27个垃圾分类村已全部运行。

（2）追责问责：对城区、农村垃圾分类负责人进行约谈，强调在以后的工作中立说立行，把工作落到实处。

（3）教育培训：邀请垃圾分类专业人员对督导员进行培训，提高认识，掌握业务知识，在以后的工作中逐步影响提高居民对垃圾分类的认识，指导居民正确掌握垃圾分类方法，让社区居民了解分类、学会分类、主动分类；邀请太原天正会计事务所专业人员对环卫服务中心全体人员进行绩效目标专题培训，为接下来的各项绩效目标考核评价工作打下扎实基础，不断提高中心对第三方运行公司的绩效考核水平，保证各项工作有序有质推进。

（4）建章立制：完善《垃圾分类试点意见》，并严格按照意见实施。

整改情况：正在整改

问题3；党组领导作用发挥不够，重点项目推进缓慢。城区垃圾中转站项目、渗滤液项目，前期手续办理时间长，工程实施进度缓慢。

整改措施：（1）采取补救措施：垃圾渗滤液项目因为疫情原因导致项目进度缓慢，通过招投标手续确定了第三方运营单位，同时设备方跟踪指导进行业务培训；城区垃圾中转站项目已完成立项手续，土地手续已上报到省厅。县政府已授权我中心负责实施，2023年9月政府常务38次会议已同意BTO特许经营方案，招标已结束，目前正在办理用地和前期建设手续，下一步我中心将督促土地部门加快土地手续办理，确保项目正常推进。

（2）追责问责：对项目负责人进行约谈，同时教育其他项目类负责人引以为戒，举一反三，加快项目推进。

（3）教育培训：邀请中彧集团专业人员对我中心副股级及以上人员学习招投标与政府采购专业知识、特许经营模式等相关内容，贯彻落实政府采购工作机制，推动政府采购工作发展，进一步规范政府采购市场秩序，建设开放透明、公平竞争、诚实守信的政府采购营商环境。

（4）建章立制：2024年3月29日和山西山安碧泉海绵城市科技有限公司签订《文水县渗滤液处理站委托运营项目委托运营合同》，4月1日正式运营。

整改情况：已整改。

问题4：意识形态工作重视不够。近年来，环卫服务中心班子成员未按规定将落实意识形态责任制作为民主生活会对照检查材料和年度述职述廉的重要内容，未按规定在党内通报意识形态领域的情况，未定期召开意识形态工作会议，党组会议未对意识形态工作进行过专题研究。

整改措施：（1）采取补救措施：严格落实《文水县环卫服务中心意识形态工作责任制》；召开意识形态专题会议，通报2023年度意识形态领域的情况，制定2024年度意识形态工作要点，学习习近平对意识形态重要论述，要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，持续强化理论武装，健全完善常态化学习机制，深入持久学、及时跟进学、联系实际学，做到学思用贯通、知信行统一，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续抓好意识形态工作，把意识形态工作纳入重要议事日程。

（2）追责问责：分管领导在意识形态专题会议上做了检讨，并表示以后工作中要坚定不移落实意识形态工作责任制，履行主体责任，不断完善工作机制，牢牢掌握意识形态工作领导权。

（3）教育培训邀请宣传部专业人员开展意识形态工作知识专题培训，中心党员、副股级及以上人员全部参加。

（4）建章立制：完善《文水县环卫服务中心意识形态工作责任制》，以后严格按照制度执行。

整改情况：已整改

问题5：安全生产存在隐患。垃圾填埋场渗滤液池井口未及时安全覆盖，工人喷洒防臭剂及消毒液有时不穿防护服、不带防毒面具；未按要求编制安全生产年度计划、安全技术措施、安全监测整改计划，个别垃圾中转站配电箱无法锁闭，存在安全隐患。

整改措施：（1）采取补救措施：发现问题后立即要求第三方配置合适的井盖，查缺补漏做到全覆盖；要求工作人员喷洒防臭剂时必须穿防护服戴消毒面具；因垃圾填埋场于3月底到期，我中心已和第三方蓝水清公司已解除《合同》，渗滤液项目在2024年3月29日和山西山安碧泉海绵城市科技有限公司签订《文水县渗滤液处理站委托运营项目委托运营合同》于4月1日开始实施，我中心已要求项目工作在实施过程中编制安全生产年度计划、安全技术措施、安全监测整改计划做为第二季度考核内容；对石家堡垃圾中转站配电箱及时修理，进行锁闭，并对18个中转站进行安全检查，并全部整改到位，设立警示牌，坚决做到安全生产无死角，全覆盖。

