在三个“4”中读懂市委八届十次全会精神

时事 2024-11-01 14:09 四川

　　10月30日，市委八届十次全会召开。此次全会的重大意义是什么？有哪些主要特点？取得了哪些重要成果？10月31日，中共遂宁市委召开新闻发布会，解读全会主要精神。

发布人

　　陈晓波　市委常委、秘书长

　　高敬东　市委副秘书长、市委绩效办主任

　　石　磊　市委副秘书长、市委政研室主任

　　廖　镔　市委组织部常务副部长

　　魏　毅　市委宣传部副部长，市文化广电旅游局党组书记、局长

　　唐彬琰　遂宁市成渝地区双城经济圈高质量发展研究院院长

主持人

　　蹇世誉　市委宣传部常务副部长

有4个重大意义

　　市委八届十次全会是在深入学习贯彻党中央和省委进一步全面深化改革重大决策部署的重要时刻，奋力谱写中国式现代化遂宁新篇章的关键时期，召开的一次十分重要的会议。

　　“全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十二届六次全会精神，着重研究部署遂宁进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化遂宁新篇章问题。”市委常委、秘书长陈晓波通报了市委全会基本情况。

　　“大会取得圆满成功，达到了统一思想、凝聚共识、明确任务的目的。”陈晓波说，全会的胜利召开，对于激励和动员全市各级党组织和广大党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定不移推动党中央大政方针和省委决策部署在遂宁落地落实；对于掀起新一轮解放思想、改革开放热潮，坚定不移推进遂宁高质量跨越式发展，加快建设成渝中部现代化建设示范市；对于进一步践行以人民为中心的价值取向，切实增强人民群众获得感幸福感安全感；对于攻坚克难做好当前各项工作，圆满实现全年目标任务，具有十分重大的意义。

有4个鲜明特点

　　陈晓波表示，全会主题聚焦、影响深远。市委书记严卫东所作的主题报告，高屋建瓴、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，让全市上下对中央和省委全会精神有了更深入领会、更深刻把握，对于进一步统一思想、开阔视野、谋划工作，坚定不移推进高质量跨越式发展，具有重大而深远的指导意义。

　　主要特点体现在四个方面：一是政治站位高远。坚持把深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委决策部署作为主题主线贯穿全篇，体现了市委的政治自觉。报告高举改革大旗、激扬改革锐气，向改革要动力、以改革促发展。与会人员普遍认为，市委真正把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到了实际行动上、具体工作中，为全市各级党组织深入贯彻落实党中央、省委决策部署树立了标杆、作出了表率。

　　二是问题导向精准。全会发出触及灵魂的发展之问、改革之问、作风之问，凸显了市委的政治勇气。报告坚持中省所需、遂宁所能、群众所盼、未来所向相结合，以前瞻眼光和战略思维，科学分析遂宁发展所面临的重大机遇和严峻挑战。与会人员普遍认为，“七问”问到了要害、问到了痛点，直击灵魂、发人深省，进一步拨开了思想迷雾，打开了观念枷锁，倍受触动、倍感震动。全面弄清了遂宁推进高质量跨越式发展机遇在哪里、挑战有哪些、思想如何变、路径怎么走、干部怎样干？科学回答了遂宁在全国全省大局中到底应该做什么、能够做什么，应该发挥什么作用、能够发挥什么作用等重大问题。

　　三是战略考量宏阔。以坚定不移推进高质量跨越式发展，加快建设成渝中部现代化建设示范市，彰显了市委的政治智慧。报告基于对全国发展大势的深刻研判、对全省发展大局的深刻把握、对全市发展大事的深刻分析，提出“以实业兴市强根基，以引客入遂增活力，奋力把遂宁打造成实力之城、活力之城、魅力之城”。以“八抓”明确推进遂宁高质量跨越式发展的重点；以“五改”指明进一步全面深化改革的方向；以“六加强”夯实遂宁现代化建设的保障，明晰遂宁加快建设成渝中部现代化建设示范市的思路和举措。与会人员普遍认为，市委鲜明提出的“七问”“八抓”“五改”“六加强”，彼此关联、相互支撑，是一个逻辑严密、系统完备的整体，紧扣了遂宁发展阶段特征，顺应了人民群众热切期待，一定能推动遂宁因势而谋再出发、顺势而为再赶超、乘势而上再跨越。

