2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,也是福州律师行业开启发展新征程的起点,2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。2021年以来,福州律师坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,积极响应和落实司法部党组提出的“五点希望”,以做党和人民满意的好律师为最高职业追求,为保障群众合法权益、维护法律正确实施、服务经济社会发展、促进社会公平正义发挥了重要作用,作出了积极贡献。
截至2024年6月,全市共有执业律师6925人,律师事务所443家,分别较2020年12月增加37.8%、48.2%。其中专职律师5161人,兼职律师232人,公职律师853人,公司律师653人,法援律师26人;合伙制律师事务所224家,个人律师事务所219家,其中外地设福州分所46家,台湾地区律师事务所驻榕代表处3家。福州市律师行业有律师事务所党总支3个,党支部122个,全市共有党员律师(含公职、公司、法律援助律师)2625人。
第一部分
坚定正确政治方向,
推动律师事业高质量发展
一、始终坚持党建引领,持续强化政治理论学习
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是律师工作的“根”与“魂”。福州市律师行业严格落实“首题必政治”学习制度,及时跟进传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示和上级有关会议文件精神,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育,筑牢思想根基。
▲2021年,福州市律师行业党委举办党员律师领导力研修班
▲2021年,福州市律师行业党委组织律师参加市司法局法律服务行业社会组织党委举办的党史学习教育培训班
▲2021年,福州市律师行业党委开展“我讲党课”微党课竞赛
▲2021年,福州律师行业党委开展“颂党恩 铸党魂”诗歌朗诵会
▲2022年,福州市律师行业党委组织各律师事务所开展以“喜迎二十大 做党和人民满意的好律师”为主题的党日活动,前往革命教育基地重温红色历史。
▲2022年,各律所党组织学习党的二十大精神
▲2023年,福州市律师行业党委扎实开展主题教育,并在福建谷文昌干部学院举办“学习党的二十大精神”党支部书记及党务工作者培训班。
▲2023年11月,福州市律师行业党委在申请律师执业人员培训班举办“我的职业理想是做党和人民满意的好律师”主题演讲比赛,激励“准律师们”坚守初心、奋楫笃行,努力做党和人民满意的好律师。
▲2024年,福州市律师行业党委开展党纪学习教育,并引导律所党组织开展爱国主义教育,增强律师们的爱国情感、民族自尊心和自信心。
▲自2021年起,福州律师论坛每年均设立党建分论坛,不断提升律师行业党建理论化、科学化水平。
二、着力增强行业发展动力,持续提升党建工作质效
▲2021年,福州市律师协会获“5A级社会组织”称号。
▲2021年11月,福州市律师协会启用新办公场所,为打造新时代“律师之家”提供坚实保障。
2023年5月,福州市律师行业党委高质量完成党委换届工作,选举产生新一届市律师行业党委委员和纪委委员,开启我市律师行业党的建设新征程。
▲中共福州市律师行业委员会第二次代表大会
为加强自身建设,优化组织体系,福州市律师协会自2021年起新增党建工作委员会,保障党建工作的持续高效运行;将原惩戒委员会分离为调查委员会、惩戒委员会,提高办案的质量和效率,实现调查惩戒相分离;新成立律师事务所及执业律师管理委员会,将原业务指导与教育委员会分离为业务研究发展工作委员会、教育和培训工作委员会,并调整、增设了农业农村委等专业委员会,进一步优化协会内部分工合作机制。
表彰行业先进,发挥“头雁效应”,是增强行业发展动力的重要措施。福建知信衡律师事务所党支部、北京大成(福州)律师事务所党总支先后获评“全国律师行业先进党组织”;福建建达律师事务所党总支、福建知信衡律师事务所党支部获评“福建省律师行业党建示范基地”;北京大成(福州)律师事务所党总支、北京中银(福州)律师事务所党支部先后获评“福州市两新组织党建工作品牌单位”;福建建达律师事务所党总支、北京大成(福州)律师事务所党总支、福建知信衡律师事务所党支部、北京中银(福州)律师事务所党支部和福建亚太天正律师事务所党支部先后被福州市委市直机关工委评为“优秀党建品牌”和“优秀党员活动场所”。2021年,童建炫律师获评“全国律师行业优秀共产党员”;2023年,朱柏涛律师获评“全国律师行业优秀党务工作者”。
▲北京大成(福州)律师事务所党总支、北京中银(福州)律师事务所党支部获评市级两新组织党建工作品牌单位
三、持续提升律师队伍素质,强力推进人才队伍建设
福州市律师协会以专业委员会为载体,完善管理机制,聚焦专业业务研究,激发广大律师的业务研究热情,大力推进研究成果转化,推动律师实务发展。律师教育培训以普惠性和实用性为原则,通过专家面授和远程网络培训相结合的方式,不断提升律师执业水平。2021年,协会组织各种培训沙龙业务研讨48场,主要对外交流活动14项;2022年,邀请各行业专家和资深学者面授多达42场,受益律师达1万余人次,与法院、检察院、市场监督管理局等政法单位、企事业单位举办交流活动达31场;2023年,举办各专业类讲座、沙龙58场,涵盖刑法、民法、涉外等各个领域,受训人员达8000余人;2024年1至6月,已举办各类讲座、沙龙21场,有效提高律师队伍的整体素质、执业水平和履行社会责任能力。