（2）追责问责：对项目相关负责人进行约谈，教育身边的人安全生产无小事，举一反三，引以为戒。

（3）教育培训：组织副股长及以上人员学习习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，从严从实从细落实责任措施，时刻绷紧安全生产这根弦。

（4）建章立制：要求渗滤液公司编制安全生产年度计划、安全技术措施、安全监测整改计划，并做为考核项目。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题，检查党组织贯彻落实全面从严治党战略部署情况

问题6：国有资产随意处置，浪费财政资金。未经审批将若干特种作业车无偿移交给合作企业无偿使用。

整改措施：（1）采取补救措施：发现问题后及时和财政局对接，了解补救措施、程序，并经请示县政府同意后，聘请第三方评估公司对车辆进行评估，出具评估报告，与第三方航天碧洁公司签订补充协议，追加车辆租赁费。

（2）追责问责：单位一把手作出深刻检查，在今后的工作中多学相关知识，杜绝此类事情发生。

（3）教育培训：邀请中彧集团专业人员对我中心副股级及以上人员学习招投标与政府采购专业知识、特许经营模式等相关内容，由中心的副股级及以上人员参加的会议上学习了《行政事业单位国有资产管理办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》，会后要求工作人员在以后的工作中要规范运用相关制度，更好促进工作开展。

（4）建章立制：严格按照《国有资产管理办法》文件落实。

问题7：履职尽责不到位。一是环卫服务中心对垃圾填埋场工作监督检查不够，考核工作不细致，致使除臭灭蝇工作未能按照方案要求满足使用要求。二是环境卫生清理监管不力，有的道路卫生清理不干净，城区个别道路路边有垃圾未能及时清理。

整改措施：（1）采取补救措施：加大对填埋场的监管力度，认真细致考核工作；垃圾填埋场于3月底到期，我中心已和第三方蓝水清公司已废除《合同》，渗滤液项目在2024年3月29日和山西山安碧泉海绵城市科技有限公司签订《文水县渗滤液处理站委托运营项目委托运营合同》于4月1日开始实施，垃圾渗滤液项目运行后，进行生态修复；加大对第三方环境卫生检查，要求及时清理垃圾，做到日产日清；及时对各乡镇的环境卫生进行排查，避免以后出现垃圾满地现象；聘请第三方公司对保洁公司进行业绩考核。

（2）追责问责：相关领导对第三方负责人进行诫勉谈话，要求及时清运垃圾，做到日产日清。

（3）教育培训：第三方公司对环卫工人加强业务学习，提高作业标准；邀请太原天正会计事务所专业人员对环卫服务中心全体人员进行绩效目标专题培训，为接下来的各项绩效目标考核评价工作打下扎实基础，不断提高中心对第三方运行公司的绩效考核水平，保证各项工作有序有质推进。

（4）建章立制：严格按照《文水县城乡环卫一体化（乡村）市场化运营项目采购合同》《文水县城区环卫一体化项目合同书》中运营项目管理作业标准执行。

整改情况：已整改

问题8：工作中存在形式主义，官僚主义。一是决策不切合实际，随意采购抑尘车，浪费财政资金。二是个别设备采购不合规，询价报告不实，未在合同约定时间内验收交付使用。

整改措施：（1）采取补救措施：环卫服务中心成立以后，为避免国有资产浪费，经请示县政府同意后将车辆移交给各乡镇使用，因车辆财产归属是环卫服务中心，乡镇没有指标，不能完成划拨，只能移交使用；信合公园公厕已开放使用，在以后的工作中多学习相关知识，多询价、多对比、多了解，避免出现形式主义，官僚主义。

（2）追责问责：单位主要负责人在工作当中没有尽职尽责，全权委托第三方，导致出现以上情况，在今后的工作中多学习相关知识，多询价、多对比、多了解，做到价格公平合理。

（3）教育培训：邀请中彧集团专业人员对我中心副股级及以上人员进行了招投标与政府采购专业知识、特许经营模式等相关内容的培训，使大家进一步了解了政府采购工作机制，政府采购程序流程，在以后的工作中规范政府采购市场秩序，建设开放透明、公平竞争、诚实守信的政府采购营商环境。

