鸭绿江“枫桥经验”① | 深耕不辍打造特色警务 让枫桥精神在鸭绿江畔落地生根

文摘   2024-12-18 11:20   辽宁  



编者按

“枫桥经验”是指上世纪60年代初,诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的基层社会治理经验。从此,“枫桥经验”成为全国政法综治战线的一面旗帜。“鸭绿江110”微信公众号特开设“鸭绿江‘枫桥经验’”专栏,将丹东边境管理支队有关工作做法予以刊发,供各地学习借鉴。


第一期刊发内容,为马市边境派出所有关工作做法。该所地处城乡结合部,辖区三面环水一面临江,“涉边隐患大、民生小案多、矛盾纠纷杂”等特点突出。该所立足管控难点、热点,成立“党旗领航、强边固防”党建共同体,设立“村民说事点”,创新“四筛四柱”工作法,组建“马市义警”“马市红舟”“农棚群防”等群防组织,成立“十户联保”小组,呈现出“全天候守护边境平安、多维度化解矛盾纠纷、精细化服务边民群众”等特点,辖区各类案件发案同比下降30%,矛盾纠纷连续5年呈下降趋势。该所先后获评公安部“一级公安派出所”、全国移民管理机构“四强党支部”、辽宁省“青年文明号”、省级“枫桥式公安派出所”、全国“青年文明号”等殊荣,荣立集体三等功2次,多名民警受到立功表彰,国务院、公安部以及省、市各级领导到所视察期间均给予高度评价。





高举旗帜,彰显党建新作为


“党建引领”是枫桥经验的政治优势,马市所充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用,始终把加强党的政治建设摆在首位,坚持政治建警,强化政治担当,突出党建引领,为总结提升新时代“枫桥经验”提供强有力的精神动力。

该所创新开展以政府为主导,关联派出所、辖区村屯、驻地企业等22个党支部,成立“党旗领航、强边固防”党建共同体,共同致力于加深彼此联系、强化协同配合、促进经济发展、维护和谐稳定这一共建宗旨,通过联席会议、专题党日等活动,强化党内联系,切实让党组织在农村社会治理和发展中唱主角,共同促进地区繁荣发展。




该所以村委会党支部为依托,将辖区党员作为边境信息员主要发展对象,联系各村治安积极分子,划分治安防控网格,按照人员管段、组织管块、联动互通、合力处置的原则,有效拓展信息来源渠道、延伸管控触角,在“党员平安路”上,辖区党员和民警混编分组开展治安联防巡逻,累计参与人数达X余人次,提供有效治安信息和案件线索X条,协助破获、查处各类案件X余起,各类案件发案同比下降X,构建了全方位、多层次的“联合+”群防防控新模式,有效净化辖区治安环境。

为民解忧,化解矛盾不上交


马市地区盛产蔬菜且岛内面积较小,人均耕地不足一亩。该所立足职责任务,转变工作方式,紧密团结政府职能部门,设立“村民说事点”,建立“联合议事”“依法调事”等调解制度,合理合法调处百姓纠纷,提高公信力。

马市所与属地政府、司法、工商、土地等职能部门协同配合,依托“四筛四柱”工作法,建立纠纷化解流程化管理平台,创新应用矛盾分级调解模式,开展历年矛盾“大数据”分析,突出纠纷调处预警,采取接待受理、分流处理、调查核实、组织调解、协议签订、跟踪问效“六步法”,将联合调解机制渗透到矛盾纠纷排查、处理、反馈等各个环节,有效遏制了季节性、阶段性矛盾纠纷的发生,年初以来,累计化解各类矛盾纠纷X余起,95%以上的风险隐患得到解决。


该所将5个行政村划分为2个警务区,建立警务区警长负责制,统筹处理警务区内各类矛盾纠纷、案件打处和为民服务,变民警下片走访为驻村走访,变坐等群众为上门服务,变一警专职为一警多责,实现了由被动型警务向主动型警务、综合性警务的转变。

针对辖区群众法律水平低,但维权意识强的特点,专门设立了“义务法律咨询站”,开通“法律咨询热线”,由已经通过国家法律资格考试的民警担任义务法律顾问,在处理一些纠纷中给群众讲明法律规定和解决途径,有效增强了群众的法律意识,达到节约司法资源和群众满意的目的。

