政策法规 | “以案释法” 云南公布一批政府采购领域违法违规典型案例

科技 2024-11-01 19:13 云南

近日

云南省财政厅在官方微信公众号公布

首批政府采购领域违法违规行为

专项整治典型案例

此次公布的6个案例

主要涉及代理机构乱收费

详情如下

↓↓↓

按照财政部统一安排部署，2023年11月29日至2024年6月30日，省财政厅会同省公安厅、省市场监管局对“采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标”等政府采购领域违法违规行为开展专项整治工作。针对检查发现问题，全省各级财政部门按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的规定，依法依规分类处理。现梳理检查发现的问题，形成违法违规行为典型案例以案释法，帮助政府采购当事人和从业人员提升政策业务水平。

案例一：逾期退还保证金

云南省级某机关委托云南乾润项目管理咨询有限公司代理的委托第三方专业机构开展基金内审项目，未在规定时限内退还保证金。

点评：投标保证金与代理费不是同一个法律关系，投标保证金应按照法定时限退还。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条规定，采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

案例二：限制保证金缴纳的形式

云南省级某学院委托云南蓝本招标咨询有限公司代理的化工学院2023年新兴专业建设项目，采购文件投标保证金缴纳形式仅为转账，限制保证金缴纳的形式。

点评：投标保证金不能以现金形式缴纳，同时不能限制非现金形式的缴纳方式。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条规定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。

案例三：未在采购文件中明确代理费用的收取标准和方式

云南省某州（市）某学院委托楚雄盈佳招标代理有限公司代理的彝绣彝漆产学研商实践创新平台项目，代理机构服务费规定由双方自行约定，未明确收取标准。

点评：政府采购代理机构代理费用收取标准目前并没有法律规定，但代理机构应当在采购文件中明示代理费用收取方式及标准，以避免后续引起纠纷。我省政府采购活动中，代理机构常引用其他如招标投标领域的收费文件，但未写明参照文件的哪一条或哪个标准，是参照引用文件中货物、服务还是工程的收费标准，是以预算作为基准价还是成交金额作为基准价。建议代理机构在采购文件直接写明代理费金额，如只写参照或收取的代理费标准，应做到清晰明确，无争议。

法律依据：《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第十五条规定，代理费用可以由中标、成交供应商支付，也可由采购人支付。由中标、成交供应商支付的，供应商报价应当包含代理费用。代理费用超过分散采购限额标准的，原则上由中标、成交供应商支付。代理机构应当在采购文件中明示代理费用收取方式及标准，随中标、成交结果一并公开本项目收费情况，包括具体收费标准及收费金额等。

案例四：采购文件费用设置过高

云南省某县（市、区）法院委托云南博皓天信招标咨询有限公司代理的档案库房达标改造项目，采用非电子交易方式采购，69页的采购文件售价1000元。

点评：采购代理机构收取的代理费用，包括了编制采购文件、进行资格预审、组织评审活动等服务费用。采用电子交易方式采购的，应免费提供采购文件网上下载服务。采用非电子交易方式采购的，纸质采购文件售价应当按照弥补制作成本、邮寄成本的原则确定。

政策依据：《云南省财政厅关于进一步规范政府采购相关收费行为的通知》（云财规〔2023〕13号）第二条规定，纸质采购文件售价应当按照弥补制作成本（主要是印刷、装订成本）、邮寄成本的原则确定，不得以营利为目的，不得以采购金额作为确定售价的依据。编制采购文件所需人力、智力、管理等成本应纳入代理费，不得在采购文件费中重复收取。

案例五：违规增收没有法律依据的投标费用，增加供应商负担

云南省某县（市、区）监狱委托云南中正招标咨询有限公司代理的监狱信息化运行维护服务项目，向中标单位收取公证费1200元。

点评：《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定，政府采购活动中可以向供应商收取投标保证金、履约保证金，但没有法律规定允许向供应商收取公证费、质量保证金（货物、服务）等。

政策依据：《云南省财政厅关于进一步规范政府采购相关收费行为的通知》（云财规〔2023〕13号）第四条规定，政府采购活动原则上不进行公证。确需公证的，仅限于公证开标过程，公证费用由采购人支付。不得对评审过程进行公证，不得以任何方式和理由向采购代理机构、供应商转嫁公证费用。

案例六：转嫁专家评审费用，增加供应商负担

云南省某州（市）医院委托云南卓耀招标咨询有限公司代理的风湿病科、皮肤科医疗设备采购项目，中标公告显示第一标段收取代理服务费20610元，农信网上银行电子回单显示实际收取22910元，多收取2300元，经查，代理机构加收了2300元专家评审费。

点评：采购代理机构收取的代理费用，包括了编制采购文件、进行资格预审、组织评审活动等服务费用，本项目不能向供应商转嫁专家评审费。

政策依据：《云南省财政厅关于进一步规范政府采购相关收费行为的通知》（云财规〔2023〕13号）第四条规定，集中采购机构组织的项目，由集中采购机构支付专家评审费；采购人自行组织或者委托社会代理机构组织的项目，由采购人或委托采购代理机构支付专家评审费用，不得在代理费之外再要求中标（成交）供应商支付专家评审费用。

