“黄河流域生态保护和高质量发展”系列主题新闻发布会开封专场召开

11月6日上午，河南省政府新闻办召开“黄河流域生态保护和高质量发展”系列主题发布会开封专场。开封市委常委、常务副市长张红伟作主题发布，并回答人民日报记者的提问。市直相关部门负责人也回答了有关记者提问。

张红伟说，五年来，开封深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述，全面落实省委、省政府部署要求，建强机制、做实支撑、示范先行，全力推动黄河战略落实落细、出效出彩。 

张红伟说，开封坚持规划引领，做好顶层设计。通过高标准编制规划、加强区域合作，确立北部滨河片区“北美”功能定位，每年印发工作要点和项目清单，建立市委市政府周交办、市四大班子月点评等机制，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展工作。坚持生态优先，推动全面绿色转型。目前，近88公里沿黄生态廊道、慢行系统全线贯通，以绿为带，串联起散落的历史文化遗存；新增绿植20多万亩，成功创建国家森林城市。实施“三线一单”生态环境分区管控；空气质量稳中向好，较2019年，优良天数增加46天；国、省控地表水断面水质全部完成省下目标，成功创建国家区域再生水循环利用试点城市。严格落实河长制，建立“河长+三长”制度，推动206个黄河“四乱”问题全部整改。坚持以水而定，大力建设节水型社会。加大计划用水管理力度，全面推广取水许可电子证照，入选国家再生水利用三年行动重点城市；涧水河成功创建首批省级幸福河湖，典型经验在全国推广。深度节水控水，入选国家节水型城市、国家海绵城市建设试点。坚持筑牢根基，保障黄河岁岁安澜。加强防洪防涝工程建设；凝聚合力防汛抗洪；有序推进滩区迁建。坚持传承文化，讲好新时代“黄河故事”。建设文化地标城市、实施宋都古城保护修缮和大力弘扬黄河文化。坚持提质增效，推动经济高质量发展。确立制造立市、文旅强市、开放兴市等六大战略，全市经济运行稳中有进、向新向好。扛稳粮食安全政治责任，粮食产量稳定在300万吨左右；制造业转型升级步伐加快，持续做强“7+10+N”产业链群，培育汽车制造、化工新材料和现代食品三大千亿级产业集群。全面扩大对外开放，今年前三季度，全市外贸进出口值达148.5亿元，同比增长84.3%，增速全省第一。 

在回答人民日报记者提问时，张红伟表示，开封将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，着力做好加强沿黄生态保护、提高水资源集约节约利用、推进黄河防洪安澜工程、提升完善沿黄交通路网、保护弘扬黄河文化、加快实施新型城镇化战略等六个方面工作，推动黄河流域生态保护和高质量发展不断迈上新台阶，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”。

“开封市牢固树立‘绿水青山就是金山银山’理念，坚持生态优先、绿色发展不动摇，走出了一条符合市情的绿色低碳发展道路。”11月6日，市发展和改革委员会党组书记、主任刘国飞在回答记者提问时表示。

刘国飞说，科学谋划顶层设计。坚持“双碳”目标导向，深入落实省委“绿色低碳转型”战略，科学合理确定碳达峰目标时间表、路线图。每年制定工作要点，建立台账、定期调度、狠抓落实。加快能源低碳转型。“十四五”以来，开封累计实施节能降碳改造项目27个，年形成节能量约10万吨标准煤，减排二氧化碳26万吨以上。培育壮大绿色产业。围绕“7+10+N”产业体系，加速开展绿色制造产业链群培育，绿色制造体系日趋完善。截至目前，全市共成功培育国家级和省级绿色园区4家、绿色供应链企业5家、绿色工厂45家。优化交通运输结构。市区公交车全部完成清洁能源化；出租车新能源车辆占比达54.6%；城区充电半径小于1公里，基本满足全市电动汽车充电需求。持续擦亮绿色底色。近年来，开封累计完成造林绿化面积20余万亩，建设小微绿地、特色绿化街景等260余个，10分钟公共绿地服务圈基本覆盖全市，点、线、面相结合的市域森林体系构建成形。

在强化水资源管理、促进水资源节约集约利用、深度节水控水方面，开封市主要做了哪些工作？11月6日，市水利局党组书记、局长赵仲辉就水资源节约集约利用答记者问。

赵仲辉说，严格“四水四定”，夯实水资源管理能力。以水资源承载能力为刚性约束，进一步强化水资源管理和节水管理。完成市级主要河流水量分配，实施水资源精准调度。完善取水计量监测体系建设，深入开展节水载体创建、水效领跑者、非常规水利用提升等行动。“十四五”末，全市用水总量控制在16.16亿立方米以内，非常规水利用量在0.62亿立方米以上，确保圆满完成省定目标。加强用水管理，统筹用好黄河水资源。不断拓展非常规水利用领域和规模，今年成功入选再生水利用三年行动重点城市。全市年用水量1万立方米及以上工业、服务业、高校等243家用水单位全部实行计划用水管理。深度节水控水，全面推进节水型社会建设。4个区成功创建县域节水型社会，市本级成功创建国家级节水型城市。农业节水方面累计建成高标准农田524.73万亩；积极推进节水型企业创建；加快推进海绵城市建设和非常规水利用，全市范围内基本消除黑臭水体。万元GDP用水量56.9立方米，万元工业增加值用水量10.4立方米，农业用水总量8.82亿立方米，农田灌溉水有效利用系数0.617，上述省定“双控”目标全部完成。