今年以来,该所先后为群众提供法律援助50余起,消除纠纷隐患60余起,并牵头联合其他职能部门化解疑难纠纷5起,避免和挽回经济损失6万余元。





戍守边境,确保平安不出事


该所针对辖区边境治理特点,始终把守护边境安宁,维护边境地区长治久安,作为当前工作任务的重中之重。马市所充分依托支队智能感知系统赋能实战,全力打造集勤务指挥、视频巡查、联勤调度为一体的多功能性综合指挥室,辅以边境沿线预警感知雷达、地埋震动报警、红外热成像等科技设备,让视野贯通边境全线着力提升预警发现、打击能力

该所进一步加强水面动态监管,在边境沿线重点部位安装X处鹰眼摄像头、X处夜视高清摄像头、X360度捕捉高清摄像头、X处定点高清摄像头、X套热成像报警系统、X套地埋式震动报警系统、X雷达扫描等系统,并与公安机关天网工程深度融合,提升智慧管边控边质效,实现边境视频监控无死角、动态监测全覆盖近年来,通过技防手段布控破获各类案件X起,劝阻边境违规行为X次,边境管段连续X年无重大涉外事件,有效维护了辖区治安环境的安全和谐。


该所在区党委政府的政策支持下,常态化落实涉边职能部门联席会议制度,共享信息、研判形势、交互意见,推动属地管理责任落实。与解放军边防连队签订联勤协议,牵头建立分级联勤机制,全域开展战时驻勤、平时联防和应急联处,提升精准防控和快速反应能力。

在边境一线布设X处执勤点位,组建“马市义警”“马市红舟”“农棚群防”等3个群防组织,成立18个联防小组和17个“十户联保”小组,全面提升群众在边境管控工作中的积极性和参与度。年初以来,共开展军警联勤联巡X余次,与政府水利、边海防、农业农村等部门开展江上联合执法巡航X次,开展军警联合处突演练X次,边境一线持续平稳可控。


无微不至,打造服务不缺位


紧扣时代脉搏,回应人民期盼,马市所始终将“以人民为中心”作为价值追求,主动适应群众需求,努力营造“服务不缺位”的浓厚氛围。

深化警务改革为引领,深耕田间警务,想群众的难、办群众的事,扎实开展一标四实走访工作,主动及时掌握辖区各类问题信息,不断将各类涉访问题将至最低。户籍办证大厅实行一窗受理、一次办结,便民综合服务点与信息化网络办理平台无缝对接,24小时全天候服务群众,对企业、群众提出的办事需求,马上响应、全程跟进,压缩办理时限、简化办理流程,最大限度优化辖区营商环境。同时不断加强执法规范化建设,提升民警自身执法能力,坚持警务公开、推行阳光执法以法治思维和法治方式解决问题,树立自身执法权威,让群众感受到公平正义。


该所充分依托和发挥民警进镇、村两级党委班子的积极作用,实现基层治理共谋共建,搞活经济与平安建设协同发展,不断提升老百姓的幸福感、获得感、安全感。在今年鸭绿江几十年一遇的汛情中,民警不畏艰难深入被水淹没的农田,与当地种植户共同抢收成熟农作物,抢救农户牲畜,加固防洪设施,累计帮助农户减少经济损失2万余元。

结合辖区和地域特点,深入辖区常态化开展“我为群众办实事”“百万警进千万家”“连警民心、固警民情、保百姓安”等活动,积极为民破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利,在辖区开展普法宣传100余次,累计受益人数达5000余人次,为群众办实事100余件,救助危难群众60余人,将百姓的“问题清单”变为了“幸福账单”,收到辖区群众的锦旗、感谢信30余面(封),赢得了群众“远亲不如近邻、近邻不如110”的赞誉。


在新征程上,马市边境派出所将以党的二十大精神为指引,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实全国公安厅局长座谈会、移民管理工作座谈会精神,不断更新警务理念,优化警务运行,提升警务水平,在创建“枫桥式公安派出所”工作中持续发力,坚决守护好一方平安、保护好一方群众、服务好一方发展,为推进基层社会治理现代化和公安工作高质量发展做出应有的贡献。







编辑:盖少铠

素材:支队边境管理处

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