2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是黑龙江测绘地理信息局（以下简称“黑龙江测绘局”）贯彻新发展理念、推进高质量发展、奋力谱写新时代测绘地理信息事业新篇章的关键一年。自然资源部黑龙江基础地理信息中心（以下简称“信息中心”）作为黑龙江测绘局对外服务窗口单位，坚决贯彻落实自然资源部党组关于测绘地理信息“两支撑、两服务”的工作要求和局党组“守正创新、团结奋斗”的战略部署，秉承信息中心“求实、创新、笃行、致远”的工作理念，牢记职责使命，立足龙江、扎根龙江，依托黑龙江省（数字政府）地理空间大数据中心核心基础设施，发挥专业优势，面向全省开展多项测绘地理信息应用服务，数智赋能各行业治理能力和治理体系现代化提升，取得了显著实效。

聚焦生态治理，服务美丽龙江、绿色龙江、生态龙江建设

自党的十八大以来，按照测绘地理信息“两支撑、两服务”工作定位，信息中心深耕生态文明建设领域，充分发挥数据、技术、装备、人才优势，深化地理信息数据要素保障作用，多年来支撑自然资源、水利、审计、生态、林业和草原等行业部门开展了多项工作。2024年，在围绕督察、执法、调查监测等工作方面硕果累累。

2024年，信息中心发与省生态环境保护和督察工作委员会办公室深度合作，围绕中央、省级生态环境环保督察重点领域工作，依托自主研发的“数字督察管理平台”，构建形成“一张图”“一张网”的全新督察管理模式并在全省广泛推广应用，大幅提升工作效能，为全省各级生态环境督察部门提供服务保障，推动全省中央环保督察、污染防治攻坚战工作落地见效。在2024年全省第三轮省级督察工作期间，信息中心利用该平台高效完成11类、3000余个点位的督察取证，并配合生态环境部门派驻技术人员13人次，历时2个月，保障5个督察组百余人次的督察工作，有力支撑了全省生态环境保护督察工作的顺利完成。11月7日，省生态环境保护和督察工作委员会办公室送来感谢信，对黑龙江测绘局给予省级生态环境保护督察的大力支持表示感谢。

 按照《水利部关于纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化的通知》（水河湖〔2024〕36号）和黑龙江省河湖长8号令要求，为了进一步提高全省河湖库“清四乱”工作效率和信息可追溯性，信息中心在多年为水利部门提供技术服务的基础上，依托丰富的数据资源与技术优势，通过技术创新、服务创新为2024年度全省河湖库“清四乱”常态化规范化工作提供支撑，圆满完成专项行动技术支撑保障工作。利用最新遥感影像对河道管理范围内疑似四乱问题进行全覆盖、全量监测，共采集疑似图斑2.3万余个；研发“黑龙江省河湖库清四乱常态化规范化管理系统”，为省河湖长办监测图斑的排查、清理、整治工作提供技术保障，实现从遥感监测、现场排查、制定整治计划、清理整治到最终确认销号全闭环管理；通过接口形式，实现了省河湖长办与水利部门相关系统间数据互通，信息协同共享。截至2024年底，全省各地利用该系统完成疑似四乱图斑核查认定2.3万余个、全部台账问题整改销号5898个。为省级河湖长制工作专项督导检查提供常态化数据、技术支撑及现场保障服务。

为了解决省级、地市及县区开展领导干部自然资源资产离任审计等相关业务时存在的空间基础数据缺乏、资源变化量提取困难等问题，2024年，信息中心以自然资源资产变化情况为切入点，持续开展全省范围内每年两期自然资源变化监测，稳步推进审计服务平台升级维护与应用。同时根据审计部门实际需求，派出专业技术团队持续为领导干部自然资源资产离任（任中）审计、农业高质量发展专项审计、经济责任审计以及农田水利建设相关资金审计等提供现场数据及技术服务，高质高效确定审计重点和疑点，解决了审计部门在自然资源变化监测、时点佐证等方面的难题，有效提升了审计工作效率，发挥了不可或缺的重要作用。积极与国家审计署驻哈尔滨特派员办事处开展深入对接合作，拓展新业务，委派技术人员现场协助完成黑龙江省惠农财政补贴资金审计、高标准农田建设审计等专项审计工作，得到了高度评价。

聚焦生态环境破坏领域的行政公益诉讼需求，辅助检察机关开展大数据法律监督模型的构建与应用，为推动数字检察建设发挥数据和技术支撑作用。利用测绘地理信息、遥感等技术手段开展了违建、水污染、扬尘污染等相关疑似问题的快速监测与技术服务，挖掘批量类案监督线索，提供了快速发现线索以及核查取证的技术手段，解决了线索发现难等问题，有效提升检察机关办案质效。

