实干笃行担使命 履职尽责促发展——张家川县人大常委会2024年工作综述

日月其迈，岁律更新;初心不改，砥砺前行。

回望2024年，一次次有力监督、一条条意见建议、一件件民生实事、一组组翔实数据，生动记录了张家川县人大常委会依法履职、担当尽责的坚实足迹。

一年来，县人大常委会召开常委会会议8次、主任会议11次，制定单行条例1部，听取审议专项工作报告22项，对7部法律法规实施情况开展执法检查和跟踪督查，开展专题工作调研9项，依法作出决议决定和审议意见17项，备案审查规范性文件17件，任免县级国家机关工作人员27人次、人民陪审员54名，依法终止代表资格和接受辞职6名、补选代表9名，县十七届人大三次会议代表提出的102件建议全部办结，配合省、市人大常委会开展各类调研视察活动12批次，全面完成年初确定的各项目标任务。

(11月29日，丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践创新交流推进会在兰州召开。张家川县“群众说事代表解题、代表说事干部解题”活动被评为2024年度丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践优秀创新案例。)

筑牢忠诚之魂，在站稳政治立场中永葆人大本色

过去的一年，县人大常委会始终坚持党的全面领导这一根本保证，切实提高政治站位，强化政治担当，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是坚持加强理论武装。始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，严格落实“第一议题”制度，召开党组理论学习中心组学习会议23次，开展集中学习37次、交流研讨9次、专题辅导5次，举办“人大讲堂”6期，依法履职的思想根基进一步夯实。扎实开展党纪学习教育，通过参加读书班、专题辅导、交流研讨、警示教育等方式，紧扣“六项纪律”，教育引导党员干部增强党纪观念和纪律意识，营造遵规守纪、干事创业的良好环境。二是坚定正确政治方向。以党的政治建设为统领，认真落实党领导人大工作各项制度，定期向县委汇报党组工作，及时请示报告重要事项，坚持在县委的坚强领导下谋划和推进人大工作，确保人大工作始终与县委同心同向、与“一府一委两院” 合力合拍。坚持党管干部原则与人大依法任免干部有机统一，保证市委、县委推荐的人选通过法定程序成为县级国家机关工作人员。三是坚决贯彻县委部署。立足人大职能和工作实际，全面落实县委重大决策和重要会议精神，自觉将民族团结进步、“4+2”现代产业体系建设、高质量发展“十大行动”等重点任务作为份内之事、应尽之责，瞄准助力方向，强化监督问效，推动任务落实。班子成员认真落实县委工作安排，积极参与招商引资、项目建设、基层党建、主动创稳、生态环保等重点工作，及时协调解决工作中的困难和问题，推动各项工作顺利开展。

过去的一年，常委会坚持“四个机关”目标定位，强基固本、惟实励新，不断提升整体工作效能。一是党的建设全面加强。常委会党组把方向、管大局、促落实，全面贯彻新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，召开党组会议21次，学习传达中央和省市县委重大决策、重要会议、重要文件精神，研究贯彻落实意见。持续加强机关党组织建设，成立机关党组，完成机关支部换届，定期听取工作汇报，研究党的建设、意识形态、党风廉政建设等重要事项，推动机关党建、人大业务和省级文明单位创建互促共进。二是依法履职更加规范。紧扣全县中心大局和重点任务，制定常委会工作要点，确定8个方面44项具体任务，清单化、节点化推进。全面落实机构改革要求，增设预算工作委员会，优化工作机构职能和组成人员结构，更好承担法定职责、发挥职能作用。强化学习培训和实践锻炼，积极开展调查研究，围绕中心、推动落实的能力不断提升。加强与“一府一委两院”的沟通、与乡镇人大的联动，整体工作合力进一步形成。三是纪律作风从严改进。坚持严的基调不动摇，认真整改巡视审计反馈问题，常态化推进“三抓三促”行动，落实整治形式主义为基层减负和习惯“过紧日子”有关要求，持续改进文风会风作风，不断提升工作效能。扎实推进党风廉政建设，全面支持配合派驻纪检监察组工作，有效巩固风清气正的良好政治生态。四是宣传交流不断扩大。以庆祝全国人民代表大会成立70周年为契机，在县政府网站转载人民代表大会制度理论实践系列文章18篇，组织召开座谈会，学习宣传人民代表大会制度的功效优势，推动根本政治制度深入人心。加强工作宣传，在全国人大、省人大媒体推出“群众说事代表解题、代表说事干部解题”活动、地方立法实践、代表履职故事等宣传报道26篇。“群众说事代表解题、代表说事干部解题”活动在全国人大和省人大网站宣传，入选“全省全过程人民民主人大实践优秀创新案例”，并在全省会议上作典型交流发言。注重加强与全国部分少数民族自治县、省市内其他兄弟县（区）的交流交往，学习借鉴先进经验，推动工作创新发展。