（4）建章立制：严格落实相关采购制度。

整改情况：已整改

问题9：服务群众有差距。一是农村垃圾中转站建设没有全部到位；二是对农村公厕建设未履行好协调指导作用，未能按时全部完工；三是在餐厨垃圾专项收集处理上办法不多，思路不宽。

整改措施：（1）采取补救措施：巡察反馈后，我中心及时与孝义镇和刘胡兰镇的镇村领导进行沟通，取得邢家堡村和孝义村的理解与支持，并与2024年2月开始全部运营；餐厨垃圾已完成特许经营招标，该项目由经济开发区负责建设，预计10月底完成建设，建设完工后，环卫服务中心进行运营；召集各乡镇分管负责人，通报巡察反馈关于修建公厕内容，要求回去向各乡镇主要领导汇报相关事宜，确定地址，加快完成。

（2）追责问责：对相关负责人进行约谈，要求加快推动项目进展。

（3）教育培训：组织各乡镇分管领导召开会议，认真贯彻落实吕梁市文件精神，要求没有完成公厕建设的加快完成。

（4）建章立制：严格按照《吕梁市住房和城乡建设局关于加快推进全市农村公共厕所建设的通知》（吕住建函【2022】74号）文件执行。

整改情况：正在整改。

（三）聚焦领导班子和干部队伍建设，监督检查党组织贯彻落实新时代党的组织路线情况

问题10：党建工作责任制落实不到位。重业务轻党建，党组对党建工作缺少研究、推动不力，党组会议大多是围绕业务工作，专题研究党建工作的会议较少。

整改措施：（1）采取补救措施：切实履行党组抓党建的主体责任和党组书记的第一责任人责任，强化责任意识，认真谋划党建工作。召开党组会议，专题研究部署党建工作，规范党内政治生活；每月召开理论学习中心组集中学习；落实全面从严治党主体责任，在以后的党组会议中将党建工作放在首位，以党建引领业务发展，全面夯实党组织责任，将业务与党建融合起来。

（2）追责问责：单位负责人在会议上做自我批评，进行了深刻检讨，并保证在以后的工作中牢记自己的使命，认真抓好、落实党建工作，切实将党建工作做出实效。

（3）教育培训：组织党组成员、党建工作人员赴党建先进单位发改局学习党建相关内容，取长补短，争取在以后的工作中争优创先。

（4）建章立制：严格落实党建工作责任制。

整改情况：已整改。

问题11：“两日”活动开展不规范。民主议事日、组织生活日未按照程序开展。民主议事日议事规则执行不严，程序不规范，对重要事项讨论研究不够充分；组织生活日有时存在会议记录与实际不相符的问题。

整改措施：（1）采取补救措施：进一步压实工作责任制，充分认识党建会议对抓党建促基层治理能力提升的重要性，严肃会议制度，对学习内容进行了进一步充实完善，严格要求党员干部积极参加党建会议并做好学习笔记，完善会议记录，确保党建会议、党员干部学习教育严肃化、规范化、制度化，全面提高党建会议质量，结合组织要求，制定“两日”方案，并由分管领导把关，严格按照方案执行。

（2）追责问责：由主要领导对相关人员进行警示约谈，要在以后的会议记录中，完善内容，不出现此类问题。

（3）教育培训：组织党组成员、党建工作人员赴党建先进单位发改局学习，查遗补漏，取长补短。

（4）建章立制：建立《会议记录工作制度》，并严格执行，杜绝此类现象再次发生。

问题12：党内政治生活不严肃。个别年度民主生活会、组织生活会开展不规范，谈心谈话不严谨，自我批评、相互批评不深刻，未达到红脸出汗的效果。

整改措施：（1）采取补救措施：完善《民主生活会、组织生活会制度》，加强党性教育，严格按照会议程序要求，撰写剖析材料，深度开展批评与自我批评，开展谈心谈话，坚决杜绝形式主义；我中心召开了主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会，严格按照民主生活会要求执行，切实达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。今年召开的主题教育组织生活会，会前认真开展了谈心谈话，会上一把手带头开展批评与自我批评，随后党员干部也进行了批评与自我批评，进一步提高思想认识，加强党性修养。

