“大开放、大改革、大发展，全面提升八大品质——亮进度”主题系列新闻发布会市应急局专场

政务 2024-09-30 10:02 山东

9月29日上午，市政府新闻办组织召开“大开放、大改革、大发展，全面提升八大品质——亮进度”主题系列新闻发布会市应急局专场。介绍市应急局今年以来提升平安品质工作成效和有关工作进展情况，并回答记者提问。

主持人：

市委宣传部新闻二科科长解晓龙

各位记者朋友：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天召开“大开放、大改革、大发展，全面提升八大品质——亮进度”主题系列新闻发布会市应急局专场。出席今天发布会的有：市应急管理局党委书记、局长、一级调研员刘东彬，市应急管理局党委委员、市应急管理保障中心主任、新闻发言人高景生，市应急管理局党委委员、副局长王克现，市应急管理保障中心副主任刘建森，共同向大家介绍市应急局今年以来提升平安品质工作成效和有关工作进展情况，并回答记者提问。

发布人：

市应急管理局党委书记、局长、一级调研员刘东彬

今年以来，市应急局紧紧围绕全市“1+1188”发展格局，锚定“争第一、创一流，护航平安品质更稳” 目标，以全市应急管理“1135”工作体系扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、应急处突各项工作。1-8月份，全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降27.3%、31%，有效应对了高温旱情和森林火灾险情。我市获2023年省委省政府安全生产督查激励（6市之一），1项全国试点通过验收，3项工作列入全国、全省试点。连续两年获国家重大安全风险防控项目资金共3000万元（博兴、滨城化工园区）。基层应急体系建设典型案例被省委改革办专刊发文推广并报中央改革办。承办省级现场会、省级以上会议典型发言10次，获市委市政府及时表扬4次、市委市政府主要领导肯定批示5次。

一、安全生产形势持续稳定

一是压紧压实各方责任。印发《市委常委会成员、市政府领导班子成员2024年安全生产重点工作清单》，明确15位市级领导107项安全生产职责。规范15个专业委员会运行机制，增设市安委会商贸流通专业委员会。向县市区主要负责同志进行安全生产风险交底，督促功能区做好责任边界清单备案，警示提醒做好本辖区安全防范。建立安全生产重点工作点对点提醒通报制度，推动工作落实到位。结合“九个一”全员安全生产责任制落实体系，印发《企业安全生产主体责任落实量化提升工程实施方案》，围绕“五到位、五从严、六必究、六抓实”22个重点事项开展集中整治提升。

二是有序推进重点行动。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦八大行动和四项整治，持续推进化工行业安全整治提升，34项任务已完成28项，剩余6项已取得阶段性进展，圆满完成国务院安委办督导9项任务。深入违规电气焊和违规施工、预防高处坠落、有限空间作业、企业外包施工四个专项整治，督促整改问题隐患2.49万项。

三是深入整治安全隐患。针对春节、全国“两会”重点时段，实施市级领导带队、重点部门包保、行业部门明察暗访“三位一体”督导检查，共检查企业、单位10821家，整改问题隐患20528项。排查整治非法违法“小化工”企业12家，督促11座尾矿库查改问题隐患450项、完成汛前隐蔽工程质量检测。安全培训“走过场”专项检查培训机构26家次、整改问题165项，清理退出2家培训机构。

四是持续提升本质安全。与中国安科院签订战略合作协议，探索更高水平、更有效、更精准的安全管理措施。成立滨州市化工企业安全总监联盟，合力推动化工行业安全治理能力提升。健全分级分类监管机制，评估确定危化品企业蓝色2家、黄色64家、橙色125家、红色4家，实施差异化精细监管。坚持“减量提质、优化存量”，淘汰关闭企业23家，停产整顿企业10家。实施“三化”改造，5家硝化企业采用微通道或管式反应器，46家企业65套具有爆炸风险化工装置及设施实现无人化操作，25家46套涉及5种高危工艺装置完成全流程自动化改造。全市24家深井铸造企业接入风险监测预警系统并有效运行，推行《中小微企业安全生产标准化提升方法实施指南》地方标准，参与全国小微企业安全生产规范化建设细则制定。