与省林草局深入对接提供湿地变化监测服务。基于全省多期高分辨率卫星遥感影像，并综合利用遥感智能解译大模型与人工判读技术方法，对全省湿地进行高精度、高频次的遥感变化监测，采集人类活动疑似变化图斑，通过叠加全省湿地范围数据及各类林业审批项目成果数据进行差异化对比，快速提取疑似非法人类活动图斑，为后期核查监管提供数据支撑，实现了对湿地资源的高效、准确监测和管理，提高了我省湿地日常监管能力，为湿地资源保护提供了有力技术保障。

聚焦行业痛点，助力政府数字化转型升级

近年来随着数字政府建设的持续推进，测绘地理信息技术在支撑政府各部门工作、解决急难问题、提升工作效能方面发挥了重要作用。《黑龙江省“十四五”数字政府建设总体规划》中提出要建设一体化政务数据体系，建立自然人、法人单位、自然资源与空间地理信息、电子证照、社会信用五大基础数据库、提升政务大数据汇聚、管理、治理、共享等数据服务基础支撑能力，其中自然资源与空间地理信息数据库建设明确由黑龙江测绘局承担主要职责。信息中心在2024年与黑龙江省政务大数据中心深入对接，大力支撑龙江数字政府建设，在基础设施、数据资源、服务平台、数据治理、专题应用等多个方面配合省政务大数据中心开展服务合作，取得了良好效果，省营商环境建设监督局发来感谢信，对黑龙江测绘局给予数字政府建设工作提供的支持表示感谢。1月24日，省营商环境建设监督局与黑龙江测绘局签署战略合作协议，并授予信息中心“黑龙江省数字政府地理空间大数据中心”牌匾，进一步明确了黑龙江省地理空间大数据中心在全省数字政府建设中的职责定位，同时也饱含了对信息中心工作的高度认可。

城市体检是通过综合评价城市发展建设状况、有针对性制定对策措施、优化城市发展目标、补齐城市建设短板、解决“城市病”问题的一项基础性工作。自2024年开始，黑龙江省在设市以上的地区城市建成区开展每年一次的城市体检工作，结合此项工作，信息中心与省住建相关部门密切合作，基于高清卫星遥感影像、房屋建筑、街道社区界线等数据研发了“城市体检核查填报系统”，建立体检指标在线留存、移动核查在线填报、城市问题一张图展示、“城市病”综合研判分析的数字化城市体检技术体系，改变了传统城市体检工作下发纸质报表、填报收集的工作流程，解决了原有流程数据填报标准不一、汇总统计耗时费力等技术难题，有效提升了城市体检核查工作效率。系统在鹤岗、绥化、双鸭山等三个地市开展服务应用，辅助完成11个街区、40个社区、6848个房屋的体检调查工作，有效提升了城市管理治理精细化与智能化水平。

生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措，黑龙江省在全国率先出台《关于加强生态环境分区管控的实施意见》，要求坚持生态优先、绿色发展，精准科学实施差异化生态环境分区管控。信息中心深入分析生态环境分区管控相关业务实施痛点，充分发挥数据资源与技术优势，有效推动生态环境分区管控体系落地应用和日常运行。研发黑龙江省生态环境分区管控数据应用平台，平台集成了国土空间、生态环境、产业布局等空间数据，建立了全域覆盖、属性完备的分区管控“一张图”，实现数据查询、统计、准入分析和智能研判等功能，将复杂的空间要素、约束指标等集成融合，形成覆盖全省的生态环境分区管控体系，通过智能分析服务，在项目实施的前期即可明确地获知项目涉及的管控分区、环境要素以及对应的准入要求，帮助建设项目在规划时期进行合理的布局，及时避让优先管控等禁止和限制进行开发建设的区域，从源头上助推项目更高质量的落地建设，也为环评审批提供了充足的审批依据。平台不仅面向全省生态环境部门，也面向政府其他部门、环评企业、公众开放，提供多渠道便捷化应用，上线以来累计为政府、企业投资提供分析报告7000多份，为重点项目的科学准入提供了坚实的数据支撑和决策依据，切实以地理信息精准高效服务持续助力营商环境优化，坚决筑牢祖国北方生态安全屏障。