▲福州律协举办专业讲座
福州市律师协会坚持举办福州律师论坛,充分展现福州律师行业规范化、专业化的新形象。2021年,以“规范、格局和发展”为主题的福州律师论坛共征集到26个专业领域的论文765篇,200篇论文入选总论坛研讨。2022年,举办“机遇与挑战”主题论坛,向全市律师征集了824篇论文,论文数量创历史新高,论坛最终评选出69篇优秀论文,20组论文作者荣获“人气论文奖”,5名律师荣获“青年律师培优奖”。2023年举办以“做党和人民满意的好律师”为主题的福州律师论坛,在全市范围内共征集论文643篇,69篇论文被评为优秀论文,20篇论文被评为人气论文,5名论文作者受表扬。
▲2023年福州律师论坛
福州市律师协会还引导广大律师持续深耕细作专业领域,更新知识结构,加大专业研究力度,积极研究探讨开发新的专业产品。2021年,推出一系列业务创新产品,包括7篇法律业务指引、23篇调研报告及9项其他专业成果,《福州律师办理互联网法院管辖案件业务操作指引》《律师办理环境民事公益诉讼案件操作指引》等多项研究成果从示范引领、创新驱动、资源整合多方面精准发力,铺就行业发展新路子。2022年,推出了《行政赔偿司法解释新旧比对及关联规则应用指导》等多项研究成果,包括6篇法律业务指引、15篇调研报告及9项其他专业成果,并将2021年9部业务操作指引汇编成册,印发《2021年度专业委员会业务研究成果(精选)》,进一步发挥福州律师业务成果的指导价值和理论研究价值,为福州律师提供有益的专业支撑。2023年,共编写5篇业务指引、5篇调研报告及14项其他专业成果,提供1次专业论证;将11篇业务研究成果汇编成册,印发《2022年度专业委员会业务研究成果(精选)》;挑选部分律师办结且处理结果已经发生法律效力的典型案件,分为民商事诉讼案件、行政诉讼案件、刑事辩护案件三个类别汇编成《福州市律师协会典型案例汇编(2013-2022)》,促进行业专业研究成果共享共用。2024年1月至6月,针对金融等行业领域,已形成四篇业务研究成果。
▲业务研究成果
青年律师的培养发展是律师行业发展的重中之重。2021年至2024年间,福州市律师协会连续举办青年律师模拟法庭辩论赛,促进青年律师扎实掌握实务中的辩论技能;连续举办青年律师领军人才训练营活动,提升青年律师综合素质。福州市律师协会还通过举办民法典知识大赛、青年律师成长主题活动、青年律师脱口秀大赛等活动,多层次、全方位为青年律师打造职业提升平台。
▲2021年民法典知识大赛
▲2024年模拟法庭辩论赛
▲第四期青年律师领军人才训练营
女性律师在法律行业中扮演着至关重要的角色,福州市律师协会始终关注、关心女律师,通过组织开展“三八”节主题活动,举办健康讲座、女律师职业素养、形象管理等讲座,或文学赏析、传统文化雅赏等主题沙龙,丰富女律师文化生活,提升女律师的职业品味,打造福州女律师全新名片。
▲福州律协举办女律师交流活动
福州市律师协会坚持对老律师的慰问传统,在春节前夕、重阳节等传统节日走访慰问老律师、困难律师并送去慰问金。结合“两公”律师的需求,福州市律师协会深挖身边资源,举办多场切合“两公”律师需求的讲座,2021年首次组建“两公”篮球队,以球会友,加深“两公”律师与社会律师的交流融合。
▲关心关爱老律师
福州市律师协会还采取多种方式增强行业人文关怀,开展团体性的文体活动,举办篮球赛、羽毛球赛、乒乓球赛、书画摄影比赛等特色赛事,用文化体育精神凝聚力量,展现别样的艺术品格。2023年,福州律师协会开创“闽都文化微讲堂”,针对福州饮食文化、三坊七巷、福州名人故事等历史文化内容陆续安排专题讲座,持续丰富福州律师的精神文化生活。同时,福州市律师协会持续在细微之处保障会员福利,定期组织全体会员进行健康体检,举办肠癌早筛免费体检活动、各类健康讲座,关注会员律师身心健康,提升执业幸福感。
▲福州律协举办各类文体活动
第二部分
积极参政议政建言献策,
参与立法执法工作
一、积极参政议政建言献策
律师来自人民、植根人民,在准确“把脉”经济社会发展、积极建言资政方面具有天然优势。截至2024年6月,福州律师任各级党代表1名、人大代表51名、政协委员57名,其中市党代表1名;全国人大代表1名、省人大代表1名、市人大代表9名、县(市)区人大代表40名;省政协委员2名、市政协委员9名、县(市)区政协委员46名。两会代表、委员积极履职,为推动经济社会高质量发展作出了应有的贡献。
▲律师界代表积极履职
十三届全国人大代表、福建新世通律师事务所首席合伙人洪波在十三届全国人大四次会议上提交了《关于统一制定民事、行政诉讼中实行律师调查令规范的建议》,建言适时在全国层面统一制定民事、行政诉讼中实行律师调查令的规定,使全国律师均能平等行使调查取证权利,更好地服务于全国司法实践,该建议案引起最高人民法院、司法部等单位高度重视,并书面答复办理意见。在十三届全国人大五次会议上,他建议充分发挥数字福建优势,推动新型储能的规模化发展,推动能源绿色低碳转型发展,助推实现“3060”双碳目标,人民网、中国日报网等国家级媒体进行了采访报道。
▲十三届全国人大代表洪波建言