　　四是工作作风严实。全面开展“效率革命行动”，引领全市上下主动把市委的决策部署转化为勇争一流的自觉行动，以干部思想之变，求遂宁发展之效，展示了市委的政治魄力。报告指出，要奏响“服务、创新、效率”的最强音，多在服务企业和群众的不足中找切口，多在“一次性把事情做对”的思维下想办法，多在消除卡点堵点难点的过程中优机制。尤其强调围绕增强群众获得感幸福感安全感，改进群众工作理念和方式，解决好群众岗位、摊位、学位、车位、床位等急难愁盼问题；毫不犹豫地搬掉“躺平干部”的椅子、撤掉“维持会长”的位置，促使干部有位必须有为，以优良的作风赢得群众口碑。与会人员普遍表示，将以一种前所未有的紧迫感和使命感，保持攻关的精神和担当的劲头，带头积极投身推进高质量跨越式发展的火热实践。

有4大主要成果

　　“这次全会的胜利召开，受到了各方广泛关注，引起了强烈反响，给予了高度评价。”陈晓波介绍，在此基础上，全会取得了四大成果——

　　一是进一步凝聚了强大共识。大家深刻认识到进一步全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，必须站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，按照总书记指引的方向，坚决把党中央和省委、市委部署的改革任务完成好。

　　二是进一步明晰了努力方向。大家对推动遂宁高质量跨越式发展的方向性、全局性、战略性问题有了更加深刻的认识，对事关长远发展的重大事项、重大改革、重大工程有了更准确的把握。纷纷表示，将按照目标指引、方向指引，持续推动遂宁在新的历史起点向新而行、向高而攀。

　　三是进一步坚定了信心决心。大家表示，市委鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，提出大力选拔改革主战场的急先锋、战功卓著的真勇士、一心为民的贴心人，进一步提振了全市上下干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神。

　　四是进一步增强了行动自觉。大家表示，将把思想和行动统一到全会决策部署上来，找准工作的切入点和着力点，细化任务、强化举措、狠抓落实，全力以赴推进遂宁高质量跨越式发展取得新的更大成效。

思路解读

进一步全面深化改革

遂宁有何战略考量？

　　此次全会审议通过了《中共遂宁市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十二届六次全会决策部署，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化遂宁新篇章的决定》（以下简称《决定》）。《决定》的主要内容是什么，遂宁有何战略考量？发布会上，市委副秘书长、政研室主任石磊作了介绍。

　　“《决定》起草过程就是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的二十届三中全会、省委十二届六次全会决策部署的过程，也是结合实际谋划遂宁进一步全面深化改革的过程。”石磊表示，全会《决定》把改革摆在更加突出位置，对新征程上遂宁进一步全面深化改革作出整体谋划和系统部署。在起草工作中，始终做到“三个结合、一个统筹”。

　　坚持顶层设计和基层探索相结合。深入贯彻落实中央和省委全会精神，既对标落实中省改革部署，确保落实上级改革任务不漏项；又因地制宜谋划推动重点产业建圈强链、项目建设全过程效率革命、完善招商体制机制、建立健全“引客入遂”长效机制等具有遂宁特色的原创性差异化改革举措。

　　坚持为民而改和靠民而改相结合。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，紧扣群众的急难愁盼，围绕就业、教育、医药卫生、社会保障等重点领域，谋划部署一系列惠民生、暖民心的改革举措。坚持走好新时代党的群众路线，注重发挥基层和群众首创精神，积极把基层经验、群众智慧融入到改革设计、推进中来。

　　坚持问题导向和目标导向相结合。聚焦2035年远期目标，倒推资源配置、时间分配，提出未来五年的目标，确保改革始终沿着正确方向有力有序推进。始终保持强烈的问题意识，自觉把“问题清单”当作“改革清单”，确保改革始终“奔着问题去、盯着问题改”。

　　坚持重点突破和整体成势相统筹。始终把落实“三个更加注重”贯穿全篇，突出经济体制改革牵引作用，推动重点领域和关键环节攻坚突破，加快形成更多标志性改革成果。同时，统筹安排各领域各方面改革，促进各项改革举措相互配合、协同高效。

延伸阅读

重点里面“划重点”