立足法治实际 有效发挥立法引领和法律监督职能

过去的一年，县人大常委会自觉扛起全面依法治县这一重要职责，厉行法治迈出新步伐。常委会立足实际，有效发挥立法引领和法律监督职能，扎实推进法治张家川建设。一是宪法实施有效深入。积极推动“八五”普法规划决议全面落实，强化宪法法律日常宣传和“国家宪法日”集中宣传，认真执行干部任前法律考试、任后宪法宣誓制度，大力弘扬宪法精神，讲好宪法故事，推动宪法走进群众、深入人心。二是立法进程不断加快。立足“小切口”，突出实效性，紧盯民生热点，严把法规起草、征求意见、审议表决等关键环节，有序推进《供热用热管理条例》制定，本次大会审议表决后报请省人大常委会审查批准、颁布实施。坚持开门立法、民主立法，面向社会征集确定《农村饮用水供水管理条例》作为2025年立法项目，压茬推进立法工作。三是法治建设全面推进。围绕法治张家川建设，对《未成年人保护法》等7部法律法规贯彻实施情况开展专项执法检查和跟踪督查。听取和审议县人民政府依法行政法治政府建设和县人民法院、县人民检察院执法检查工作报告，推动政府依法行政、司法公正为民。组织80多名人大代表参加行政、监察、司法公开活动，推动国家机关、人大代表、人民群众之间的沟通和互动。

紧扣发展之要，在增强监督实效中体现人大担当

过去的一年，县人大常委会牢牢把握服务中心大局这一工作原则，依法监督取得新成效。常委会紧贴全县中心工作，寓支持与监督之中，实行正确监督、有效监督、依法监督，促进人大工作向中心工作聚焦。一是聚焦高质量发展。紧盯高质量发展“十大行动”，听取实施情况报告，作出审议意见6条，推动解决发展中的难点问题。围绕强工业、强科技行动和全县“4+2”现代产业体系建设，开展工业经济发展情况专题调研、《中医药法》执法检查和现代农业产业园建设、文旅农康融合发展、《促进科技成果转化法》审议意见贯彻落实情况跟踪督查。结合全省“千名代表视察千项工程行动”和代表活动，先后3次组织180多名省、市、县人大代表对25个重大项目工程开展集中调研视察，提出工作建议19条，推进项目建设顺利进行。二是聚焦经济运行。加强人大对经济工作的监督职能，作出《关于加强经济工作监督的决定》，促进监督更加规范有效。常态化开展财政决算、预算执行和其他财政收支审计、国有资产管理、政府债券分配、预算调整等专项审议，首次审议政府债务管理情况，支持和督促县人民政府树牢“过紧日子”的思想，提升财政资金使用效益，提高国有资产监管效能，积极有效防范化解债务风险。三是聚焦民生福祉。着眼“一老一小”两类重点群体，对全县养老服务中心建设和学前教育情况进行专题调研，推动幼有所教、老有所养。围绕消防安全、供水用水、建筑住房和生态环保，开展《消防法》《甘肃省农村饮用水供水管理条例》执法检查，跟踪督查《建筑法》审议意见落实情况，专项听取环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动民生基础保障持续改善。紧盯市、县列10件民生实事办理，组织人大代表开展调研视察，推动民生实事办好、民生好事办实。四是聚焦基层治理。围绕铸牢中华民族共同体意识主线，班子成员深入联系乡镇、社区开展党的民族宗教政策理论宣讲，专题调研审议全县民族宗教领域实践创新工作情况，督促县人民政府全面贯彻落实新时代党的民族宗教政策，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。立足巩固提升省级文明县创建成果，开展《天水市文明行为促进条例》执法检查，积极参与结对关爱、社区共建、文明创建等活动，有效助力基层社会治理。