全国人大代表、省律师协会会长于宁杰在参加十四届全国人大一次、二次会议期间,认真审议政府工作报告,审查计划和预算报告,审议人大常委会、“两高”工作报告等,提交了《关于开展个人信息保护法执法检查,监督删除疫情期间收集的个人信息的建议》《关于明确值班律师“提供法律帮助”的职能定位,保障认罪认罚案件合法公正的建议》《关于加强法律咨询服务公司监管的建议》《关于规范管理破产管理人协会的建议》等代表建议,得到全国人大和有关部门的肯定和重视,大会秘书处编发的会议简报多次引述于宁杰代表的发言,最高人民法院、最高人民检察院和财政部分别向他发来感谢信。
▲2024年3月,国浩律师(福州)事务所于宁杰律师参加十四届全国人大第二次会议
省人大代表、福州市政协常委、福建谨而信律师事务所主任陈立新积极履职尽责,在福州市第十四届政协一次会议上提交的《关于打造福州市“数字政法”平台助力公检法司高效办案的建议》,不仅被列为市政协2022年度重点提案,还通过重点提案办理,走出福州影响全省。2022年6月30日,福建省政法跨部门大数据办案平台开通上线并在全省运行,实现全省政法机关网上业务协同一体化的历史性突破,并入选2022年度福建省十大法治事件。在福州市政协十四届二次会议和省十四届人大一次会议上,她围绕推广破产案件处置“一站式”联动服务机制、在我省三级法院应用推广元宇宙庭审模式等内容建言献策,其中《关于加强流通环节食品安全监督管理的建议》被福州市政协评为2023年度好提案,被省人大常委会主任会议确定为2023年度重点督办建议。
致公党福建省第十届委员会副主任委员、福建瀛榕律师事务所主任叶道明从2018年担任省政协委员以来,累计提交委员提案、社情民意信息60余件,涉及法律、医疗、民生等不同领域,提案受理数量达提交数的85%以上。2023年,叶道明当选政协第十三届福建省委员会常务委员,被评为2023年度“履职优秀委员”,这是他连续第6年被省政协评为“履职优秀委员”。
十三届省人大代表、省律师行业党委副书记、福建建达律师事务所主任郑新芝在省十三届人大六次会议上提交的《关于进一步推进乡村民主法治建设的建议》,被确定为省人大常委会2022年重点督办建议,时任省人大常委会党组书记、副主任梁建勇领衔督办。
福州市政协委员、北京市盈科(福州)律师事务所东海霞律师提交的《我国商业秘密保护体系构建处于关键时期,六大问题亟待解决》《关于改进认罪认罚从宽制度的建议》被致公党中央采用,撰写的4篇社情民意信息被省政协采用。鼓楼区政协常委、民进福州市社会法制委员会主任、福建知望律师事务所主任黄诚浩律师悉心搜集信息素材,认真撰写社情民意信息,撰写的信息大部分得到民进福建省委会的采用并报送至省、中央层级相关单位,获评“2021年民进全国反映社情民意先进个人”,其与福建名仕律师事务所律师李星星还获评“2023年度福州市政协系统优秀特约信息员”。2024年,政协福州市委员会对陈立新、王晓昉等履职优秀委员予以通报表扬。福建闽众律师事务所邓晓东律师被评为福州市鼓楼区十七届人大履职优秀代表。福建建达律师事务所刘伟英律师提交的《关于在福州市鼓楼区景区、公园、广场试点安装直饮水设施的建议》,被评为鼓楼区第九届政协优秀提案。北京德恒(福州)律师事务所徐宇丹律师获评福州市台江区政协履职优秀委员,所提交的提案《充分发挥台江区法律、金融服务集聚优势,打造全市首家“企业医院”》获评“台江区政协2023年度好提案”。北京中银(福州)律师事务所李华元律师提交的提案《打造台江高端法务聚集区》获评“台江区政协2022年度好提案”。上海锦天城(福州)律师事务所林秋萍律师获评政协第十届福州市鼓楼区委员会2023年度“履职优秀政协委员”。福建宏飞律师事务所吴跃华律师提交的《区域协同立法典型地区的创新借鉴》荣获民盟福建省参政议政优秀调研成果三等奖,并被民盟中央参政议政部评为优秀成果三等奖。
二、服务保障立法执法工作
福州市律师行业通过承担立法联系点任务、担任立法或案件咨询专家、承接立法专项服务等多元化渠道,积极参加法律法规和规范性文件的制定、修改、执行,有力助推服务科学立法、民主立法、依法立法工作,服务保障法律法规的正确贯彻实施。
2021年至2023年期间,福建建达律师事务所被省人大常委会确定为2020-2025年度基层立法联系点,上海锦天城(福州)律师事务所、福建天衡联合(福州)律师事务所、福建建达律师事务所被确定为福建省政府基层立法联系点,洪波、郑新芝、廖开展等律师受聘为省人大常委会立法咨询专家,积极履职尽责,充分发挥了接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用。
▲福建建达律师事务所被确认为省人大常委会2020年-2025年基层立法联系点
▲福建省政府立法基层联系点授牌
国浩律师(福州)事务所郭里铮等律师接受省地方金融监督管理局委托,负责《福建省地方金融监督管理条例》立法专项法律服务,高质量完成前期资料收集评估、调研论证、草案拟定以及征求意见、调整修改等任务,配合有关部门就立法草案所涉及意见问题进行充分释明,并协助做好上会审议等工作。2022年5月,十三届省人大常委会第三十三次会议表决通过了《福建省地方金融监督管理条例》。
福建闽众律师事务所通过各种形式积极参加立法工作,刘诚律师主持省司法厅《公证性质定位与改革探讨》横向课题研究,支持福建江夏学院地方立法评估与咨询服务基地建设,积极为《中华人民共和国公证法》《中华人民共和国民事诉讼法》修订提供立法意见;陈思宇律师参与省人大关于《福建省沿海防护林条例(草案)》《中华人民共和国反电信网络诈骗法(草案)》)的立法论证;许明律师参加了《福州市闽剧保护规定》立法论证会。