五是不断优化为企服务。持续开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，组织培训工矿商贸企业主要负责人3197人次、安全总监（分管负责人）4047人次，全市34.1万人次收听收看全省安全生产开工“第一课”。建设完成市级安全生产考试基地并投用。聘请国家级机构、专家对90家企业开展“诊断式”检查，整改问题隐患2406项。印发《全市应急管理系统平安护航“三大战役”持续优化营商环境20条措施》，办理重大建设项目企业家梦想16件。编印《重大事故隐患判定标准汇编》等政策文件，开展判定标准解读和培训活动1515场次，参训人数24.6万人次。

二、防灾减灾救灾举措全面落实

一是扎实做好防汛抗旱工作。发布《滨州市防汛抗旱指挥部及其办公室工作规则（试行）》，衔接好“防”与“救”责任链条。针对高温旱情启动抗旱Ⅳ级应急响应，积极向上争取抗旱应急用水，协调引黄指标，增加引水效率，成功应对旱情。

二是全面做好灾害预警防范。加密灾害形势会商研判，印发分析报告9期，发布预警提示33期。会同国家、省专家开展地震重点危险区防御调研评估，举办2024年鲁西地震应急协作联动区暨滨州市地震应急综合演练，有效检验了应急指挥能力和抗震救灾综合协调能力。

三是严防森林火灾事故。召开会商联席会议3次，发布橙色预警2次，累计整治火灾隐患318项，每天发布24.48.72小时森林火险等级预报，全市森林防灭火形势平稳。

四是不断强化基层基础。印发《汛期乡镇紧急转移避险安置规范化建设指南》，9个社区通过2023年度省级综合减灾示范社区审查认定，400处应急避难场所提升改造工作有序推进。着力构建“一域十枢·百库千点”基层物资储备应急实战体系，典型做法在全省会议典型发言。持续擦亮自然灾害综合风险普查滨州品牌，《森林草原火灾视频探测器布点技术规范》获批为滨州地方标准，市应急局被国务院普查办、应急管理部授予“第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”称号，2人获“先进个人”称号。

三、应急处突能力不断提升

一是强化预案管理。组织开展《突发事件应急预案管理办法》培训会议和全市应急预案编修工作推进会议，编修市、县、乡三级专项应急预案1191个，部门应急预案1140个，95.2%的村（社区）完成预案编修。

二是强化应急指挥。印发《突发事件应急救援保障机制》，建立突发事件快速处置和空域联合保障机制。成立县级生产安全事故现场指挥部163个，指导全部建立重点领域应急指挥手册，进一步强化了部门协调联动能力。

三是强化应急救援。在全市129支、5586人应急救援队伍基础上，新增1支市级专业救援队伍，91个乡镇（街道）基层应急救援站高效运行，按照乡镇不少于30人、村（社区）不少于10人标准全面建强基层综合救援队伍，组织开展市级演练9次，全市各类应急演练11168场次、参演人员28.2万人次。

四是强化应急保障。组织开展首届全市应急管理系统无人机飞手培训，19名业务骨干取得国家民航总局无人机操控员执照，滨州大高通用机场被评定为“山东省航空应急救援基地”。

五是强化值班值守。严格执行24小时领导带班和值班值守制度，整理印发12类事故信息报送模板，创新开展6次紧急信息报送点评培训，进一步提升信息报送工作质效。

现场答记者问环节

新黄河记者：

提升全民安全素质，应急科普工作尤为重要，我市在这方面做了哪些工作？

发布人：

市应急管理局党委委员、市应急管理保障中心主任、新闻发言人高景生

今年以来，市应急局紧紧围绕“人人讲安全个个会应急”这一主题，广泛开展应急科普宣传，普及安全知识，培育安全文化，增强社会公众防范风险和自救互救能力，举办大型应急科普宣讲活动5次，线上线下受众人数82400余人次，制作应急科普视频公益广告29部，刊发各类应急科普知识218条，征集报送应急管理科普作品276个，成功举办滨州市第一届应急管理科普讲解大赛，在第四届全省应急管理科普讲解大赛中获得二等奖、三等奖，市应急管理局荣获省级科普工作先进单位。我们重点抓了以下工作：

