履职尽责献良策凝心聚力谱新篇——市政协十五届四次会议大会发言摘登

文摘 2025-01-16 10:35 山东

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　　创新激发消费潜能

　　提升消费内生动力

　　市政协常委，民革济南市委会副主委李轶锋（代表民革济南市委会）：大力提振消费，全方位扩大国内需求，是今年经济工作的重要发力点，济南市消费需求和消费潜力尚有较大提升空间。一是打造“泉城首发”聚集地，激发省会消费新活力。尽快出台首发经济标准、产业规划等政策措施，招引国际国内知名品牌在济南首发首秀。在济南机场引入大型国际连锁机构，设立免税区，打造成国内外一流品牌云集的核心承载区。二是推动多业态深度融合，塑造省会消费新场景。精准策划争取国际精品演出、赛事、大型展会落地济南。引导社会力量参与冰雪运动场地建设，发展冰雪经济。培育高端医疗服务、数字医疗创新高地，打造京沪间的医疗硅谷。建设高规格的康养文体基地。加快泉城路等重点商圈和载体业态升级，形成一批特色消费地标。推进农文体旅融合，培育微度假、慢休闲、烟火气等消费新场景新产品。三是加快数字消费转型升级，丰富省会消费新体验。加大招引力度，吸引更多头部电商区域总部落地济南。引导全市传统商贸企业通过大数据、人工智能等先进技术进行升级改造，打造全渠道销售的业态结构，进一步提升消费内生动力。

　　加强职教产教融合

　　促推省会经济社会高质量发展

　　市政协常委，民盟济南市委会副主委张爱波（代表民盟济南市委会）：一是深化产研教融合，服务地方产业高质量发展。相关部门、职业院校及重点企业等多方参与，围绕济南主导产业、新兴产业设置现代产业学院，及时调整专业设置；鼓励企业开展精准订单培训，将员工考核标准融入实训、实践课程；支持企业将面向应用场景的创新平台放在“双高”职业院校联合共建实验室，或将部分降本增效研发任务转化为实践课题。二是深化体制机制创新，支持职业教育多元化发展。促进市域产教联合体突破制度藩篱，推动设立产业园为主要举办方的民非机构，开展实体化运营管理；参考生均教育经费政策，为符合条件的社会办学力量给予财政补助、税收减免或融资优惠；鼓励职业院校面向社会开展技能培训，加强培训质量评估和培训收入监管。三是深化校企互动联动，助力济南高水平对外开放。推广“双元制”项目成功经验，总结复制推广到其他职业院校，为我市培养技能型人才；放大“班·墨学院”品牌衍生效应，组织校企“抱团出海”建立“中文+职业技能”国际推广基地，由产教融合进一步向“技能+标准+产业+文化”拓展。

　　培育壮大耐心资本

　　为发展新质生产力蓄势赋能

　　市政协常委，民建济南市委会副主委王亮（代表民建济南市委会）：一是根据创投发展规律和投资项目情况，兼顾基金功能和效益回报，建立长周期、差异化考核体系，延长创投类基金的存续期限，对符合功能定位和投资策略的基金设置合理免责机制，提高政府、国企基金中耐心资本占比，营造良好政策环境，支持资本敢于投资。二是拓展资金来源渠道，精心梳理、选育储备可投项目，引导更多银行系耐心资本落地我市，吸引央企、省属企业、保险和投资机构等入资合作，不断壮大耐心资本规模。探索“基金+保险”模式，降低投资风险。畅通基金退出路径，鼓励支持并购重组、S基金接续、社会资本及被投企业主动回购等多种组合方式，引导资本安心投资。三是设立我市耐心母基金，专项支持企业科技创新，以投促创，提升科创水平。优化我市国资投资重大项目决策机制，统筹各部门资源力量，做好超大规模项目的投资研判，以投促引，加速项目落地。出台发展耐心资本的相关政策，为投资营造良好的“耐心氛围”，以投促产，壮大产业集群，加快发展新质生产力，引领省会经济高质量发展。