福建建达律师事务所刘伟英律师积极履行福州市法律顾问智库成员职责,全程参与《福州市社会信用条例(草案修改稿)》和《福建省生态环境保护条例(草案)》的立法论证工作,得到福州市人民政府立法及规范性文件评审委员会的致信感谢。
北京大成(福州)律师事务所近年受托为《福建省促进公平竞争条例》《福建省知识产权保护和促进条例》《福建省药品和医疗器械流通监督管理办法》三个省级地方性法规立法项目提供全流程法律服务,三个项目均已完成阶段性工作。
最高人民法院组织起草《关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》期间,北京大成(福州)律师事务所胡玉浪律师受邀出席专家听证会,对解释的体例结构和具体内容等提出了不少有分量有价值的意见建议。2022年在该司法解释公布实施后,最高法环境资源审判庭专程致信感谢胡玉浪作出的积极贡献。
2023年起,王庄街道人大工委依托大名城社区设立“福建海山律师事务所李芳华律师代表个人工作室”,充分发挥律师代表的专业特长,安排社区工作人员定期公布人大代表的接访形式、联系方式和接访时间表,登记群众的来访需求,确保工作室运转顺畅。工作室成立以来,李芳华代表多次进社区开展普法宣传、法律咨询、纠纷调解活动;通过工作室解答群众咨询数十件,成功调解邻里纠纷、物业纠纷多起,取得了良好的口碑和社会效应。2023年7月,受晋安区人大常委会委托,李芳华律师对加强地方人大国有资产管理监督职能作了专题调研,并形成以《加强地方人大国有资产管理监督职能——以福州市晋安区人大国有资产监管实践为例》为题的调研报告。
担任党政机关法律专家、法律顾问是律师服务保障立法执法工作的重要途径。2023年6月,福州市委办公厅公布“市委法律专家库成员名单”,共计30名专家成为市委法律专家,其中包括我市10名律师。2024年4月,国浩律师(福州)事务所于宁杰律师被聘任为第三届福建省委法律顾问,上海锦天城(福州)律师事务所林雁律师被聘任为福建省委法律专家库专家。
第三部分
践行法治为民宗旨,
维护人民群众合法权益
一、依法履行辩护代理职责
2021年至2024年,广大律师把执业办案活动与服务人民紧密结合起来,依法履行辩护代理职责,努力让人民群众在每一个司法案件、每一次法律服务中都能感受到公平正义。
2021年,福州律协组织开展遴选推荐鼓楼区人民检察院听证员入库工作,共计推荐31名律师入选鼓楼区人民检察院听证员库,通过多元方式参与化解社会矛盾。
▲2022年,律师受聘为鼓楼区人民检察院检察听证员
福建知信衡律师事务所创新推出“业务团队+党小组”工作模式,坚持把党小组建立在重点案件辩护与代理律师团队上,充分发挥党员律师先锋模范作用推进各项辩护和代理工作。2023年,某房地产开发企业因开发的楼栋发生结构裂缝、混凝土氯离子含量超标等质量问题,引发大量商品房买卖合同纠纷。接受委托后,律所成立了包括10名党员律师在内的专项服务团队,全力协助开发商整理业主合理诉求信息、密切关注社会稳定动态、制定搬迁过渡补偿方案、起草搬迁安置协议书,高质量完成全部买受人搬迁腾空和补偿工作。在“业务团队+党小组”双轮驱动下,律所一次性化解了400多件开发商与买受人之间的商品房买卖合同纠纷案件,有力维护了社会安定稳定,实现了法律效果与社会效果的统一。
《最高人民法院公报》2023年第8期(总第324期)公布的金昌久策工业气体有限公司与甘肃丰盛环保科技股份有限公司加工合同纠纷案,明确了合同约定的逾期付款违约金与民事诉讼法规定的迟延履行,系两种不同且可并用的民事责任,国浩律师(福州)事务所林庚、林晓瑜律师作为再审申请人的代理人在该案提出的违约金再审主张得以支持,维护了当事人的合法权益。
在“高某某、林某某诉张某探望权纠纷一、二审案”中,泰和泰(福州)律师事务所王紫翎、张楠淇律师就最高院民一庭对隔代探望问题在2021年、2023年的司法指导意见进行深入的比较分析解读,再次深入论证“失独”外祖父母进行隔代探望的合法性,维护妇女儿童失独老人等弱势群体的权益。
北京市盈科(福州)律师事务所林璧律师承办的侵害集体经济组织成员权益纠纷案中,被告因所谓“出嫁女”的身份而剥夺妇女参与分配的权利,又因儿童年幼而不把他们算作或完整算作分配的基数,侵害了在集体组织生活的孩童的合法权益,承办律师通过户籍登记情况、医社保缴纳情况、实际生活情况等,证明林某某等人具有集体经济组织成员资格,保障了他们的平等分配权。
二、创新推进律师调解工作
我市律师充分发挥职业优势,坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索律师调解工作新路径,加强律师调解与人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动,将大量问题隐患解决在萌芽状态,化解在诉讼前端。
北京大成(福州)律师事务所连续四年与福州市公安局东街派出所深化共建“警律联调”矛盾纠纷调处机制,与福州市公安局新店派出所共建推进“e体+多维调处”模式,组织律师提供法律咨询服务,协助做好矛盾纠纷调解工作,对超出公安机关职权范围的警情,则引导当事人通过法律途径解决,有效预防和减少了“民转刑”“民转治”案件发生,经验做法先后被《人民日报》《法治日报》等权威媒体关注点赞。
▲2023年,北京大成(福州)律师事务所与东街派出所进行“警律共建”签约
上海锦天城(福州)律师事务所积极参与“律师进社区”活动,每周于三坊七巷社区提供法律咨询,为社区居民解答法律问题,参与纠纷调解,《福建法治报》对此进行报道,并经平安福州、新福建等公众号转发。