一、抓平台建设，建立应急科普宣传阵地。一是加强应急文化场所建设。实施“十百千”工程，即全市高标准建成应急文化公园10处、文化广场100处、文化街1000条。二是牢牢占领媒体主阵地。在《滨州日报》、滨州电视台、滨州广播电台开设专题专栏，普及应急科普知识。做好做强“滨州应急管理”微信公众号，关注人数38万人，连续三年荣获市级十佳政务新媒体荣誉称号。三是精心打造“滨州应急数字科普馆”。建立实景、动漫、影视和图书4个展厅，设置地震预警、应急救援、自救互救等10个专题导览，开发制作多个游戏、动画等原创科普作品，点击量近640万。

二、抓机制完善，促使应急科普宣传常态化。一是建立上下联动机制。充分发挥市安委会、市减灾委等议事协调机构牵头抓总作用，自上而下安排部署，层层负责应急科普宣传工作。发布防御台风手机预警短信280万条，发放防灾减灾宣传手册2760余份。二是建立左右协同机制。联合市新闻传媒中心在市主流媒体开设应急科普专栏专题；联合市委宣传部、市司法局开展应急法律法规知识竞赛；联合市总工会、团市委组织开展“安康杯”竞赛、“查保促”等活动。

三、抓科普内容，促使应急科普宣传“接地气”。一是注重外在形象“接地气”。创新打造符合滨州地域特色的滨州应急科普宣传形象标识“滨小应”，提升滨州应急科普宣传的传播力和影响力。二是注重形式丰富“接地气”。把科普内容设计成动漫、短视频、图画等群众喜闻乐见的形式，增加趣味性、直观性和可视性。三是注重科普内容“接地气”。形成了“4+1”科普宣传新模式，“4”是指根据一年四季安全生产和应急管理的工作特点，开展重点宣传，春季重点普及森林草原防灭火；夏季重点普及防溺水、防洪涝；秋季重点普及防台风、森林防灭火；冬季重点普及防范一氧化碳中毒、寒潮冰冻等安全知识。“1”是指重要时段开展科普宣传，使科普宣传内容有针对性。

大众网记者：

应急救援战斗力的提升，离不开应急物资的有力保障，刚才提到着力构建“一域十枢·百库千点”基层物资储备应急实战体系，能否详细谈谈采取的相关工作措施和取得的成效？

发布人：

市应急管理局党委委员、副局长王克现

近年来，市应急管理局坚持极限思维谋划、底线思维布局，结合区域实际创新探索构建起市、县、乡、村网点遍布、融合畅通的“一域十枢·百库千点”综合立体式现代物资储备实战体系，为全市、全省有效防范化解重大风险提供了强力支撑。

一、构建“一”套基层物资储备运转体制

充分发挥物资保障领导小组牵头抓总职能，结合各县区地理位置、灾害类型和分布特点，确保既能覆盖全市各领域，又能突出重点区域和重点灾种防范，统筹规划、科学布局。建立健全统分结合、分级负责管理机制，切实推动各级各部门握指成拳，合力推进。

二、构建“一”张全域支撑的物资储备网

坚持系统思维，积极构建分级负责、数量充足、结构合理、互为补充的市、县、乡、村四级物资储备网格。市级应急物资储备库在基本满足4万人紧急转移安置要求基础上，不断补充更新物资品类和数量，实现应急物资的动态平衡。7个县市区和3个市属开发区作为县级物资储备枢纽和调配中心，相互之间形成互为支撑、互为补充的物资储备网络。91处乡镇应急物资储备库根据本地特点和需求，重点做好日常管理、维护保养、安全检查、调拨使用、培训演练等事项，确保紧急状态下应急物资保障有力有序。村（社区）物资储备站点充分考虑人口密度、交通条件等因素，确保应急物资能够迅速调拨投送到位。