　　优化人口支持服务体系

　　支撑经济社会高质量发展

　　市政协常委，农工党济南市委会副主委李洪光（代表农工党济南市委会）：一是坚持关口前移，强化生育保障政策机制。实施生殖健康促进四大行动，落实生殖健康促进行动方案，提升群众生殖健康水平。增强全方位生育保险保障功能，打造生育友好型职场。完善医疗技术保险保障，将胚胎培养等辅助生殖类医疗服务、产前常规检查等列入医保报销范围。二是聚焦重点对象，健全养育服务支持机制。完善普惠制育幼托幼服务体系，探讨开展托育服务网络建设，给予适当运营补助。落实生育休假相关制度，完善假期用工成本合理分担机制。深入实施健康儿童行动提升计划，健全儿童津贴制度，设立育儿支援中心，提升家长育儿能力。三是注重统筹联动，优化全环境教育保护机制。探索“政府＋企业+家庭”教育成本共担机制和以家庭为单位的就业、养老、住房、税收和保险体系，建立综合型育儿家庭福利政策。保障全周期教育质量，提升人才附加值及育龄青年社会竞争力。营造良好社会文化环境，传播新时代生育观，完善养老服务体系，形成生育、养育、教育与养老的良性循环生态。

　　强化重点项目建设

　　激发高质量发展新引擎

　　市政协常委，山东大学药学院常务副院长方浩（代表致公党济南市委会）：重点项目是推动经济高质量发展的强劲引擎。一是强化统筹谋划，拉伸增粗产业链条。聚焦重点产业强链补链，策划更多符合国家政策导向和我市产业发展方向的大项目、好项目。发挥龙头企业的延链补链作用，培育形成以链主企业为核心、“搬不走、离不开”的特色产业集群。二是用足金融工具，破解项目资金瓶颈。积极争取政策性资金，提升项目申报通过率、成功率。深化政银企合作，为重点项目量身定制优质融资方案。争取各类基金支持，推动耐心资本进入实体企业、服务项目建设。三是优化服务保障，加大项目推进力度。强化法治保障，尽快制定《济南市城市更新条例》，为项目建设提供法律保障和政策支持。强化精准服务，完善“泉惠企”平台和“12345”热线问题解决机制，打通政策落实“最后一公里”；全面推行“多审合一、多验合一、多测合一”，确保项目快落地、快投产、快达效。强化协调推进，发挥市重点项目建设推进工作专项小组和市重点项目服务中心作用，及时解决项目推进过程中的困难问题。

　　激发资本招商引擎

　　提升招商引资效能

　　市政协常委，民进济南市委会副主委赵华（代表民进济南市委会）：高质量招商引资是建设现代化产业体系的有效路径，是巩固和增强经济回升向好态势的关键举措。一是探索“基金+产业链”招商引资新模式，围绕主导产业组建政府产业发展母基金，推动与市场化产业基金联动发展，建立多元化投融资体系，覆盖企业全生命周期发展；大力发展S基金、并购基金，构建国有资本退出机制，打造循环投资体系。二是聚焦主导产业和标志性产业链群，发挥银行融资主力军作用，开展仓单质押、应收账款质押贷款、保理、国际国内信用证等产业链金融业务；拓宽产业链债券票据融资渠道，探索发行专项债务融资工具，鼓励引导银行支持供应链票据贴现、质押等融资服务；聚焦培育“链主”企业，探索差异授信管理，构建产业集群重点项目融资服务“白名单”。三是加快数字金融工具应用，建立完善“重点产业链信息数据库”，为银行授信提供数据支撑，鼓励发展弱确权的信用类产品；发挥金融基础设施作用，提高政策宣传、数据共享、银企对接效率，强化跨部门信息和数据共享。

　　依托主导产业　布局未来产业

　　因地制宜发展新质生产力

　　市政协常委，九三学社社员，央视《百家讲坛》主讲人魏新（代表九三学社济南市委会）：一是强化项目建设衍生作用，培育未来产业特色产业链。进一步梳理主导产业项目，以项目建设过程中创造出的新需求、新场景和新业务为牵引，引导项目建设企业、主导产业龙头企业以创新性举措催生一批以智能终端、生成式人工智能、量子计算、区块链为核心的未来产业创新成果，培育未来产业特色产业链。二是强化重大战略机遇作用，培育未来产业新生态。鼓励我市主导产业链龙头企业通过合资建设、增资扩股、投资并购等方式开展合作，促进都市圈产业链供应链循环畅通。聚焦都市圈优质中小企业之间的融通共链发展，为新产品新技术大规模示范应用提供支撑。组建都市圈未来产业创新联合体，共创未来产业新生态。充分发挥北方先进制造业基地作用，抢先掌握未来产业标准的制定权。三是强化要素和制度保障，构建未来产业新环境。发挥海右人才计划作用，培养未来产业人才。充分发挥我市科创金融改革试验区优势，构建未来产业孵化链条。改革未来产业项目评价和“容错期”机制。支持相关协会、行业组织、产业联盟推广未来产业应用场景。