福州市律师协会与福建一套综合频道中心《帮帮团》栏目采取创新“全媒体+公益法律”新模式,组织律师担任福建电视台帮帮团调解员,走进社区为市民群众调解各类纠纷,推动问题在基层一线解决、服务在基层一线落地,做人民群众合法权益的维护者。自2023年2月以来,帮帮团调解员共计参与节目现场调解110余次,涉及房产、消费、家事等诸多领域,调解成功率超过90%,工作取得良好成效,律师职业社会认可度、满意度、美誉度进一步提升。近年来,福州律师还积极参与福建省委依法治省办、福建省司法厅联办的公益法律栏目《律师在现场》,参与录制《法治福建》等节目,积极协助“话说《民法典》”栏目,将法治宣传和实践相结合,得到广泛关注和良好反响。
▲福州律师担任福建电视台帮帮团调解员
▲2023年,福州市律师协会收到市民致谢锦旗
三、优化提升法律援助质效
法律援助工作是评判法治发展水平和人权保障程度的重要标志。我市律师积极作为,通过各种形式广泛参与法律援助工作。福州市律师协会综合运用建立法援律师人才名单、强化法援领域多发高发问题研究、常态化推进业务指导交流等多种手段,不断扩大法律援助服务供给,提升法律援助工作质效。2023年网约车司机陈某劳动争议案等23个案件被福州市司法局、福州市人力资源和社会保障局联合评定为“福州市劳动争议法律援助优秀案件”。
▲律师参与涉法涉诉信访接待工作
在做好法律援助工作的同时,我市律师还积极响应司法部工作部署,参加“1+1”法援志愿律师选拔。2019年,福建建达律师事务所林仪荧律师参加“1+1”中国法律援助志愿者行动,2021年度继续在湖南省邵阳市城步苗族自治县司法局法律援助中心提供法律援助志愿服务。2022年,福建科衡律师事务所张秋生律师积极响应司法部工作部署,第六次参加司法部“1+1”中国法律援助志愿者行动,远赴贵州省开展法律援助工作,为加大欠发达地区公共法律服务供给、维护保障当地群众合法权益作出了积极贡献。福建海山律师事务所李芳华律师参加了2023年度“1+1”中国法律援助志愿者行动,并临时兼任派遣地西藏昌都市人民政府法律顾问,截至2024年5月10日,李芳华律师在昌都市公共法律服务中心答复法律咨询544人次,代写文书28件,接受昌都市司法局的法律援助案件指派37件(其中刑事25件、民事12件),见证认罪认罚35件,参与昌都市政府的行政复议裁决11件,代理昌都市政府参与行政诉讼9件。李芳华援藏事迹在《中国律师》刊登。
▲《法治日报》刊载林仪荧律师事迹
▲《中国律师》刊载李芳华律师援藏事迹
第四部分
履行职责使命
助力经济社会高质量发展
一、助力优化营商环境
法务区建设是近年福州法治营商环境工作的重要抓手,按照相关工作要求和精神,福州市律师协会重点抓好海丝中央法务区福州片区法律服务工作,通过开设名师工作室、成立“侨胞法务之窗”、建设“一带一路”法律服务平台、设立企业(大数据)合规研究中心等方式持续推进服务。
2021年,福建省律师协会名誉会长洪波等8名业务精、声望高的优秀律师在法务区开设名师工作室,充分发挥综合法律服务的“领头雁”和“护航员”作用,并推荐10余名优秀年轻律师团队入驻,协助做好法务区培训、指导等相关孵化工作。2022年,福州律协在法务区举办律师论坛分论坛、模拟法庭、沙龙讲座等活动达12场,有效提高法务区服务质量。福州律师还积极主动前往福州法务区服务中心值班,为到访人员提供专业的法律咨询服务。
2023年2月,福建天衡联合(福州)律师事务所参与发起设立的企业(大数据)合规研究中心,集合福建大数据集团的技术优势、海丝中央法务区福州片区的平台优势以及福州市人民检察院、福建天衡联合(福州)律师事务所的智力优势,充分运用大数据赋能实体经济,助力企业探索实践经验,提高企业竞争软实力,破解企业在生产经营中遇到的问题,助力优化营商环境,为推动数字经济高质量发展作出积极贡献。
▲2023年2月,“企业(大数据)合规研究中心”揭牌
2023年6月,福建省涉侨法务服务平台“侨胞法务之窗”在海丝中央法务区福州片区服务中心揭牌成立,来自福建新世通律师事务所等9家律师事务所、不同专业领域的20名涉侨法务服务专员,组成首批“侨胞法务之窗”人才智库。“侨胞法务之窗”成立以来,于工作日每周三、五安排涉侨法务服务专员值班,通过电话、远程、面对面等方式为侨胞、侨企提供法律服务,目前“侨胞法务之窗”已有11家律师事务所、22名涉侨法务服务专员。2023年5月18日至22日在第六届21世纪海上丝绸之路博览会暨第二十五届海峡两岸经贸交易会上,“侨胞法务之窗”作为海丝中央法务区法务机构之一,在展会上展出。
▲侨胞法务之窗值班律师通过电话、远程等方式为侨胞侨企提供法律服务
2023年11月,福建知信衡律师事务所、北京大成(福州)律师事务所、北京市盈科(福州)律师事务所、福建拓维律师事务所与海丝中央法务区福州片区服务中心共同建设“一带一路”法律服务平台,提供更加优质的涉外法律服务,促进法务资源互联互通,深化国际交流合作,为高质量共建“一带一路”贡献更多法治力量。自2023年11月该法律平台成立以来,紧紧围绕中国——印尼“两国双园”建设,依托福建拓维律师事务所、印中商务中心等成员单位与印尼当地政府、商协会等相关机构积极合作,在整合资源的基础上,为中国企业提供考察调研、法律咨询、财税、人力资源、公司注册等一站式法律服务,已为近100家中资企业提供服务。