——解码改革再深化重点和举措

　　遂宁如何进一步全面深化改革？市委八届十次全会结合遂宁市情特点和发展实际提出了许多先行探索改革任务，进一步全面深化改革经济体制是改革重点。

　　10月30日，在解读市委八届十次全会精神新闻发布会上，市委绩效办、市委组织部、市文化广电旅游局、遂宁市成渝地区双城经济圈高质量发展研究院相关负责人从不同角度介绍了有关情况，解码引领性改革举措。

　　聚焦牵引作用

　　打造经济高质量增长重要引擎

　　重大经济体制改革的进度决定着其他很多方面体制改革的进度，可谓牵一发而动全身。我市在经济体制改革方面将聚焦哪些方面发力，引领性重点举措又有哪些呢？“我们将深入贯彻全会精神，发挥经济体制改革的牵引作用，在推动经济高质量发展、促进区域协调和城乡融合发展、优化园区发展体制机制等引领性改革上攻坚突破。”遂宁市成渝地区双城经济圈高质量发展研究院院长唐彬琰说。

　　具体来说，将以深化重点领域改革为抓手推动高质量发展。优化完善高质量发展评价机制，凝聚工作合力，力争在全省高质量发展排名中提质进位。以“城市大脑”建设为契机，深入谋划符合投向、遂宁所需、奠定未来的新质生产力项目，助推遂宁新质生产力健康发展。以统筹区域协调发展和城乡融合发展为抓手优化经济布局。围绕成渝地区中部崛起、成遂一体化发展、遂潼先行区建设等重点领域，加快建设跨区域产业生态圈。持续优化城乡格局、缩小城乡差距、改善城乡面貌，扎实推进城乡融合发展。以优化园区发展体制机制为抓手促进园区加快发展。重点提高园区运行效率，促进园区项目申报、审批提速提效，做实做强园区经济，打造我市经济高质量增长的重要引擎。

　　聚力“引客入遂”

　　务实推进文体旅融合发展

　　城市文旅“内卷”愈发激烈，旧做法已无法满足“引客入遂”部署。全会明确，要大抓“引客入遂”、重抓吸引力建设，促进城市消费热起来。

　　“‘引客入遂’行动实施以来，目前取得了初步成效，先后举办了S2N水上音乐节、观音湖马拉松等重大演艺赛事活动，策划举办了60余项赛事、演艺、促进消费活动。今年我们还将举办环观音湖自行车公开赛等系列赛事演艺活动，以及年节品牌“遂宁邀你来过年”的主题策划。”市委宣传部副部长，市文化广电旅游局党组书记、局长魏毅说，全会吹响了文体旅融合发展的号角，“引客入遂”行动将全面铺开。

　　文旅部门如何当好“引客入遂”排头兵和急先锋，务实推进文体旅融合发展？魏毅表示，将优化产品供给做强“引客入遂”主引擎，推动现有景区迭代升级，联动打造跨区域的旅游产品，规划和推出一批和其它市州联动的主题突出、特色鲜明的旅游路线，做好观音湖“未来水世界”项目的谋划和推动。做强营销矩阵扩大“引客入遂”吸引力，结合遂宁客源群体地理区位等重塑有辨识度的城市IP，围绕“赛事演艺第三城”目标，打造以“观音湖”为标识的演艺赛事品牌，策划推出美食、美景等一系列推广活动。健全保障体系凝聚“引客入遂”大合力，围绕保障体系和环境营造，及时出台演艺等支持政策，吸引社会力量、市场力量参与文体旅活动举办、项目建设，发动更多社会力量和文旅从业人员等加入“温暖遂宁”行动，合力形成人人都是城市宣推官的宣推格局。

　　推进效率革命

　　打造成本洼地效率高地

　　优化营商环境是培育和激发市场活力、增强经营主体内生动力的关键之举。

　　“全会对优化营商环境工作作了系统安排和部署，我们将认真贯彻落实全会精神，以项目建设为重要载体，以效率革命为主要抓手，着力把遂宁打造为‘成本洼地、效率高地’。”市委副秘书长、市委绩效办主任高敬东说，好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言须臾不可缺少。

