日前，新华社《高管信息》（总第969-970期）刊发《衢州全力推动“三大百亿”土特产产业能级提升》一文，详细介绍了近年来衢州市围绕“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿”产业，全力构建做大做强“土特产”的目标体系、政策体系、工作体系，市域一体推进“土特产”全产业链高质量发展的经验做法。一起来看——
衢州全力推动“三大百亿”土特产产业能级提升
记者 段菁菁
近年来，衢州市围绕“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿”产业，全力构建做大做强“土特产”的目标体系、政策体系、工作体系，市域一体推进“土特产”全产业链高质量发展。目前，衢州市级“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿”产业全链条产值已达118亿元，有效促进了农民增收，推进了山区共富。
“一链一政策”夯实梯度培育格局
“今年饮料市场整体呈现下行趋势，但我们主打的健康NFC胡柚果汁却实现了逆势增长，销售额比去年同期高20%。”在2024年衢州市“三大百亿”土特产展销会现场，参展商之一、来自常山县的浙江艾佳食品有限公司销售经理曾颖，一边为顾客倒上胡柚汁品尝，一边兴奋地介绍。他们采用 HPP超高压灭菌低温冷罐技术，将常山县的地理标志农产品“常山胡柚”制成 NFC果汁，成功帮助本地传统“土特产”走上精深加工转型之路。
2023年，衢州出台了《“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿产业”高质量发展行动方案》，今年更新配套了《2024年“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿产业”高质量发展财政激励政策》《2024年衢州市“土特产”(3+X特色产业)全链提升扶持资金项目工作方案》等财政政策，对新增规模产能、新建加工项目、科技创新攻关、市场营销开拓、企业上台阶、联农带农等环节予以补助或奖励。
根据不同种类“土特产”的发展现状，衢州明确了市、县“土特产”产业链梯度培育格局，对每个需要培育的“土特产”精准制定相对应的市级、县级产业发展行动方案和扶持政策，安排财政资金专项扶持“土特产”产业链延链、补链、强链。
据了解，为加快土特产全链条提升，推动农业产业提质增效，衢州农业农村部门每年分别安排1000万元激励资金用于“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿”土产业发展。目前，衢州已构建起自上而下较为完整的“土特产”政策体系。
“一链一方案”健全提升工作体系
今年7月，衢州市农业农村局出台了《关于推进衢州“土特产”高质量发展的指导意见》，明确把推进“土特产”高质量发展作为乡村产业振兴重中之重，农民增收致富的主抓手。
《意见》要求区县要对每个需要培育的“土特产”精准制定工作方案，按照“土特产”全产业链“一个链条、一个链长、一套政策、一个团队”，由政府或部门负责人担任“链长”，以规模较大、效益较好、品牌较强企业为“链主”，加强组织推动、统筹协调、政策支持等，集聚各方力量统筹推进“土特产”发展。
根据“一链一方案”要求，今年“双柚”产业重点开展了提质扩面行动、现代加工提升行动、科技创新赋能行动等8大行动；油茶产业重点推进基地示范强保供、产业集聚强龙头、标准引领强质量等7大工作；茶叶产业重点落实提升茶园质量、规范茶叶生产、调优茶叶品类等10项举措。
同时，衢州创新建立“五链+五端”全产业链提升工作体系，聚焦“土特产”生产端、加工端、流通端、供应端、销售端“五端”同步发力，推动产业链、创新链、人才链、价值链、服务链“五链”深度融合发展。“土特产”的衢州打法已日渐成熟。
为顺应“土特产”产业发展趋势，推动全市错位发展、协同发展，衢州还在浙江省内率先绘制了产业图谱。图谱汇集种养、种业、加工、流通、科技、服务、文化、政策等发展资源要素，选准“土特产”产业发展方向，瞄准将乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产业优势的路径，构建“土特产”数据库，形成特色产业地图。目前已形成市级7条、县级10条两级共17条“7+10”的“土特产”全产业链图谱。
有产业图谱做支撑，农业产业提升的路径也更加明确。今年以来，通过土地集中连片流转、农业标准地打造，培育招引龙头主体，衢州市域一体聚力发展“三大百亿”土特产产业，“三大百亿”产业产值分别达到47亿元、30亿元、41亿元。
“一链一品牌”推进土特产品质提升
近年来，“衢州双柚汁”“衢州清水鱼”等一批特色农产品从出圈到爆款，火遍长三角城市；衢州山茶油、衢州“三头一掌”等25个“土特产”先后入围省名优“土特产”百品榜，在省内外具有较高知名度；常山胡柚、开化龙顶等“土特产”品牌在百度、抖音等平台的搜索量逐年攀升，从农业的“门面”升级为城市的“封面”。
衢州“土特产”能打开知名度，不仅是农产品够“土”、够生态，也得益于衢州的品牌推介。通过组织开展“衢州味道”区域公用品牌系列宣传，统一投放广告、举办促消费活动、助力产品进机关，衢州“土特产”火爆出圈。同时，还参加全国各类农展会，通过电视、报纸、网络、微信等形式，全方位、多角度持续进行宣传推广，不断巩固扩大衢州“土特产”发展成果。据了解，目前区域公用品牌授权企业201家，涵盖531种土特产，授权品牌年销售额超90亿元。
此外，通过发挥龙头企业的示范带动作用，衢州“土特产”走规模化、设施化、工厂化的集约集聚发展路子。
坚持项目为王，以扶持农业龙头企业做大做强为主线，聚焦产业发展的重点领域、关键环节和基础支撑，系统性高质量谋划、引育、储备、建设一批重大项目，实行清单式动态闭环管理，持续扩大“土特产”领域有效投资，培育一批“链主”型龙头企业。目前衢州拥有省级以上龙头企业74家，其中国家级7家，总数排名全省第二。
以“三大百亿产业”为重心，以工业化理念发展农业，坚持项目引领、平台推动，连续多年投资建设衢州市级未来农业园区，推进政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，目前已建设18个未来农业园区，累计投入市级资金2亿元，撬动社会资本18.4亿元。
产业振兴是乡村振兴的重中之重，发展“土特产”是促进农民增收的关键举措。衢州将持续做好“一产种植扩面、二产招大引强、三产深度融合”三篇文章，创新产业发展联农带富机制，将衢州的好山好水转化为富有衢州特色的“山经济”“水经济”以及“富民经济”。
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来源：新华社《高管信息》
编辑：王好
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