商务楼宇公共法律服务站是福州市司法局、福州市律师协会为推动楼宇经济发展而推出的一项利企惠民措施,也是福州律师履行社会责任的又一重要平台。自2021年探索在9家律师事务所设立全市首批商务楼宇公共法律服务站后,福州市律师协会持续推进商务楼宇公共法律服务站建设工作,为楼宇企业提供法律帮助,营造法治营商环境。截至2023年末,已建设13个楼宇公共法律服务站,共计为近百家企业和六百多名员工提供多种形式法律服务。
▲2021年,商务楼宇公共法律服务站揭牌
与此同时,加强法律职业共同体间的协调配合,为当事人提供更加优质高效的法律服务,亦是奋力打造一流法治化营商环境的重要内容。2022年,福州市律师协会充分运用法律职业共同体间的日常联络机制,协同市营商办、市法院组织开展为期三个月的优化法治化营商环境专项调研,就广大律师和人民群众普遍关注的线下线上立案、诉前调解、诉讼保全、诉讼退费以及送达、执行等环节的“痛点”“堵点”问题进行深入分析研究,围绕畅通互动交流渠道、探索“一趟不用跑”办事流程、设立执行事务服务中心等便民惠企诉讼服务提出建议对策,为后续推动相关规范性文件或制度出台、推进省会城市法治化营商环境优化改革提供了专业支持。
▲2022年,福州律协协同开展优化法治化营商环境专项调研
2023年,福州市律师协会与鼓楼区人民检察院联合制定实施《关于深化民商事、行政领域检律协作,共推法治化社会治理的实施意见》,进一步构筑形成民商事、行政领域良性互动的新型检律关系。福州市律师协会还分别联合鼓楼区、仓山区、晋安区人民法院召开调研座谈会,就畅通立案通道、加强诉源治理、强化诉调对接、完善执行机制等“保、立、审、执、破”全流程提出了具体的意见建议;与福州市公安局监所管理支队召开律师会见工作座谈会,就律师会见中的相关问题以及预约系统出现的一些新问题,研究解决方案,促成监管支队陆续推出增加律师会见室及辅警数量、延长会见时间、完善预约机制等多项举措。
▲2023年,福州律协与鼓楼检察院就民商事、行政领域检律协作举行座谈调研会暨机制会签仪式
2024年1月至6月间,福州市律师协会多次与仓山区、台江区人民法院、福州市第一看守所等座谈交流,为推进法院、看守所与律协良性互动进行深入讨论和研究。
二、护航经济高质量发展
福州市律师协会充分发挥相关法律专业委员会的智库作用,2021至2024年间组织专门力量系统梳理并发布诸多业务指引、法律法规汇编、分析报告、工作手册、警示案例等,如《律师事务所合规指引手册》《探究:法律要旨和律师实务(上下册)》《城市更新法规政策汇编》《私募处罚案例分析报告(2021年1月-2023年9月)》《2021年度福建省私募基金管理人登记与注销情况白皮书》《2021年度建设工程施工合同纠纷大数据报告》《2022年度建设工程施工合同纠纷大数据及工程总承包裁判观点分析报告》《请求变更公司登记纠纷裁判专题检索报告》《福州市律师协会调查与惩戒工作手册》《福州市律师执业警示录(第4辑、第5辑)》等,为广大律师更好地服务保障高质量发展提供了法规政策指引和案例参考。其中,《城市更新法规政策汇编》共收录国家、省、市三级城市更新相关法规政策文件696份共400余万字,内容涵盖土地、城市规划、城乡建设、物业管理、人口管理、资产管理等方面,也囊括了当前各地对城市更新相关探索与尝试的成果性文件,对于研究党的十九届五中全会关于实施城市更新行动决策部署以来,城市更新的法规政策情况以及未来发展趋势,具有很强的指引作用与参考价值。
2021年,福州市律师协会紧跟“数字福州”建设部署,增设互联网与信息技术法律专业委员会,着力加强数字经济建设领域的法律政策研究和法律服务供给。按照“政治过硬、业务精通、品行优良”标准,择优推选20名律师成立福州市“攻坚120天”专项行动法律服务团,围绕重点项目招商、落地、征迁、投产等重点任务以及省会交通提升、水安全保障能力提升、东南汽车城环境综合整治等重点工作,提供优质高效的法律服务保障。
2022年,福州市律师协会针对台江区第三产业支柱地位突出、现代商贸商务经济和法律服务产业高度聚集的实际,组织国浩律师(福州)事务所、福建闽众律师事务所、北京大成(福州)律师事务所等律所,联合台江区法院、闽江公证处、致同会计师事务所等数十家在榕法务相关组织,成立了我省首个法务党建联盟及法务工会联合会,以党建和工建为纽带,建立起区域性的综合法律服务智库,充分发挥52个律师团队、百余名律师等资源优势,持续开展“百名律师进社区”“百家律所进千企”等活动,为加快建设打造福州现代化国际城市核心区、推动高端商务发展跨越提供法律支持。
▲2022年9月,福州律师积极响应“百名律师进社区”结对活动
2023年,福州市律师协会成立“推动福建高质量发展律师服务团福州分团”,组织67名优秀律师分别加入法律顾问服务队、法治助企服务队、“一带一路”涉外服务队,推荐优秀律师加入“推动福建高质量发展律师服务团”“福建律师海都公益团”,引导带动广大律师围绕中心、服务大局,充分发挥职能作用,做经济社会高质量发展的推动者。
为进一步加强涉外律师人才队伍建设,促进涉外法律服务水平不断提升,福州市律师协会在2024年4月举办高级涉外法治人才培训班,并推荐24名优秀律师加入“福建省涉外律师人才库”,以更好适应国家对外开放水平不断扩大的需要,为福州现代化国际城市建设贡献力量。
▲2024年4月,福州市律师协会举办高级涉外法治人才培训班
三、服务乡村振兴、生态文明发展