工业和信息化部、国资委多次联合印发文件推进通信基础设施共建共享工作,强调要充分利用存量站址资源、公共资源和社会杆塔资源，支撑5G基础设施建设;《黑龙江省"十四五"信息通信行业发展规划》提出大力建设新一代通信网络设施，全面推进5G 网络规模化部署，提升5G网络覆盖水平，实现城市、县城、乡镇和主要道路连续覆盖。根据工作要求，自2020年起，信息中心与省通信管理局开展合作，共同研建了“黑龙江省通信基础设施建设与管理系统”，系统实现卫星导航定位技术、地理信息技术与通信业务深度融合，形成了完善的通信基础设施管理方式，为通信基础设施多项相关业务管理工作提供了有效的测绘地理信息解决方案，有力支撑了全省通信基础设施共建共享、5G网络规划部署工作的顺利开展，显著提高了全省通信基础设施共建共享能力。系统提供的共建共享管理模块，实现了通信基础设施建设从发起、审核到审批全业务链条流转及通信设施空间信息采集的全流程管理，减少了通信设施重复建设，有效节约了资源消耗，提高了通信设施利用率；通过研发信号采集APP实现信号强度采集、展示到分析的一体化服务流程，实现全省重点区域信号覆盖状态的可视化管理，为通信基础设施覆盖分析与规划建设提供辅助决策。自系统建成以来，已在全省各级通信管理部门和通信企业间得到广泛应用，大幅提升了通信共建共享业务管理效能。省通信管理局印发的《黑龙江省电信基础设施共建共享管理办法》，规定全省运营商采用系统办理通信基础设施共建共享业务，并将共建共享业务处理情况作为运营商业务考核指标之一。截至2024年底，利用“黑龙江省通信基础设施建设与管理系统”已完成全省1万余项通信基础设施共建共享业务审批，空间治理存量与新建规划基站数十万项，获取数千公里路网与城市市区总计900余万条手机信号强度数据。

聚焦智慧管理，全力做好亚冬会服务保障

第九届亚冬会开幕在即，为助推我省全力办好亚冬会这个国际赛事、国家大事、龙江盛事，信息中心配合省营商环境建设监督局、哈尔滨市数据局、哈尔滨生态环境局等多家单位发挥优势特长为亚冬会顺利举办提供服务保障。研建“亚冬会地理空间一张图”，部署于亚冬会总指挥部（主运行中心），依托时空基底实现对亚冬会住宿宾馆和比赛场馆智慧化管理，为领导实时掌握比赛场馆分布、宾馆配套设施、接待能力、安保状况等信息提供技术服务；基于实景三维技术，获取亚布力滑雪场及哈尔滨冰雪大世界等重点场馆实景三维模型，采用数字孪生方式真实还原场馆全貌，全新方式立体化宣传展示场馆，助力场馆推介扩大影响力；严把空气质量保障关，受哈尔滨市生态环境局委托，将于亚冬会期间基于无人机技术利用多种传感器，对哈尔滨市主城区城乡结合部及亚冬会比赛场馆周边区域燃煤烟囱进行监测，并研发执法APP，协助区执法部门采用“无人机+地面巡查”方式开展实地检查。为确保项目顺利实施，外业小组于近日开展了试飞监测，在试飞过程中发现多处民用、商用燃煤烟囱，并第一时间整理疑似燃煤烟囱点位、制作监测数据、编制监测报告，并将成果反馈给市生态环境局，为执法工作提供证据佐证，细致专业的工作得到充分肯定。

聚焦应用需求，助推多行业产业融合发展

积极探索农业领域知识化、业务化应用服务，与农业、金融、保险、科研院所、企业密切对接，研建农业种植结构服务平台（原型）。平台综合利用种植结构监测数据、农业专题数据、地学分析模型、遥感智能解译、位置服务等数据资源和技术成果，面向农业种植一张图管理、土地种植风险评估、长势分析、耕种信息记录、粮食收储运、高标准农田建设监管、种植补贴准确性验证等重点工作提供技术支撑，目前已在桦南县、中农发牡丹江军马场有限公司开展实际应用。

与东北林业大学合作，以帽儿山实验林场为试点，开展智慧林场管理应用平台建设，平台囊括物联感知体系、数据中台、综合展示平台、林业大学团队相关算法模型，打造森林固碳能力碳潜力评估、森林可持续经营、森林资源本底调查与动态监测等7项智慧应用，为林场管理与科研教学等提供精细化、智慧化管理模式；研发通北林业局生态调度指挥平台，实现各类资源“一张图”展示和林场经营可视化调度，引入抚育间伐和补植补造模型，评估监测森林碳汇变化，结合遥感卫星、摄像头、激光雷达等技术，构建一体化监测体系，有效提升林业局生态保护和治理水平；与国家林业和草原局国有林区森林资源监测中心合作，开展重点国有林区防火道路管理系统建设。

与省地震局合作，为黑龙江省巨灾防范工程项目地震数据平台提供数据服务支撑，收集黑龙江省基础地理信息、人口经济、承灾体、应急、地质、物探等26类地震业务相关数据，依据《地震灾害防御基础数据库建设技术指南》进行数据标准化处理,完成全部数据入库，协助建立了黑龙江省地震灾害防御数据资源体系，为提升黑龙江省地震监测预报预警、灾害防御分析、应急服务响应提供了测绘地理信息服务保障。

下一步，信息中心将继续秉承初心，坚定信心，以更加饱满的工作热情和更加务实的工作作风，不断提升创新能力，夯实工作基础，为事业发展注入新的活力动力，在新的征程上，为测绘地理信息更好支撑自然资源管理全链条和各行业需求，服务生态文明建设和经济社会发展贡献更大力量。