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农村集体资金、资产、资源事关群众切身利益，是群众关注的焦点，也是基层监督的重点。
群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，连城县纪委监委深入开展农村集体“三资”突出问题专项整治，聚焦村集体经济合同、债权债务管控、工程项目管理等重点环节，坚持监督、办案、整改、治理一体发力，着力纠治农村集体“三资”管理不规范、监督不到位等问题，推动农村集体“三资”管理更加规范有序，为全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障。
“村里有什么工程项目招投标都会直播，打开手机就能看到招投标的过程，公开透明，我们群众的监督权、知情权得到了保障。”1月20日，在连城县赖源乡牛家村，说起新近完工的村小型公益性项目护岸建设工程，村民们纷纷点赞“阳光直播”。此前，该项目研究决策、工程发包会议、重要施工、竣工验收等重要环节，牛家村村干部都在小微权力监督群发布直播预告，村民点开群里的直播链接就可以实时观看。同时以原图“晾晒”的方式，对该工程项目开支情况进行公开公示。![]()
为破解村级工程监管难的问题，推动小微权力真正在阳光下运行，连城县纪委监委按照市纪委监委关于开展村级小微建设项目“阳光直播”的部署要求，多管齐下、精准发力，推动监督关口前移，打造阳光透明工程。“从各地农村集体‘三资’领域腐败典型案例来看，违纪违法案件多发生在违规发包、违规承揽工程等领域。”连城县纪委监委党风政风监督室主任林萍介绍。该县纪委监委在实行龙岩市纪委监委“一诺二晒三挂钩”措施的基础上，探索实行“1363”工作机制，要求全县各乡（镇）党委政府紧盯村级50万元以下的小型建设项目“决策、发包、建设、验收”等关键环节开展“阳光直播”，利用小微权力监督平台直播功能，推动村（社区）干部主动站到台前，激发群众参与村级事务决策的积极性、主动性。与此同时，充分发挥基层小微权力监督平台作用，常态化督导各村（社区）及时在平台公示公开农村集体“三资”管理、工程建设项目等信息，做到“应公开尽公开”，确保信息公开透明、有效防止农村集体“三资”管理不到位、使用处置不规范等问题。2024年，共开展在线直播4354场、村务公开25271次、事前公开16258次，其中开展农村小微工程项目建设“阳光直播”191场次。“专项治理后，村集体‘三资’管理阳光透明，村集体‘家底’也越来越厚实。我们打心底感到高兴！”近日，在朋口镇文坊村，县纪检监察干部在开展村干部向村集体借款问题整治成效回访时，村民老项高兴地说道。连城县纪委监委把持续推进村干部向村集体借款长期未还问题清查治理工作列入农村集体‘三资’管理专项整治重点内容，细挖严查农村集体资金违规出借入股等问题。该县成立农村集体“三资”清查整治工作专班，推进“纪巡财审”协作协同，深化“室组地”联动，建立“定期会商、周统计、月通报”机制，紧盯责任目标、工作进度和整治成效，以逐村摸底子、建台账、分情形的方式做好分类处置，督促县农业农村局等职能部门全面排查2012年以来涉及村集体资金违规出借和资产违规出租问题，全覆盖清查村集体资金出借入股情况。![]()
同时，针对集体资产资源底数不清、出借程序不规范、合同签订有漏洞、履约有瑕疵、村干部监守自盗、贪占挪用等问题，联合有关职能部门，按照“精准对照+分类处置”的原则完善制度、补齐短板，推动县农业农村局印发《关于进一步规范村集体资金出借事项的通知》《关于推行村集体财务收支非现金结算工资的通知》，持续清理化解村干部向村集体借款长期未还问题，从制度层面压缩权力寻租空间，从源头上确保农村集体“三资”出借规范化、制度化。据了解，全县村干部向村集体借款长期未还71笔共504.07万元，目前已清理化解490.86万元，完成率达97.38%。去年5月，新泉镇纪委收到有关问题线索，反映林国村党支部原书记、村委会原主任温某某在“一事一议”栏杆工程项目中有猫腻。经查实，温某某利用组织实施林国村千村整治和“一事一议”工程项目的职务便利，通过虚报工程量的方式，套取资金和收受招标代理公司、工程承包商贿赂。最终，温某某受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题被移送司法机关审查起诉。![]()
集中整治工作开展以来，连城县纪委监委立足职能职责，坚持标本兼治、系统施治，聚焦案件暴露出的突出问题，坚持“查、改、治”一体推进， 做深做实案件查办“后半篇文章”，以铁的纪律切实筑牢农村集体“三资”安全管理防线。对专项整治中查处的违规违纪违法行为问题，连城县纪委监委强化问责处置力度，以案件查办作为突破口，持续深化“片区协作”机制，综合运用“领导包案、蹲点督导、提级督办”等方式，不断加大监督执纪问责力度，充分发挥案件查办的震慑和穿透作用，斩断伸向“三资”的黑手，破解农村集体“三资”领域的突出问题。2024年，县纪委监委查处涉及农村集体“三资”管理问题86起，给予党纪政务处分66人；发现并解决职能部门问题459个，解决群众急难愁盼问题547个。连城县纪委监委在案件查办过程中，结合案发单位实际，强化对农村集体“三资”管理领域查处的个案剖析和类案分析，深度剖析案件背后的“发病机理”，全面排查农村集体“三资”管理方面存在的制度漏洞，通过制发纪检监察建议书、工作提醒函等方式，从制度机制层面查缺补漏、督促推动建立健全农村集体“三资”监管体系，切实做好以案促改促治。督促推动县农业农村局出台《关于加强村级工程建设项目监督管理工作的实施意见（试行）》等制度，从村级工程项目的立项、招投标、实施、监管、验收等全过程进行规范管理。同时，推动全县各乡（镇）在“三资”管理上进一步强化建章立制。新泉镇探索实施以“党建+村民理事会”为抓手的基层治理新模式，将村民理事会融入乡村治理、工程项目建设等村事村务中，推动民生实事项目实现从“为民做主”到“由民做主”的转变。北团镇聘请居住在建设项目点附近且掌握工程建设相关知识的村民作为群众监督员，在项目建设过程中开展全程监督，确保项目建设高质高效推进。“我们将紧盯农村集体‘三资’管理的关键环节，进一步探索基层监督新方法、新形式，铲除滋生基层‘微腐败’的土壤，督促健全农村集体‘三资’监管长效机制，以高质量监管推动农村集体‘三资’管理更规范有序，守好群众‘钱袋子’，让发展成果更好惠及广大人民群众。”连城县纪委副书记、县监委副主任黄小雄表示。
记者：黄水林
编辑：李啸林
责编：邹定专 周洁
审核：黄水林 叶先锋 吴清兰
监制：吴炳春
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