福州市律师协会农业农村法律专业委员会在2022年至2023年间连续推出相关研究成果,2022年精心梳理了当前有效的“三农”法律、行政法规、部门规章、司法解释以及福建省地方性法规等法律法规、文件,形成《三农法律法规汇编》。2023年,在《三农法律法规汇编》的基础上,再次梳理了近三年的“三农”政策文件,并形成《三农汇编——政策篇》。汇编大幅提升律师查询“三农”相关政策文件的效率,为广大律师了解和学习“三农”相关政策规定提供便利。
北京大成(福州)律师事务所郑雄英律师十年如一日扎根农业农村法律服务,长期致力于集体产权制度改革、乡村振兴发展项目、集体土地征收补偿等农村法律事务领域,带领团队全程参与全国第一批、福建省唯一的农村集体产权制度改革试点县——福州市闽侯县的改革试点工作,并将经验做法向福州市晋安、台江、福清、长乐等县(市)区及宁德市长春镇、柏样乡等乡镇地区推广,助力170多个村集体开展完成集体产权制度改革,覆盖36万多名村民,切实有效地解决了农村集体产权制度改革中的大量法律问题,为改革推进作出积极贡献。2021年,郑雄英被共青团中央、农业农村部联合授予首届“全国乡村振兴青年先锋”称号。2022年4月26日,中央广播电视总台CCTV-17农业农村频道播出《乡村振兴群英汇——郑雄英》,对“全国乡村振兴青年先锋”郑雄英进行专题报道。
▲2021年,“全国乡村振兴青年先锋”郑雄英律师为农村实用人才带头人和到村任职、按照大学生村官管理的选调生培训班授课
福建国富律师事务所张本钟律师作为福建省律师协会公益法律服务委员会委员,常态化开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。2021年12月,张本钟律师荣获中华全国总工会、司法部、中华全国律师协会2017—2020年“尊法守法 携手筑梦服务农民工公益法律服务行动成绩突出个人”称号。
在服务生态文明方面,2021年至2023年间,上海锦天城(福州)律师事务所参与了《福州市大气污染防治办法》《敖江流域水源保护管理办法》的修订,作为福建省政府立法基层联系点,该所充分发挥联系点在法律法规草案征求基层群众意见建议中的作用,承担了《福建省固体废物污染环境防治条例》《福建省固定污染源自动监控管理办法》意见征求工作,多方位征集服务对象及专业律师的意见,形成并反馈多条修改建议,修改建议不仅获得高度重视,且大部分内容在最终的发布稿中得到落实。福建建达律师事务所受福建省人大常委会法制工作委员会委托,就《福建省气候资源保护和利用条例》立法项目提出若干建议与意见,多条被立法机关采纳。福建远东大成律师事务所立法服务中心受托参与《龙岩市汀江保护条例》《晋安区农村生活污水处理费征收管理规定》等省内多部地方性法规和规范性文件草案的起草工作。
▲2023年,上海锦天城(福州)律师事务所律师参与《福州市大气污染防治办法》立法及普法宣传
第五部分
“法”“德”并进,
积极开展公益活动
一、法治宣传显担当
福州律师结合业务领域,开展“进社区、进企业、进学校”等义务普法宣传教育工作,勇于履职尽责担当作为。2022年,福州律师积极响应“百名律师进社区”活动,发挥52个律师团队、百余名律师的优势资源,与52个社区结对共建,持续组织律师进社区开展普法志愿服务活动,积极调动市民学法、知法、守法的热情和积极性,进一步弘扬法律精神,增强法治素养,为辖区群众撑起一片法治蓝天。
在消费者权益保护日、宪法日、世界知识产权日等节点中,福州律师走进社区、街道、校园、机关等,开展主题鲜明、内容丰富的活动,种种暖心之举,让这个城市充满阳光。2021年至2024年间的“消费者权益保护日”前后,福州市律师协会联合福州市消费者权益保护委员会发布“福州市消费投诉十大典型案例”,广泛宣传消费维权主题,大力倡导消费者权益保护共建共治共享理念,进一步增强广大消费者自我保护意识和能力。福建闽道律师事务所洪序耿律师作为福建省、福州市两级消费者权益保护委员会的消费维权志愿者,坚持以最大的热情投身消费维权公益活动,2023年,在中国消费者协会组织全国省级消费者协会(委员会)开展的“2023消费维权年度人物事迹”宣传选树活动中,洪序耿律师入选“2023消费维权年度人物事迹”。
▲福州律协参加3·15公益普法活动
2020年5月《中华人民共和国民法典》颁布,中宣部等八部门联合印发通知,部署开展《民法典》学习宣传活动。福州市律师协会推出了学习贯彻《民法典》的多项举措,制作民法典普法宣讲系列视频,组建民法典宣讲团,有组织、有步骤开展形式多样的宣传活动。协会领导班子成员带头前往多家机关单位宣讲民法典,弘扬社会主义法治精神,增强全民法治观念。北京德恒(福州)律师事务所、福建建达律师事务所、福建知望律师事务所等律所自发组建宣讲团。福州律师行业形成上下联动模式,开展了进机关、进军营、进企业、进社区、进校园等上千场普法活动,分层分类、因材施教,让《民法典》走近群众身边,走进群众心里。
▲福建闽众律师事务所与北京德恒(福州)律师事务所协办“话说《民法典》”栏目
2023年12月4日是第十个国家宪法日,为大力弘扬宪法精神、建设社会主义法治文化,福州律师通过专题讲座、公益法律咨询、主题宣讲、发放宣传手册等方式,引导民众成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。由福州市台江区苍霞街道党工委、福州市律师协会青年律师发展工作委员会主办的“12·4国家宪法日——高质量抓好主题教育,坚定不移走中国特色社会主义法治道路”宣传活动在台江区“苍霞人家”生活馆开展,吸引苍霞社区100多名群众到场听讲,现场气氛热烈。活动现场福州律协青年律师发展工作委员会委员陈阿兰律师作了《与宪法同行》主题宣讲,用通俗易懂的语言向老百姓普及和宣传宪法知识,让老百姓知道宪法,了解宪法。
