《党的二十届三中全会<决定>学习辅导百问》我来读,全会《决定》提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”,并作出了新的部署。这是在新的历史起点上把优化营商环境进一步引向深入的动员令。我们要深刻领会、全面落实这一部署要求,持续塑造更高水平开放型经济新优势,为高质量发展提供有力支撑。
营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的具体要求,可从以下3个方面理解和把握。
第一,完善现代市场体系,营造公平高效的市场化营商环境。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系,是一流营商环境的重要体现。这要求我们加快构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制,建设高标准市场体系,全面完善产权、市场准入、公平竞争等制度。更加尊重市场经济一般规律,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。
第二,深入推进法治建设,营造公开透明的法治化营商环境。法治是最好的营商环境。要持续提升营商环境法治化水平,不断健全营商环境法律制度体系,加快完成与《中华人民共和国外商投资法》、《优化营商环境条例》等要求不一致的法规政策文件修订废止工作,不断完善政策制定实施机制。规范涉企行政执法,突出体现公平执法的要求。加强对经营主体权益保护,保障各类企业公平参与市场竞争。不断加强营商环境法治建设,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
第三,加快制度型开放,营造开放包容的国际化营商环境。优化管理体制,深化外资管理体制改革和外商投资促进体制机制改革,依法保护外商投资权益,保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。完善服务保障,加大吸引外商投资力度,扩大鼓励外商投资产业目录,完善外资企业圆桌会议制度和投诉工作机制,完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。
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