（2）追责问责：由分管领导对相关人员进行了警示约谈，要求以后的民主生活会和组织生活会要严格按照制度执行，根据文件提前制定方案，并交由上级领导审核。

（3）教育培训：组织全体党员学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，紧密结合工作实际，紧紧围绕工作目标任务，以“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风，全力以赴推动工作落到实处。

（4）建章立制：建立《民主生活会、组织生活会制度》，并严格按照制度执行。

问题13：发展党员程序不规范。党员大会表决票数与参会人数不一致。

整改措施：（1）采取补救措施：认真学习发展党员相关规定,坚持发展党员标准,严格执行发展党员程序，在以后的工作中严格按照《中国共产党发展党员工作细则》执行。

（2）追责问责：分管领导对主要负责人进行约谈，要求以后对发展党员的手续要认真检查好，并由专人负责保管，避免出现此类错误。

（3）教育培训：组织党务工作人员学习发展党员相关规定，加强业务学习。

（4）建章立制：严格落实发展党员相关规定，严格执行发展党员程序。

整改情况：已整改。

问题14：党风廉政建设责任制落实不到位。党风廉政建设工作开展不扎实，部分工作方案、责任清单的制定未结合自身工作实际。

整改措施：（1）采取补救措施：结合中心实际工作制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案，责任到人，要求股室长及以上人员查找廉政风险点；制定党风廉政建设工作的实施意见、党风廉政建设责任清单；召开党风廉政建设专题会议，专题研究党风廉政建设，党员干部重新签订党风廉政建设责任清单。

（2）追责问责：分管领导对主要负责人进行约谈，要求制定工作实施方案要结合中心实际，党风廉政建设工作实施意见及责任清单要根据工作内容及时调整并完善。

（3）教育培训：组织全体党员干部召开党风廉政建设专题会议，专题研究党风廉政建设。

（4）建章立制：制定文水县环卫服务中心党风廉政建设和反腐败工作实施方案；制定文水县环卫服务中心党风廉政建设工作的实施意见、文水县环卫服务中心党风廉政建设责任清单。

整改情况：已整改。

（四）了解巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

问题15：巡察整改不到位。上轮巡察指出“城市生活垃圾分类工作推进缓慢、固定资产管理不到位”问题，本轮巡察依然存在。

整改措施：（1）采取补救措施：在小区、学校大力宣传垃圾分类知识，加强对第三方的监督，同时聘请第三方对垃圾分类项目进行绩效考核；对各乡镇分管领导、督导员进行垃圾分类知识培训，加大宣传力度，提高思想意识，扩大覆盖面。截止目前，垃圾分类已全部覆盖，并进行上门收集垃圾，城区内22个小区进行了垃圾分类全覆盖，发放垃圾分类垃圾桶，并进行统一清运；农村垃圾分类村已全部运行。发现问题后及时和财政局对接，了解补救措施、程序，并经请示县政府同意后，聘请第三方评估公司对车辆进行评估，出具评估报告，与第三方公司签订补充协议，追加车辆租赁费；环卫服务中心成立以后，为避免国有资产浪费，经请示县政府同意后将车辆移交给各乡镇使用，因车辆财产归属是环卫服务中心，乡镇没有指标，不能完成划拨，只能移交使用。

（2）追责问责：对城区、农村垃圾分类负责人进行约谈，强调在以后的工作中立说立行，把工作落到实处；单位一把手作出深刻检查，在今后的工作中多学相关知识，杜绝此类事情发生。

（3）教育培训：邀请垃圾分类专业人员对督导员进行培训，提高认识，掌握业务知识在以后的工作中逐步影响提高居民对垃圾分类的认识，指导居民正确掌握垃圾分类方法，让社区居民了解分类、学会分类、主动分类；邀请中彧集团专业人员对我中心副股级及以上人员学习招投标与政府采购专业知识、特许经营模式等相关内容，由中心的副股级及以上人员参加的会议上学习了《行政事业单位国有资产管理办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》，会后要求工作人员在以后的工作中要规范运用相关制度，更好促进工作开展。

（4）建章立制：严格按照垃圾分类方案实施。

整改情况：正在整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有建议，请及时向我们反映。

电子邮箱：wsxhwfwzx@163.com

中国共产党文水县环卫服务中心党组

2024年7月26日

来源：中共文水县委巡察工作领导小组办公室

监制：王海洋

审校：吕学书

编辑：霍伟达

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