▲福州律师开展“宪法宣传周”主题宣传活动
二、奖教助学见真情
自2002年10月经省民政厅批准设立以来,由福建至理律师事务所蒋方斌律师个人捐资设立的明媚助学基金,已累计资助192名优秀大学生,受资助对象在本科阶段每月可领到500元生活费补助。2022年,蒋方斌律师再次拓宽捐资助学渠道,参加闽藏对口援助工作,联合西藏自治区昌都市委统战部启动“明媚筑梦闽昌同心”360万元助学计划,每年资助12名考上大学本科的昌都学子,每人资助3万元,是目前昌都单笔最大助学金。活动开展两年来共资助24名大学生,资助金额72万元。
福建拓维律师事务所捐赠30万元在厦门大学设立“拓维财税法教育发展基金”,用于奖励、资助厦大财税法方向优秀的硕士、博士研究生以及定向科研课题研究,自2013年起和厦门大学开展合作以来,累计评选了九届拓维财税法奖学金,获奖的财税法学专业方向硕博士研究生累计超过40人次。在2023年法制日报社联合中国政法大学律师学研究中心举办的第二届中国律师公益(社会责任)典型案例征集活动中,该所以“坚守公益情怀 福建拓维长期捐资助学”获得捐资助学提名案例。2023年北京中银(福州)律师事务所苏湖城、施明行律师共同捐款18万元,发起设立“福建农林大学与北京中银(福州)律师事务所学生奖助学金”,款项用于奖励和资助法学专业学生。北京大成(福州)律师事务所与福州大学法学院共建实践教学基地,深化各领域的互动合作,不仅为学院提供“大成教奖学金”和“大成助学金”,还指派律师担任法律硕士研究生实践导师,共同向福建省学位委员会申报产教融合研究生联合培养基地。
多家律所主动创造条件深入推进奖教助学,积极打造实践基地,全力建设好法律实习生校内外“练兵场”。福建知信衡律师事务所与西南政法大学共建福建就业指导中心、教学科研实践基地,签约联办为期10年的“知信衡”杯法庭辩论合作赛事,并与西南政法大学、福建警察学院、江夏学院等高校共建法学实践教学基地,致力推动法学专业的教学实践和实习实训工作。福建名仕律师事务所多年持续协办“名仕杯”福建省高校模拟法庭辩论赛,该项赛事是福建省教育厅公布的30项省级大学生学科专业竞赛项目中唯一一项法学专业竞赛,2024年已是第十届,经过十年的精心培育与发展,已经建立起一套具备自身特色的良好运行机制,成为福建省高校模拟法庭辩论赛的一张精致名片。由福建省司法厅主办,北京中银(福州)律师事务所、闽江学院、福建省青年法律诊所共同承办的“中银杯”福建省大学生模拟法庭辩论赛,从2022年开始已成功举办三届,每届都有福州大学、福建师范大学、华侨大学等省内十几所高等院校参加。本项赛事充分发挥公检法司与律所等资源优势,凝聚法治教育合力,积极推动法学教育与法治实践衔接沟通,进一步实现以赛促教、以赛促学、以赛会友的良好效果,为培养德法兼修、明法笃行的高素质法治人才提供广阔的舞台,助力法学学子为法治中国建设不断奋斗。2022年福建建达律师事务所与福州市晋安区检察院、福州大学法学院联合举办首届检校律刑事业务辩论赛,通过以赛代训、以赛提升,共同推进法治人才专业化建设。
▲北京中银(福州)律师事务所承办福建省大学生模拟法庭辩论赛
国浩律师(福州)事务所、北京大成(福州)律师事务所、北京中银(福州)律师事务所、福建谨而信律师事务所、福建闽众律师事务所、福建信实律师事务所、上海锦天城(福州)律师事务所等所,分别与厦门大学、福州大学、中国人民大学、西南政法大学、闽江学院、福建江夏学院、福建农林大学、阳光学院等省内外高校合作共建实践教学基地,为法学相关专业大学生实习实训提供全方位的保障支持。
▲北京大成(福州)律师事务所与福州大学法学院签约共建,多名律师受聘为实践导师
▲福建谨而信律师事务所作为闽江学院共建实践教学基地接收闽江学院见习生
三、扶贫济困送温暖
福州市人大代表、福建宇凡律师事务所主任翁凡率先出资50万元,联合部分市人大代表发起成立福清市榕代司法救助基金会,专门针对福清市辖区内因受刑事犯罪不法侵害而致贫的被害人及其家属展开援助,开启了全省乃至全国由人大代表出资长期救助因案致贫被害人的先河。自2019年设立以来,基金会累计发放救助金733093.97元,累计救助对象25户。
上海锦天城(福州)律师事务所自2017年起长期帮扶福州市第二福利院,与福州市第二福利院结为“彩虹伙伴”再到“红星伙伴”,一路上相伴而行。2021年该所追加20万元捐赠款作为活动开展经费,通过购买康复教具、制作康复课程等形式传递积极乐观情绪,提升福利院内孤残人员的生活体验,为福利院办实事。
▲2023年,上海锦天城(福州)律师事务所律师参加福州市第二社会福利院“助力星蜗创业,共享社会文明”助残日主题活动
北京中银(福州)律师事务所律师多年来热心服务社会公益事业,2021年被福州市慈善总会授予“法律援善 无私奉献”荣誉称号;2022年律所党支部前往永泰开展爱心助学,结对子帮扶贫困学子,中共永泰县城峰镇太原村支部委员会、永泰县城峰镇太原村民委员会授予捐赠证书;2024年,参加晋安区“福蕾行动计划”公益行动,福州市福悦社会工作发展中心送来了感谢状和共建证书,感谢律师长期以来对中心公益服务项目的支持与帮助。
结语
征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。我市律师将继续以践行社会责任为崇高职责,以更加饱满的激情,敢于担当的勇气,开拓进取、勇毅前行,奋力推动律师事业和经济社会高质量发展“双丰收”,以优异成绩向中华人民共和国成立75周年献礼!