三、构建“一”链协同的物资管理平台

按照“先近后远、先主后次、保障急需”原则，建立常态化应急物资调拨调用、演练机制，通过省物资平台、市应急指挥平台、乡镇信息平台实现应急物资共享共用、动态管理、科学调度。

四、构建“一”体通用的物资保障机制

强化县域中心库主体作用，与各个乡镇形成“1+N”的整体布局，与基层应急救援站、应急避难场所、社区物资储备点等有机结合，实现预案、信息、队伍、物资“四个联动”。突出“小、快、灵、近、综合、智慧”特点，以车行十五分钟为标尺，推动应急物资储备前置、关口前移，确保“一呼百应”，实现“快速反应、小灾能自救、大灾能增援”的应急处置目标。

下一步，我们将坚持“建管并重”，持续探索基层物资储备体系建设改革路径，努力为全省乃至全国基层应急能力提升提供更加优质的“滨州方案”。

滨州日报记者：

请问我市在防灾减灾方面采取了哪些措施？

发布人：

滨州市应急管理保障中心副主任刘建森

市应急管理局始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视自然灾害防范应对工作，紧紧围绕护航品质滨州更稳目标，主要从四个方面做好相关工作。

一是健全市级组织领导机构。按照市委市政府要求，组建完成滨州市防灾减灾救灾委员会，将防汛抗旱指挥部作为该委员会下设专项工作机制，构建“全灾种、大应急”的“1+N”应急管理工作格局，形成统一指挥、专常兼备、反应快捷、平战结合的应急指挥体系。制定年度工作要点，明确年度工作目标，指导推进全市防灾减灾救灾工作开展。

二是开展自然灾害综合风险形势会商研判。印发《关于建立健全自然灾害综合监测预警制度的实施意见》，制定我市自然灾害会商评估制度，健全完善各部门参与的自然灾害综合会商研判机制，定期组织气象、水务等部门开展灾害形势会商研判，综合研判自然灾害发生可能性及其影响范围、损失影响和后续风险等，遇有汛期等重要时间节点及重大气象灾害来临前加密会商，今年以来组织开展各类会商9次，印发分析报告9期，为各级各部门灾害防范应对提供决策参考。

三是加强极端天气和重大自然灾害预警发布。密切关注极端天气和重特大自然灾害发生发展全过程，及时对接气象、水文等部门，汇总分析监测预报预警信息，为重大自然灾害防范工作提出对策建议。今年以来，根据气象部门预警发布情况，第一时间分析研判，发布灾害风险预警提示33期，利用市应急指挥平台向各级政府及相关部门、重点企业负责人发送预警短信，提醒做好防灾减灾工作。

四是加强基层防灾减灾宣传教育工作。充分利用防灾减灾日、国际减灾日等重要时间节点，聚焦防灾避险、应急能力提升等重点，通过手册引导、现场演示、亲身体验等方式，深入开展进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”宣传活动。通过活动开展，进一步增强了公众防灾减灾意识与技能，提升基层防灾减灾能力，打造坚实的防灾减灾“前沿阵地”，推动全市防灾减灾工作持续走向深入，全力营造“人人讲安全、个个会应急”良好社会氛围，让安全理念深入人心、深入生活。

下一步，我们将继续加强部门联系，制定《滨州市强对流天气应急预案》，持续做好气象灾害风险会商研判和救助救援，扎实开展防灾减灾救灾工作，更好服务于经济社会高质量发展大局。

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滨州应急管理

发布滨州市应急管理局政务信息，开展应急管理、安全生产、防灾减灾知识宣传。

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