安徽出台指导意见！支持三大并购重组方向

时事 2024-12-31 20:53 安徽

支持企业开展并购重组，继深圳、上海等地后，安徽也正式出手！

12月31日，安徽省人民政府办公厅正式发布《关于支持企业开展并购重组的指导意见》（以下称《指导意见》），重点支持三大并购重组方向，分别为优质企业并购重组、重点领域并购重组和跨区域并购重组。

为此，安徽提出八项重点任务，明确要分行业摸排建立潜在并购企业清单、拟引进战略投资企业清单，同时探索设立科技型并购子基金，前瞻布局控股型并购基金等。

同时，在组织保障方面，将建立支持企业开展并购重组协调工作机制，由省政府负责同志任召集人，省有关单位负责同志为成员，统筹推进全省企业并购重组工作，研究解决重大问题。

重点支持三大方向

根据《指导意见》，安徽重点支持三大并购重组方向：

一是支持优质企业开展并购重组。发挥龙头企业牵引带动作用，支持企业通过并购重组扩大市场份额，提升规模效应，增强企业核心竞争力和产业链生态主导力。

发挥上市公司平台作用，抢抓政策窗口期，支持企业通过并购重组注入优质资产、提升投资价值，加快向新质生产力方向转型。通过并购重组，推动具有关键核心技术、成长潜力大、科创属性突出的优质科技型企业加速成长。

发挥中小企业特别是科创型中小企业核心技术优势，支持企业作为优质并购标的积极参与并购重组，促进大中小企业优势互补、协同发展。通过培育并购标的“第二群体”，打造“创业—出售—再创业”的循环发展模式。

二是聚焦重点领域开展并购重组。聚焦战略性新兴产业，以并购重组推动产业加速整合，实现关键核心技术攻关突破和迭代升级，促进产业持续健康发展。

聚焦传统优势产业，严格落实国家节能、环保、质量、安全等标准要求，规范行业准入，以并购重组推动产业结构优化，加快技术革新，提高产品质量和附加值，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型发展。

聚焦现代服务业，以并购重组推动现代服务业与先进制造业深度融合，培育壮大一批两业融合标杆企业，提升服务业市场发展主体能级。

三是支持跨区域开展并购重组。支持省内有实力、带动力强的龙头企业对省内外企业进行并购重组，获取先进技术和管理经验，扩大规模、拓展市场。

支持引进省外龙头企业并购省内企业，强化省外企业在皖投资布局，推动省内面临困境或发展瓶颈的企业盘活资产、激发潜力、提高效益。

支持省内重点领域龙头企业开展跨境并购，深度参与全球产业分工和合作，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，提高国际市场竞争力。

加大政策支持力度

此次安徽出台的《指导意见》提出，加大对并购重组企业产业政策支持力度。

明确要落实国家关于企业并购重组各项税收优惠政策。支持国有企业开展并购重组，完善考核机制。支持省新兴产业引导基金各母基金设立并购重组子基金；探索设立科技型并购子基金，支持科创型企业并购重组。鼓励各地政府性股权投资基金、私募股权投资基金参与产业并购重组。引导银行业金融机构发放并购重组贷款，合理确定并购贷款规模、用途和期限。完善并购重组企业的土地管理和职工安置政策。

在组织对接方面，安徽提出分领域、分行业摸排建立潜在并购企业清单、拟引进战略投资企业清单。

包括搭建多层次对接平台，强化线下、线上对接。线下借助“双招双引”综合服务平台、投融资路演平台等，推动“两清单”内的企业与中介机构开展对接，加强业务撮合；线上探索搭建并购重组服务平台，整合发布省内外并购重组供需信息以及金融机构、中介机构、行业协会等服务信息，为企业提供全方位、多层次对接服务。对涉及商业秘密的重大并购重组项目，严格落实保密措施。

在政务服务上，将优化境外投资备案审批流程，及时办理企业并购重组涉及的工商登记、生产许可、资产权属证明、资质证书等变更手续，推行并联审批，提高审批效率。对并购重组涉及的重组估值、业绩承诺、同业竞争和关联交易等适当提高监管包容度。依法依规、稳妥审慎处理被并购重组企业的相关行政处罚，依法及时办理企业信用修复。为企业跨境并购提供法律、财务、税务、融资、人力资源等综合服务，支持企业开拓国际市场，提升并购竞争力。建立部门协同、省市联动、政策融通的诉求办理机制，通过省创优营商环境为企服务平台等常态化收集、办理企业存在的困难问题。

引导社会资本参与

并购重组在资本市场和国民经济发展中发挥重要作用，是推动经济结构调整、产业升级、活跃市场、提振信心的重要手段之一。

9月24日，中国证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，提出支持并购重组的六条举措。

据不完全统计，仅三个多月来，A股市场筹划重大资产重组的新增案例已超过50起。

此次安徽出台的《指导意见》明确，引导社会资本参与。

《指导意见》提出，大力发展参股型并购基金，发挥其撮合、融资作用，积极促成并购交易。前瞻布局控股型并购基金，积极招引知名专业机构，探索“控股收购标的—运营提升—转让退出”的商业模式。落实私募投资基金投资期限与重组取得股份的锁定期限“反向挂钩”机制，促进“募投管退”良性循环。支持链主企业、上市公司发起参与并购重组基金设立。推动各类国家大基金落地安徽，鼓励长期资本、耐心资本参与设立并购重组基金。

此外，《指导意见》也明确，严格按照有关法律法规政策，加强对企业并购重组行为的监督和管理，引导交易各方规范开展并购重组活动、严格履行信息披露和经营者集中反垄断申报等法定义务，建立健全内幕交易防控机制，有效防范和打击财务造假、内幕交易、市场操纵、恶意收购、违法实施经营者集中及借并购重组之名偷逃税款、逃废债务等行为，依法保护各方合法权益。

记者：何珂

编辑：琚常佳

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