奋起扬帆正当时，勤勉实干开新篇。1月8日上午，牡丹江市第十七届人民代表大会第五次会议在市党政会议中心开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表们肩负着人民群众的期盼和重托，共聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，回顾过去的发展成就，共商牡丹江高质量发展大计，为加快推动牡丹江高质量发展、可持续振兴作出应有贡献。

　　会场气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

　　大会主席团执行主席张国军、张鸿雁、王兆光、倪金亭、于慈森、惠金山、赵玉国、贺业方、魏红梅、张海峰、王雅罡、王晓宇在主席台前排就座。

　　市领导杨勇、王志刚、黄士伟、许有昌、孙涛、邹浩、王镭、刘军龙、孙立、李传柱、贾惠媛、张富广、吴庆兰、孙吉舜、王伟华、徐海鸥、都业宁、宋景东在主席台就座。

　　会议由市人大常委会主任张鸿雁主持。

　　上午8时30分，张鸿雁宣布：牡丹江市第十七届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。

　　根据会议议程，杨勇代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分两个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年重点工作任务。

　　杨勇在报告中指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，在市委正确领导下，我们全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，紧扣省委省政府“六个龙江”“八个振兴”决策部署，扎实做好稳增长、调结构、防风险、惠民生各项工作，高质量发展可持续振兴迈出坚实步伐。预计全市地区生产总值增长3.5%，一般公共预算收入增长6.3%，城镇居民人均可支配收入保持全省第三位，农村居民人均可支配收入有望实现全省“二十二连冠”。

　　杨勇在报告中重点回顾了八个方面工作：实体经济根基更加稳固，特色农业强市加快建设，社会消费活力加速释放，项目招引建设蓄势聚能，改革开放步伐稳健有力，风险防范化解有序有效，幸福城市底色越发厚重，政府工作效能明显提升。

　　杨勇在报告中指出，过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民拼搏奋进的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。

　　杨勇在报告中提出，2025年是“十四五”收官和“十五五”谋划的承上启下之年，也是推进中国式现代化的关键一年，做好今年工作至关重要。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省、市第十三次党代会及历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，扎实推动高质量发展，坚持和加强党的全面领导，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，深度融入我省“三基地一屏障一高地”建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，优化供给、扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设具有特色优势的现代化产业体系，促进经济持续回升向好，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，全面从严管党治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在建设“六个龙江”、推进“八个振兴”中展现牡丹江担当、贡献牡丹江力量。

　　杨勇在报告中提出，2025年全市经济发展预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额增长7%左右，一般公共预算收入突破100亿元，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，万元GDP能耗完成“十四五”目标。

　　关于2025年重点工作安排，杨勇指出：一是以更大力度提振社会消费，激发经济增长内生动力。多措并举促进城乡消费，大力发展特色文化旅游，发展壮大创意设计产业。二是以更大力度做强实体经济，加快构建现代产业体系。深化“产学研用”协同创新，推动传统产业焕发新机，培育发展战略性新兴产业和未来产业。三是以更大力度抓实项目招商，持续增强振兴发展后劲。积极引进外来战略投资者，打好项目建设“四季会战”，提升园区承载能力。四是以更大力度强农惠农富农，扎实推进乡村全面振兴。稳定粮食生产，做强绿特农业，拓展增值空间，促进农民增收，推动城乡发展。五是以更大力度优化营商环境，支持市场主体竞相发展。深化国有企业改革，发展壮大民营经济，持续优化营商环境。六是以更大力度扩大沿边开放，持续推进外贸扩量提质。调优外贸结构，做大开放平台，畅通经贸通道，强化兴边富民，深化区域合作。七是以更大力度推动绿色发展，筑牢北方生态安全屏障。坚持生态优先，强化污染防治，推动绿色转型。八是以更大力度保障改善民生，千方百计增进群众福祉。加强基础性民生建设，强化普惠性民生建设，拓展兜底性民生建设。九是以更大力度统筹发展安全，提高防范化解风险能力。守住系统风险底线，守牢公共安全红线，守好基层治理防线。十是以更大力度加强自身建设，全面提升政府履职能力。筑牢政治忠诚，严格依法行政，提升能力作风，打造廉洁政府。