　　提振民营企业信心

　　激发民营经济活力

　　市政协委员，济南总商会副会长左红斌（代表济南市工商联）:民营经济已成为济南高质量发展的重要力量。当前，部分民营企业生产经营压力加大，一定程度上存在投资预期偏弱、市场信心不足的问题。一是把政策宣传做到位，让民营企业安心发展。加大政策供给，出台《关于促进民营经济发展壮大三年行动计划》。通过常态化长效化举措，强化政策宣传解读。推动政策“直达快享”，打通政策落地“最后一公里”。二是把精准服务做到位，让民营企业专心发展。建立民营企业参与重大项目建设长效机制，以股权投资形式设立民间投资专项支持资金。构建多层次政企常态化沟通交流机制，推动涉企服务资源向基层倾斜。持续完善高效有解的企业诉求闭环处办机制，全面构建“有求必应，无事不扰”的企业服务体系。三是把保障支撑做到位，让民营企业放心发展。建立涉民营企业案件办理绿色通道，实现行政执法全链条闭环式监督。搭建全市金融大数据运行监测平台，鼓励发展新型融资方式，落实授信尽职免责和差异化考核机制。持续探索对优秀民营企业和企业家的激励机制，大力弘扬企业家精神。

　　加强历史文化名城名镇保护利用

　　更好延续城市历史文脉

　　市政协委员，济南市党外知识分子联谊会副会长张骞之（代表济南市无党派人士）：一是下好规划策划“先手棋”。坚持规划先行，构建宏观、中观、微观三个层面规划体系，统筹保护历史文化遗产、传统风貌和整体格局，形成“一张蓝图”。建立历史文化名城名镇保护与国土空间规划的协同机制，促进历史文化保护与城乡建设、经济发展协调共生。二是打好保护利用“组合拳”。坚持保护优先，严格审查历史建筑保护范围等，制定管控导则、图则，实施渐进式微更新，对不同类型古建筑采取不同保护修复标准。在保护基础上做好活化利用，深度解读历史遗存，挖掘其背后的价值，系统谋划功能开发和业态布局，引入符合要求的业态，让名城名镇活起来。三是存续名城名镇“烟火气”。坚持以人民为中心，注重人居环境改善，打造宜居宜业的古城。尊重居民主体地位，鼓励社区参与规划决策，听取居民意见，鼓励居民自主更新传统民居，并给予资金和设计支持。四是实现资金投入“可持续”。拓宽资金渠道，通过专项债、企业债券等方式筹集资金。探索商文旅展融合发展新路径，丰富消费场景，发展全要素体验式旅游，以文化繁荣带动经济发展。

　　推动济南与香港在生物医药领域区域协同创新合作走深走实

　　市政协委员，香港济南同乡会副会长赵志鹏：一是建立高层次合作机制，成立政府级别层面的“济南—香港生物医药协同创新联盟”。二是共建生物医药科技园区，规划建设“济南—香港生物医药协同创新园”。三是促进科技成果转化，建立“济南—香港生物医药技术转移中心”。四是加强人才交流培养，实施“济南—香港生物医药人才培养计划”。五是搭建资本对接平台，举办“济南—香港生物医药投资对接会”，支持有条件的济南生物医药企业赴香港上市。六是推动中医药国际化，在香港设立“济南中医药体验中心”，推广济南特色中医药技术和产品。七是加强产业链协同，推动形成“香港研发+济南生产”的协作模式，鼓励两地企业在医疗器械、体外诊断等领域开展合作。八是建立知识产权保护机制，为两地合作项目提供知识产权咨询和保护服务，建立知识产权快速审查通道，加强知识产权纠纷调解机制建设。九是开展医疗健康大数据合作，共同开展基于大数据的临床研究和药物开发。十是定期举办“济南—香港生物医药创新论坛”，在济南国际生物技术大会中设立“香港专场”，扩大两地学术交流的广度和深度。

　　加快推动省会制造业由“制造”走向“智造”