恪守为民之责，在做实代表工作中彰显人大作为

过去的一年，县人大常委会认真践行全过程人民民主这一重大理念，深化实践形成新优势。常委会着力拓展民主渠道、丰富民主形式、夯实民主基础，不断丰富和发展全过程人民民主地方人大实践。一是落实“全过程”要求。坚持把全过程人民民主贯穿于人大工作各方面各环节，在谋划推进时贯彻民主理念，确定常委会工作要点、立法项目、调研专题、监督议题等重大事项，最大限度吸纳民意、汇集民智；在履职过程中践行民主要求，先后组织156名人大代表全过程参与立法、监督、重大事项决定，认真听取代表意见建议，积极顺应群众意愿需求；在转化成果上强化民主监督，采取满意度测评方式，对4部法律法规审议意见落实情况进行民主测评，接受人大代表和人民群众的监督。二是拓展“主渠道”功能。发挥人大在践行全过程人民民主中的主渠道作用，常态化邀请代表列席常委会会议，组织参加调研视察、执法检查、走访座谈、征求意见等工作和活动，采用“履职培训+代表视察+政情通报”的方式，将服务代表、保障权利、发挥作用有机串联起来。举办履职能力培训班，代表面对面学习履职知识、交流履职经验。开展集中视察调研，组织代表深入一线看变化、找问题、提建议。召开政情通报会，县人民政府县长实事求是通报工作，分析研究具体问题，与代表共商发展大计。三是调动“主力军”作用。发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，立足代表实际，面向基层一线，组织开展“群众说事代表解题”活动。总结工作经验，制定实施意见，召开推进会议，以“群众说事+代表说事”两种途径拓展民意表达，以“人大代表+各级干部”两类主体发挥积极作用，以“代表解题+干部解题”两种方式促进问题解决，全面推动活动向“群众说事代表解题、代表说事干部解题”拓展延伸。各级人大代表参与开展“双说双解”活动1530多人次，排查调处身边矛盾纠纷142件，解决群众生产生活 “揪心事”270多件，向乡（镇）村和有关部门转交信访问题180多件，收集各类意见建议2200多条，为各级组织掌握了解基层情况、解决热点问题、推动重点工作落实提供了“第一手”资料。

过去的一年，县人大常委会不断增强保障依法履职这一责任意识，代表工作打造新亮点。常委会尊重代表主体地位，树牢服务代表意识，深化拓展代表工作，更好支持和保障代表履职行权。一是代表履职能力全面增强。举办履职培训班，培训驻县省、市人大代表和县人大代表、人大工作者140名，实现届中培训全覆盖。依托调研视察、代表家站、“人大讲堂”、代表座谈、工作交流等，多渠道增强代表履职的政治素养和能力本领。加强履职管理，开展述职评议，15名代表向常委会述职，有效调动履职积极性。二是建议办理质效逐步提高。加强和改进代表建议办理工作，通过召开交办会、督办会、听取办理情况报告、现场督办等形式，推动代表建议高质量办理。县十七届人大三次会议代表提出的建议全部办理完毕，推动解决餐饮服务业发展、适龄儿童入学、群众安全出行等一批事关张家川长远发展、群众关心关切的实际问题。三是代表履职活力有效激发。广大代表自觉肩负人民赋予的光荣职责，高度关注全县经济社会发展和法治建设，深入了解反映社情民意，广泛参与立法、监督和代表活动，提出不少接地气、合民意、行得通、有作用的意见建议。在全县民族团结进步创建、乡村振兴战略实施、富民产业发展、基层社会治理、文明新风培树等方面当先锋、做表率，涌现出一批先进典型，马俊杰、苏永明、王国忠等7名人大代表履职事迹在省人大网站宣传报道。

任重道远须策马，风正潮平好扬帆。张家川县人大常委会将紧跟县委部署，紧扣全县大局，紧贴群众期盼，凝心聚力、锐意进取、真抓实干，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕“打造民族地区转型升级示范区”使命任务，按照县委十四届八次全会的总体安排，有效履行宪法法律赋予的各项职权，丰富和发展全过程人民民主，与时俱进推动新时代人大工作高质量发展，为推进中国式现代化张家川实践贡献人大力量。