　　遂宁如何通过效率革命助推营商环境持续优化提升？高敬东表示，接下来他们将从优化决策提效、改进审批提速、全力助企纾困、聚焦重点治理四方面发力，理顺各类决策会议内容、权限和效力衔接机制，建立项目审批召集人集体会商制度，定期召集相关单位会商、会研、会审项目审批关键节点遇到的卡点、堵点、难点问题。按照“行业统筹、市县协同”原则，分级分领域建立项目策划联席会议制度，完善项目储备梯次熟化机制，分期分类分层推进项目高质量储备、高效率立项、高标准实施。搭建功能完善的数字管理平台，实行“红黄绿码”全程数字化监管，推行“豁免清单+告知承诺制”，原则上所有审批审查事项承诺办结时间再压缩20%以上。落实好中省系列稳增长、助企纾困政策措施，让政策直达快享、免申即享，以真金白银支持企业降本增效。全面落实重大项目用地联审和“用地保姆”服务制度，实现省级及以上产业园区的工业建设项目开展区域评估的比例达到100%，工程建设项目开展区域评估比例达到50%以上。全面推行“暗标评审”“评定分离”，常态化推行“随机工位制评标”“远程异地评标”。

　　把准关键环节

　　营造开放包容人才发展环境

　　人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分，也是构筑人才制度优势、推动遂宁高质量跨越式发展的战略之举。

　　全会对完善人才发展体制机制改革作出系列部署，如何务实推动落地落细？“我们将以全会精神为指引，聚焦人才引进、培育、使用、评价等关键环节，着力推进人才发展体制机制改革，营造开放包容环境，激发人才创新创业活力。”市委组织部常务副部长廖镔说。

　　廖镔表示，组织部门将紧紧围绕全市产业布局、项目发展、人才队伍的需要，协同推进“双招双引”，大力实施“人才+项目+资本”联合引进模式，精准开展人才项目洽谈、技术需求对接等活动，构建更具竞争力的人才政策体系和工作体系。深化“产才”“产教”融合，大力实施“高校·企业创新人才团队支持计划”、科技项目“揭榜制”，建设一批“产学研用”创新平台、引进一批专家团队、培养一批行业骨干人才；推行校企合作、工学一体的技能人才培养模式，鼓励企业与职业院校专业共建，以订单式和企业新型学徒制、现代学徒制等方式培养高层次技能人才，聚力打造特色产业人才集聚地。探索建立人才市场化评价机制，优化市级人才计划评审办法，健全以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价体系，让人才心无旁骛创新创业，更加有力推动遂宁加快建设成渝中部现代化建设示范市。

　　聚焦民生改善

　　解决好群众急难愁盼

　　全会对民生工作作了安排部署。报告强调，围绕增强群众获得感、幸福感、安全感，改进群众工作理念和方式，解决好群众岗位、摊位、学位、车位、床位等急难愁盼问题。

　　“市委绩效办将在督促推动2024年度民生实事项目高质量完成的基础上，谋划好2025年民生实事和办好‘群众最期盼改进的10件事’工作，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”高敬东说。

　　坚持问需于民，让民生项目更合民意。聚焦群众急难愁盼，在全市公开征集2025年度民生实事项目和“群众最期盼改进的10件事”，把群众最关心、最迫切，政府有能力解决的问题筛选出来作为“自选动作”，结合省级民生实事一体推进，做到党委、政府决策部署与人民群众真实意愿高度契合，当前要抓紧谋划、编制好2025年民生项目清单。

　　坚持问计于民，让民生工作更接地气。在民生实事推进中尊重群众首创精神，督促责任单位在民生实事推进中充分采纳群众的合理建议，把群众普遍关心、期盼的事情纳入年度计划，将群众智慧融入具体方案。通过“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，层层压实到具体责任人，坚持月调度、季核查、年考核，推进民生实事项目建设提速提质提效，竭力将群众的操心事、烦心事、揪心事变为群众认可的事、满意的事。

　　坚持问效于民，让民生实事更暖民心。坚持把“群众满意”作为检验工作成效的根本标准。认真做好宣传与发动，提高群众对民生事项的知晓度和参与度。充分运用政府门户网站、《遂宁日报》、市广播电视台等各类媒体平台，开设民生实事专栏，适时发布民生实事工作动态，让群众真正看得见变化、摸得着实惠。

来源：全媒体记者杨雪雯姜茜阳杜林德

编辑：孙　各

责编：林　敏

终审：周一帆

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