“近年来，开封坚持‘系统保护、挖掘价值、融合发展’，积极打造黄河文化保护传承弘扬的‘开封样板’。”11月6日，市文化广电和旅游局党组书记、局长陈连富回答中国新闻社记者提问时表示。

一是坚持黄河文化遗产整体性系统性保护。深入开展黄河文化资源普查，建立了黄河文化遗产资源“数据库”；重点推进宋都古城保护利用，成功入选第二批国家文物保护利用示范区创建名单；开封北宋东京城景龙门遗址进入国家文物局“考古中国”重大考古项目；州桥及汴河遗址博物馆、顺天门遗址博物馆与开封博物馆等，成为沿黄博物馆群落的重要组成部分。 

二是挖掘黄河文化时代价值。组建开封市文物考古研究院、开封市宋文化传承保护中心、焦裕禄精神研究院；实施精品文艺创作工程，黄河文化影响力不断提升。 

三是推进文旅文创融合发展。主动融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，践行“景城一体、主客共享”的全域旅游发展理念；提升文旅消费，“夜开封·欢乐宋”品牌日益形成；打造文旅演艺之都，办好节会赛事活动，创新科技赋能，满足了游客多元化的旅游体验需求。 

下一步，开封将继续坚持“以文塑旅、以旅彰文”的文旅融合发展方向，加快建设黄河古都群世界级文化旅游目的地，奋力谱写黄河文化保护传承弘扬的开封新篇章。

11月6日，在“黄河流域生态保护和高质量发展”系列新闻发布会上，开封黄河河务局党组书记、局长王中峰简要介绍了开封市近年来在确保黄河安全度汛、长久安澜方面采取的措施和取得的成效。

王中峰说，一是持续完善防洪工程体系。完成黄河下游防洪工程（开封段）建设投资2.77亿元，续建、改建、新建险工控导工程93坝次。目前87.67公里堤防和15处河道工程构成开封黄河防洪工程体系。经过多年的调水调沙运用实践，“地上悬河”情况有明显改善，滩区群众生命财产安全得到有效保障。二是全面落实防洪责任工作体系。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，建立扁平化指挥体系，组建防汛专家库，创建了黄河抢险新机制，确保反应迅速、研判及时、落实有效。河务、公检法、河长办等单位（部门）协同配合，形成了依法治河管河的良好法治环境。认真开展防汛备汛，每年组织群防队伍约9万人、应急抢险队伍24支、大型抢险设备740余台（套），目前储备防汛石料19.9万立方米，各县（区）扎实开展滩区迁安救护及防汛抢险应急演练，为保障防洪安全奠定了坚实基础。三是强化防洪预警监测体系。大力推进数字孪生黄河建设，对接完善“天空地水工”监测感知体系，视频会商系统、“河务通”App贯通抢险指挥全过程。

作为全民所有自然资源资产的“所有者”和生态文明建设的“主力军”，自然资源部门在提升黄河流域生态保护水平方面采取了哪些措施？11月6日，市自然资源和规划局党组书记、局长朱家波就黄河流域生态保护答记者问。

他表示，开封市深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动全市黄河流域生态环境实现高标准、高水平、高质量保护。 

一是科学划定生态红线，不断优化生态空间。划定生态保护红线107.98平方公里，集中分布在黄河、贾鲁河等河流沿线区域，实现一条红线管控重要生态空间。二是统筹实施系统治理，着力提升生态质量。加强自然保护地建设；规范湿地自然保护区巡查巡护，形成监管合力；柳园口湿地成功入选国家首批陆生野生动物重要栖息地名录。建立生态修复体系，构建“一带、两区、四廊、多点”生态修复总体格局。全长87.67公里的沿黄生态廊道全线贯通，形成了生态价值和景观价值为一体的多功能林带；推动沿黄乡村绿化提升， 2022年我市被授予国家森林城市称号。三是坚决扛稳监管责任，牢牢守住生态底线。通过实施耕地保护、自然保护地监督执法专项行动，创新“人防+技防”监管措施，落实田长、林长巡查、发现、处置、督导、评价闭环网格化管理，应用“天眼”系统等现代化科技手段，耕地、湿地、森林等资源得到有效保护。

今年以来，开封市在生态环境保护方面取得了怎样的成效？接下来如何继续扎实推进？

11月6日，市生态环境局党组书记、局长陈勇在回答记者提问时表示，近年来，开封深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，黄河流域生态环境保护工作取得了阶段性成效。 

空气质量稳定向好。今年1~10月份，全市优良天数同比增加6天，综合指数同比下降1.3%，改善率居全省第4位。其中，PM2.5浓度连续5个月达到国家二级标准（不高于35ug/m3），“蓝天白云”已成常态。 

水和土壤环境质量稳中有进。今年以来，全市10个国、省控地表水水质断面均值全部达标，黄河开封公路桥断面水质稳定保持II类，县级及以上集中式饮用水水源地取水水质达标率保持100%，人民群众饮水安全得到有效保障。全市农村环境综合整治工作稳步推进，目前68个农村环境整治村任务已提前完成，成效显著。 

生态环境执法监管取得新突破。始终把执法队伍的专业化、职业化放在首要位置，通过学习培训，增强执法人员的专业知识和执法能力。今年9月份，在全省执法大练兵技能比武中综合成绩位居全省第二。持续开展自然保护地“绿盾”行动，149个自然保护地环境问题已全部整改销号。