越南副总理兼外交部长裴青山率领代表团北上,将与王毅外长在北京举行会谈,双方还将共同主持中越双边合作指导委员会第十六次会议。随着2024年只剩最后一个月,这次会议显然将在中越合作中发挥重要的承上启下作用,为明年中越建交75周年奠定基础。
越南方面也对中越新一轮对表充满期待。越南媒体报道指出,裴青山此次访华紧随两国高层频繁互访之后,预计将有助于加快落实两国领导人达成的共识,增强政治互信,进一步巩固两国关系,尤其是在提升经贸投资合作质量方面具有重要意义。
越南在这一轮对表中的目标十分明确,首先是与中方共同回顾2023年以来中越合作的总体进展,探讨提升合作质量的关键方向及具体措施,并尽早解决可能出现的问题。总体而言,重点仍然集中在经贸、投资和基础设施等领域的务实合作上。
考虑到当前亚太地区复杂的地缘政治格局,中越之间的互动持续发展,有助于避免一些不稳定因素的干扰。
目前,越南已成为中国在东盟地区的最大贸易伙伴,而中国则是越南的最大贸易伙伴、最大的进口市场以及第二大出口市场。这种贸易关系表明,中越两国在经济领域具有显著的互补性。两国在经贸上的紧密联系,与日益加深的政治互动相辅相成,可以说,彼此间的合作关系是相互促进、共同发展的。
经贸合作已成为推动双边关系发展的核心动力,而那些常被提及的价值观纽带,则为中越在各个领域的深入合作提供了坚实的内在需求和稳固的政治基础。
目前,越南最为关注的中越合作领域,无疑是与中国的铁路对接项目。这也是苏林此前访华时,与中方讨论并达成的重点成果之一。在此次裴青山北上访华之际,预计中越铁路合作将成为本轮会议的重要议题之一。
这几个月以来,中越双方已着手规划从老街到海防的标准轨铁路,此外,还有两条标准轨铁路也已进入可行性研究的准备阶段。
鉴于越南铁路规划涉及长远发展战略,越南接下来需要思考的是,在中越铁路对接后,如何将其与自身的“南北铁路”战略衔接,以便能够与东南亚地区日益完善的铁路网络保持同步。
然而,在此之前,资金来源始终是一个无法回避的问题。无论是中越三条标准轨铁路的规划,还是更大规模的南北铁路建设,都可能需要经过长时间的谈判。这也更加突显了两国高层互动的重要性,特别是在政治层面的对接。
在这一过程中,越南虽然心中有自己的考量,但也必须充分考虑并尊重中国的立场。
此外,中越近期的互动增强,既源自两国合作深化的内在需求,也与当前亚太地区的地缘政治格局密切相关。
我们也知道,自去年以来,美国与越南的关系持续升温,跃升了两个层级。然而,随着美国大选尘埃落定,越南对新政府可能采取的贸易保护政策充满忧虑,担心自己会成为无差别关税的目标。
越南的主要出口市场是美国,对美贸易顺差相当可观,因此一旦特朗普关注到这一点,也就不足为奇了。此外,考虑到越南在全球供应链中的独特地位,特朗普若选择通过加征关税来施压,越南很难避免受到影响。
“竹子外交”或许能够帮助越南在地缘政治中游刃有余,巧妙平衡与中国和美国两大国的关系,但面对即将到来的地缘经济挑战,可能却显得力不从心。
早在上个月,越南就已开始未雨绸缪,在经贸领域对美国提前做出“让步”。越南领导人在美越工商峰会上明确表示,愿意增加从美国的采购量,涉及的商品包括能源大宗商品、飞机以及安全设备等。
考虑到美国与越南之间的体量差距,尽管越南确实拿出了真金白银,并提出了相当具有诚意的报价,但越南国内市场的需求依然是一个客观存在的因素。要想将对美顺差降到一个能够令美国新政府满意的水平,恐怕并非易事。
更何况我们也清楚,特朗普政府最擅长的就是通过加征关税施加极限压力。如果最终被美国拖入一场长期的贸易纷争,越南显然没有足够的底气与美国抗衡到底。
因此,越南方面必须尽早传递出愿意与美国进行谈判,并且不愿意放弃美越关系的明确信号。
目前越南尚不清楚,特朗普若重新执政后,他对美越关系究竟有何真实态度。越南是否能够从美国争取到市场经济地位的承认,以及在无差别关税方面是否能够获得美国的宽待,这些问题对越南来说仍是未知数。
美越关系的未来仍不明朗,越南自然希望从中越关系中寻找到一个稳定的预期,以应对特朗普上台后带来的不确定性。同时,越南表现出与中国密切互动的姿态,既是为了推动中越关系的发展,也可能是在向美国传递某种信号。
越南不可能在对美国的立场上毫无限制地妥协,因为这不仅背离了“竹子外交”的根本理念,也可能损害其自身的核心利益。