　　张鸿雁受市十七届人大常委会委托，向大会作市人大常委会工作报告，提请大会审议。她在报告中说，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。在市委坚强领导下，市人大常委会全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及视察我省期间重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，突出服务改革发展稳定大局，深入践行全过程人民民主，用心回应民生关切，着力强化“四个机关”建设，圆满完成了全年目标任务，为加快推进牡丹江高质量发展、可持续振兴作出了人大贡献。一年来，市人大常委会紧紧围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，找准定位、履职尽责；紧紧围绕推进中国式现代化牡丹江实践，服务大局、保障发展；紧紧围绕践行全过程人民民主，守正创新、砥砺前行。一年来，市人大常委会坚持政治统领，在把牢正确方向中永葆人大本色；突出务实管用，在推进良法善治中彰显人大作为；聚焦中心大局，在助力高质量振兴发展中扛起人大担当；发挥代表作用，在促进依法履职中凝聚人大力量；紧扣创新实践，在打造“四个机关”中加强人大自身建设。全市人大工作呈现出竞相发展的良好态势，全过程人民民主在雪城大地展现出蓬勃生机与旺盛活力。2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年。市人大常委会将在市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省、市第十三次党代会及历次全会部署，牢牢把握新时代人民代表大会制度“五个显著政治优势”“八个必须坚持”，全面践行“四个充分发挥”重要要求，围绕服务和融入我省“三基地一屏障一高地”建设，找准坐标系、明确发力点，深化拓展全过程人民民主实践，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，着力加强政治建设，始终在党的领导下依法履职尽责；紧盯改革发展所需，为高效能治理提供立法保障；围绕中心大局发力，助推牡丹江高质量振兴发展；激发代表履职活力，更好发展全过程人民民主；坚持“四个机关”定位，不断提升履职整体质效，以更加坚定的制度自信、更加强烈的使命担当、更加饱满的履职热情，聚改革之力，兴实干之风，不断开创新时代人大工作新局面，为更好推动牡丹江高质量发展、可持续振兴作出新的更大贡献。

　　市中级人民法院代院长赵亮作市中级人民法院工作报告。报告指出，2024年全市法院坚持以政治建设为统领，有机融合“政治”与“法治”；紧扣中心服务大局，全力保障“安全”与“发展”；厚植为民情怀，抓牢抓实“公正”与“效率”；锚定审判工作现代化目标，持续深化“改革”与“创新”；强化法院队伍建设，做好做优“严管”与“厚爱”，以高质效监督助推法院工作高质量发展。2025年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十届三中全会精神，坚决落实市委部署和本次会议决议，充分发挥审判职能，坚持为大局服务、为人民司法，奋力推进审判工作现代化，努力为牡丹江高质量发展、可持续振兴提供更加有力的司法服务和保障。

　　市人民检察院检察长任鸿亮作市人民检察院工作报告。报告指出，全市检察机关以加强检察机关法律监督为主线，以高质效办好每一个案件为目标，做到保安全促稳定，聚力护航经济发展；惠民生解民忧，服务保障民生福祉；锻长板补弱项，提升法律监督质效；强作风促提升，建设过硬检察队伍，各项检察工作取得新成效，队伍建设呈现新风貌。2025年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续深化落实最高检《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，聚焦法律监督主责主业，全面深化检察改革，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，为牡丹江高质量发展、可持续振兴提供法治保障。

　　根据会议议程，大会审查牡丹江市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；审查牡丹江市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告、2025年预算草案；听取市人大常委会副主任王兆光关于牡丹江市人民代表大会及其常务委员会立法条例修正草案的说明。

　　我市的全国人大代表、省人大代表，市中级人民法院代院长、市人民检察院检察长，市委、市政府副秘书长，政协第十三届全体委员、市直有关部门及驻牡中省直单位负责人等列席会议。

　　开幕式结束后，大会转入各代表团分组审议阶段。