云南省科技厅科技宣传教育中心

来源：云南财政

编辑：徐瀼玮

校对：海璐

审核：李可

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAwNTMyMzg4OQ==&mid=2650096843&idx=4&sn=a49f60cc84c26c64812d0e5cbfe8f2a2

科技彩云南

宣传云南科技创新，展示云南科技进步。解读科技政策，关注科技前沿，服务科技创新，传播科学思想。

通知公告 | 中国工程科技发展战略云南研究院2025年度中国工程院-云南省政府战略研究与咨询项目选题征集通知

科技动态 | 云南省科学技术院开展学习贯彻党的二十届三中全会精神集中培训

经济社会 | 全面客观冷静看待当前经济形势

腾冲科学家论坛 | 2024腾冲科学家论坛倒计时30天！

州市科技 | 德宏州举行2024年度云南省科技副总聘书颁发仪式暨座谈交流会

州市科技 | 西双版纳州科技局组织完成2024年度高新技术企业认定补助申领工作

关注 | 人民日报评论：增强国家创新体系一体化能力

科技动态 | 加强资源收集利用筛选培育当家品种月季科技成果赋能“滇系”种业发展

科技动态 | 《科技评估人员能力评价规范》和《科技成果评估规范》两项国家标准发布实施

科技动态 | 云南研究院在中国工程科技发展战略地方研究院会议上作交流

科技动态 | 云南省科学技术院生物医药中心到丽江实地调研服务企业

政策法规 | “以案释法” 乡街子上游医无证看牙声称医术靠自学

通知公告 | 云南省科技厅关于2024年云南省派驻企业科技特派员拟认定名单公示的通知

通知公告 | 云南省科技厅关于公开征求两个标准条件意见建议的通告

关注 | 科学技术普及法22年来首次修订！筑牢大国科普基石

云南科特派 | 架科底乡、上帕镇科技特派队精准施策服务特色产业发展

云南科特派 | 禄丰团·组织华西牛胚胎移植示范带动肉牛产业良种化发展

云南科特派 | 临翔团·科技赋能助力中药材产业发展

经济社会 | 国民经济运行稳中有进向上向好因素累积增多

科技动态 | 中共云南省委科技委员会办公室第一次工作会议召开

科技动态 | 云南省科技厅举办2024年实验动物从业人员培训

直属动态 | 云南省农村科技服务中心到富宁县开展“三服务”和技术培训工作

政策法规 | “以案释法” 云南公布一批政府采购领域违法违规典型案例

关注 | 《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《促进高质量充分就业》

科技动态 | 云南省科技厅认真履行全面从严治党工作责任

科技动态 | 云南省科学技术院召开党纪学习教育总结会议

直属动态 | 云南省科学技术发展研究院开展“支部共建聚合力建言献策谱新篇”主题党日活动

政策法规 | “以案释法” 代驾竟酒驾！民警一查又是隔夜醉

关注 | 2023年中国创新指数测算结果显示：我国创新发展水平稳步提升

通知公告 | 云南省科技厅关于征求省级科技计划项目负责人限项规定（试行）（征求意见稿）意见的通知

州市科技 | 红河州边境三县校园绽放科普之花

州市科技 | 大理州科技局与大理大学携手推进科技成果转移转化

科技成果 | 云南建成内容完整的稀贵金属材料数据研发应用平台

科学普及 | 科普服务进校园点燃青少年科学梦想

科学普及 | 科普服务进企业为迪庆中药材产业把脉问诊

科学普及 | 科普服务进农村为高原藏乡群众送健康

科技动态 | 云南省科学技术院参加全国省（市、自治区）科学院第39次联席会

科技动态 | 云南磷资源开发利用与磷化工产业发展战略研究项目通过评审

科技动态 | 李仲平院士率队到会泽开展科技支撑乡村振兴专题调研

经济社会丨优存量扩增量跑出发展“加速度”

科学普及 | 云南省社会信用体系建设联席会议办公室关于印发云南省完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境工作方案的通知

腾冲科学家论坛 | 搭平台强合作促落地——用好腾冲科学家论坛资源促进全省经济社会高质量发展动员部署会召开

科技成果 | 云南特色植物提取实验室科技成果荣获国际创新原料奖与国际创新研究院奖双料奖项

科技动态 | 云南省科学技术院在清华大学开展博士招引政策进校园活动

科学普及 |《云南妇女发展规划（2021—2030年）》《云南儿童发展规划（2021—2030年）》政策解读

通知公告 | 云南省科技厅关于印发云南省2024年度高新技术企业培育库入库企业名单的通知

科技动态 | 云南省科技厅党组巡察组向省情报院党委反馈巡察情况

科技动态 | 云南省科学技术院开展“庆国庆、感党恩”红色观影主题党日活动

科技动态 | 技术转移助力“大金砖合作”开创新局面

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