绩溪县法院：法官进村居 源头解纠纷

绩溪县自古崇文尚礼、民风淳朴，而随着社会结构变动、人口流动频繁、利益格局调整，群众的需求更加多元，基层社会治理也面临新考验。绩溪县人民法院在党委牵头协调下，以龙川胡氏宗祠木雕“四荷”图所蕴含的“和为贵”底蕴为基础，总结提炼“四和”（和顺、和美、和谐、和鸣）调解法，出台《绩溪县人民法院“四和绘新‘枫’ 法官进村居”行动方案》，选派干警定点对接联系村（社区），使“无讼”村（社区）创建在全县11个乡镇81个村（社区）全面推动，有针对性地做好矛盾纠纷排查工作，推动矛盾纠纷源头治理。

“之前多次协商都没有结果，今天在法院的主持下，终于解决了这个麻烦事，我们同意140万了结纠纷。”经过法官、民警、人民调解员的合力调解，张某的妻子在调解协议上签下名字。

张某在某公司分包的高铁建设项目务工时，不慎坠落，后花费医疗费等共计120余万元，已由高铁建设项目部和某公司共同承担。为保障后续治疗与康复，张某与妻子等亲属多次与项目部负责人就赔偿问题进行协商，双方一度僵持不下，意想不到的恶性事件随时可能发生。

绩溪县法院在获悉情况后，指派法官第一时间赶到现场，在扬溪镇丛山村与镇村干部、民警、人民调解员等共同参与调解。

“作为用工方，他们有义务在规定的时间内提醒我们做工伤鉴定及劳动能力鉴定，现在都过了这么久，却以没有做鉴定来逃避责任，我老公都这样了，经不起折腾，我们不做鉴定，就要赔钱。”张某的妻子说道。

“他们要求过高，出事以后我们已经支付了很多钱，后期还要赔偿150万，实在太多。张某虽没有做护理等级评定，但我们还是按照工伤五级伤残的标准进行赔付。而且根据对方护理要求，我们已经认可并多计算了约20万的费用，现在最多只能赔130万。”项目部负责人说道。

调解过程中，大家就工伤补助金、康复费、停工留薪期工资等各项费用按不同的标准进行协商，可无论采用哪种标准，双方就赔偿金额都无法达成一致意见。

为彻底化解矛盾，法官、民警、人民调解员决定采用“背靠背”方式，从法律和道义等不同角度分别对双方进行劝解。

“用工方没有通知你们及时做工伤鉴定和护理等级鉴定，确实有错，按用工方目前给出的赔偿数额已经达到法定赔偿的极限了。如果这次调解不成，要获得赔偿款，必须先仲裁后诉讼，整个流程费时费钱又费力。”在大家锲而不舍地努力下，双方态度均有所转变。最终，双方同意140万元了结，并达成分期偿还的赔偿协议。

“镇村点单，法官报到，有法官给予专业指导，我们调解更有底气，我们每年在诉前化解各类相邻权、无偿帮工受损、婚姻家庭等纠纷100余件，真正做到了小事不出村。”扬溪镇人民调解委员会调解员黄宗泽说。

绩溪县法院将纠纷化解工作融入基层社会治理格局，主动作为，将调解工作向前延伸，推动社会治理重心向基层下移，把服务做到群众心坎上，推进社会治理现代化走在前列，以基层善治筑牢人民幸福之基。今年上半年，诉至法院的案件数为1300件，诉前调解成功案件数为561件，诉前调解成功分流率达到43.15%，民事行政案件万人起诉率38‱。

“我都没有在这里住，不产生垃圾，没有享受你们提供的服务，凭什么要缴物业费？”

“我自己的房子，想怎么装修就怎么装修，旁边开个门碍你们什么事了？”

大家你一言我一语，表达对物业公司的不满。

近日，绩溪县法院在处理多家物业公司诉业主物业服务合同纠纷时，因被诉业主人数众多，情绪激动，若处置不当，极有可能引发群体性事件。院党组对此高度重视，党组书记、院长王俊带队前往社区调研，与住建、社区、物业服务企业等就加强物业纠纷诉源治理问题共同座谈，以期从源头上化解。

“在我们受理的物业服务合同纠纷案件中，95%以上是因业主拖欠物业费引发的，业主抗辩理由主要集中在物业服务质量存在瑕疵、物业公司未尽到安全保障义务、小区环境卫生问题、小区停车难等。”时任立案庭庭长程红云说。

物业纠纷的化解是当前基层社会治理的难点。针对案件不同情况，法官联合人民调解员前往涉案小区，组织物业公司相关人员及小区业主代表进行沟通，讲解相关法律知识、梳理案件矛盾焦点。