　　市政协委员，山东神舟制冷设备有限公司董事、副总经理刘若岩：一是在政策落实上聚焦发力，务求保障措施落地见效。落实《济南市制造业数字化转型行动方案(2024—2027年)》等政策文件，建立健全政策传导机制，确保各项政策文件中的扶持措施落地到每一个具体项目、每一个相关企业。二是在“智改数转”上聚焦发力，提升产业自主可控能力。加大研发投入与政策支持，激发创新活力与动力，加速关键技术突破进程。加强产学研用深度融合创新，政府统筹协调高校、科研院所与龙头企业资源共建共享，搭建智能制造产学研用协同创新平台。三是在试点示范上聚焦发力，引领省会制造业加快转型。遴选打造一批智慧工厂、数字车间，推广智能制造示范应用项目，形成一批智能制造转型系统解决方案，引导具有产业链带动能力的龙头骨干企业，以点带面带动上下游企业加快数字化转型。四是在优化服务上聚焦发力，夯实智能制造人才支撑。精准育才，补齐人才短板。悉心留才，稳定人才队伍。以才引才，发挥集聚效应，打造区域性智能制造人才高地。

　　繁荣乡村文化

　　为乡村振兴塑形铸魂

　　市政协委员，山东京健影视传媒有限公司董事长侯京健：一是以文为根，赓续乡村历史文脉。统筹整合相关力量和资源，建立乡村文化联席会议制度，编制乡村文化名录库、乡村文化保护发展方案。梳理我市传统村落和重点发展村落，重点推动传统村落保护。对农业非遗、民间风俗、村志族谱等进行数字化存储展览展示，将数字摄影、云技术、全息技术、虚拟现实等与优秀乡村文化元素结合。二是以文育人，涵养文明和美乡风。搭建乡村文化新舞台，以全市综合文化站为阵地，探索“群众点单+量身定制”新模式，举办戏曲进乡村、公益电影放映等活动。激发乡村文化新魅力，扩大“村超”“村BA”影响力，支持开展“村歌嘹亮”“村舞大赛”等活动。大力弘扬良好家风、淳朴民风，推进移风易俗。三是以文兴产，焕发乡村振兴活力。丰富乡村文旅产品供给，整合乡村特色资源，形成乡村文化电子导览，优化配套服务，激发乡村文旅消费潜力。引领产业融合发展，探索“村民居住+文化传承+产业发展”模式，打造一批乡土文化特色小镇，开辟文、农、旅、体、商“融合”新赛道。

　　精准聚焦　靶向发力

　　加大急需紧缺人才引培服务力度

　　市政协委员，济南日报报业集团舜网副总编辑王娇阳：一是聚焦供需对接，加大人才招引力度。为重点产业急需紧缺人才精准画像，定期开展全产业链人才需求调研；秉持“请进来”与“走出去”相结合的原则，设立急需紧缺人才招引专区；强化“五位一体”高校引才合作机制，实现重点高校资源与我市主导产业创新发展的全方位、全维度对接与合作。二是坚持多元施策，打好用才育才“组合拳”。以清单化方式推动急需紧缺人才引进，建立健全高校学科体系动态调整机制；大力加强济南留学人员创业园、高技能人才培训基地、技能大师工作室等高层次人才平台载体建设，搭建人才进修成长服务平台。三是做优人才生态，做好留才“大文章”。完善人才分类评价体系，提高人才评价的针对性与有效性；强化人才政策在引、育、留、用各维度的激励作用，设立泉城“人才驿站”编制池；持续优化济南市人才政策“双30条”服务内容，加速形成引才、育才、留才、重才的良性循环。

　　强化“十五五”时期区域战略谋划

　　打造北方地区经济重要增长极的核心支撑

　　市政协委员，市发展改革委城镇化推进处处长李昌梅：一要纵深推进黄河重大国家战略，建设黄河流域重要的中心城市。协同推进生态环境保护治理，推动沿黄城市生态环境共保联治，共建黄河下游绿色生态走廊。全面深化沿黄城市交流合作。推动与沿黄城市沟通合作，推进鲁豫国家区域科技创新中心创建，推动构建济南经郑州至西安、兰州、西宁的“一字型”东西向大通道。二是高水平建设济南都市圈，助力塑强山东半岛城市群。推进都市圈区域协同发展，加快建设“环米字形”高铁网，协同培育一批产业集群，建立跨区域创新协作机制。推动济南、青岛都市圈“两圈”联动，建立高效联动会商机制。三是坚持全域联动融合发展，打造均衡协调互促的强省会。促进区县协调联动发展，加强产业发展市级统筹，明确各区县功能定位和主导产业，完善区县结对共促发展机制，共同谋划储备大体量优质项目。推动城乡融合发展，做大做强镇域经济。

来源：爱济南客户端

END

编辑：栾霖

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