“你们要转变观念，变管理为服务，只有提高服务质量，获得业主认可，才能形成良性互动。”

“营造舒适的生活环境，虽是你的权利，但也不能超过正当合理的限度，不能给相邻他方造成不利影响。”

在法官与人民调解员释法析理、积极沟通下，业主方认识到物业服务是服务公共区域而并非以入住为标准，以及拒缴物业费应承担的法律责任，并表示会及时补齐拖欠的物业费，物业公司也做了积极表态。上半年，绩溪县法院共受理物业服务合同纠纷案件142件，其中调解撤诉结案106件，调撤率达74.6%。

“针对物业服务合同纠纷较多的小区，我们向物业公司发出司法建议，就如何履行义务、提升综合服务水平、增强法律意识等方面提出了可行性建议。”副院长程丽表示。

绩溪县法院持续增强多元共治联调力量，坚持以化解类型化矛盾纠纷为抓手，与县住建局等单位联合建立《绩溪县物业纠纷诉调对接工作机制》，实现“多方联动、分层过滤、分类化解、分级解纷”的矛盾纠纷化解路径。针对金融、物业、房屋买卖等纠纷案件较多的困境，联合银行、住建、房管等部门常态开展“法院+”系列活动，做实司法调处与行业调解的入轨对接和实质化运行。同时引入公证参与多元治理解纷的新路子，启用“诉前调解+赋强公证”解纷模式，拓宽纠纷解决途径。

“没想到法官到家门口开庭，省得我们来回奔波了。事已至此，我们接受调解方案，毕竟老刘受伤也严重。”经过法官的耐心调解，老章对老刘又多了一份谅解。

2024年6月，老刘驾驶未买保险的二轮摩托车不幸将老章撞伤，老刘负事故全部责任。老章在多次向老刘催讨医疗费、护理费、误工费等费用无果后，将其诉至绩溪县法院。

考虑到原、被告年事已高，且离县城较远，为达到“审理一案、教育一片”的目的，法官汪国栋决定采取巡回审判的方式，将法庭搬至当事人家门口。

庭前，汪国栋积极与基层组织联系，并通过实地走访、电话联系等方式多次与原、被告沟通，深入了解诉求以及案件的前因后果，引导双方调解。“事发后，老刘不仅一分钱没出，连个道歉都没有，我的损失他必须赔。”“老章主张的赔偿数额太高，我没有能力支付。”因庭前调解无果，该案如期开庭。

“被告明知驾驶的摩托车没有买保险，却抱着侥幸心理，不料酿成事故。而且事故发生后，既不赔钱，也不道歉，这明显说不过去。”“原告方虽然造成人身伤害，但主张的数额也应考虑被告的给付能力。”庭审中，汪国栋充分听取双方当事人的意见，全面调查案件事实，抓住争议焦点释法明理，并当庭对规范驾驶、投保保险等方面知识进行了普法宣传，提醒大家要遵守交通法规,安全文明驾驶。因双方对赔偿金额争议较大，未能当庭达成一致意见。

休庭后，汪国栋从道德与法理的双重角度纾解当事人心中怨气，劝导当事人换位思考、理性解决纠纷。“如果让老刘一次性支付那么多钱，困难很大，现在他女儿女婿愿意帮忙付6万元一次性解决……”听完法官的分析，老章在与家人商量后表示，愿意降低赔偿金额，同意调解方案。

一周后，在汪国栋的主持下，双方在调解协议上签字，老刘的女儿当场将6万元交到老章的手上，双方握手言和。

“法官进村居”是绩溪县法院践行新时代“枫桥经验”的创新举措，法官不仅要“身”在基层，更要“心”到基层，汪国栋对此深有感触。针对农村高发的民间借贷、婚姻家庭、劳动争议、土地承包等纠纷，龙川法庭以日常联络、走村入户、巡回审判等方式掌握村情民意，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，全力打造“枫桥式”人民法庭。

“我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以‘如我在诉’理念擦亮‘四和’调解品牌，内强功力、外聚合力，以‘和’解纷，把群众期盼贯穿于各项工作中，推动社会和谐、家庭和美、人人和顺、万物和鸣。”王俊说道。

安千秋门庭，和万家灯火。徽山绩水间，总有法官忙碌的身影，他们用艰辛和坚守在大山深处构筑起消弭矛盾纠纷的和谐屏障，也为生活在重峦叠嶂中的群众夯实法治根基，法徽在这片动人的山水之间，越发熠熠生辉。

来源：安徽法治报 绩溪县人民法院 通讯员：何德慧