2024年7月19日，为全面掌握全民所有自然资源资产状况，强化自然资源资产管理，自然资源部发布了《关于全面开展全民所有自然资源资产清查工作的通知》（自然资〔2024〕127号）。该通知旨在通过详尽的资产清查，为国有自然资源资产管理提供坚实的数据基础，支持专项报告编制和资产负债表的准确反映，以更有效地履行全民所有自然资源资产所有者的职责。
为确保资产清查工作在全国范围内高效且有条不紊地进行，自然资源部同步出台了《全民所有自然资源资产清查工作方案》。此方案是在前期试点成功的基础上制定的，旨在指导各地遵循统一标准和流程，实现资产清查的系统化和规范化。
资|产|清|查
此次清查范围包括全民所有
土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋
等7类自然资源资产
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《工作方案》要求：各级自然资源部门应按照“四个坚持”的原则，因地制宜开展资产清查工作，加大清查成果应用，为2026年国有自然资源资产管理情况专项报告、全民所有自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计等工作提供基础支撑。
《工作方案》明确本次资产清查范围为全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等7类自然资源资产。资产清查主要工作内容包括：查清实物量、核算价值量、理清使用权状况三项任务。
《工作方案》指出：本次资产清查基准时点为2023年12月31日。资产清查工作将按照“国家统一部署，省负总责，市县抓落实”的模式开展，各省（区、市）也可结合资源禀赋、工作基础、财力保障水平等，由省级统筹实施。资产清查工作由权益部门牵头负责，调查监测、不动产登记、开发利用、耕地保护、矿业权、矿产资源保护、海域海岛和国家林草局等部门提供各类自然资源资产数据、系统成果。
《工作方案》提出：资产清查工作自2024年7月开始，2026年6底全面完成。
长期以来，我们主要关注资源管理，忽视了资产的权属、价格、收益等管理，大部分自然资源资产缺少统一的政府公示价格，尚未建立资产统计制度，所有者履职主体不能及时并很好地掌握资产各方面的变动情况。而且在实物量管理方面也存在不少问题，除了各类资源的数据及标准衔接问题，还有实物量与权属不对应问题，这些问题在矿产资源方面尤为突出，例如储量库与矿权库的数据尚不能有效衔接，困扰着资产清查工作。
“三调”是资产清查的重要工作基础，其重点是现状调查，虽然含有“权属”的内容，但是并不要求与自然资源确权登记成果保持一致。在试点中也发现部分地区存在自然资源资产的所有权权属边界与调查成果不完全一致的现象，这就导致资产清查的所有权边界不明晰的情况，在空间上无法落实所有权人，不利于资产空间化管理。
一方面，不动产登记信息管理或土地市场动态监管系统中的宗地范围均不能覆盖“三调”中所有建设用地，且部分宗地存在与“三调”图斑边界不一致等问题，不能满足使用权信息获取要求；另一方面，宗地面积覆盖率地区间差异较大，全面补充和调查使用权状况是相当复杂的工作，继续开展资产清查试点无法解决使用权状况全覆盖的问题，而且有的地方基础工作薄弱，无法在短时间内完成资产清查任务。
由于资源管理和资产管理的要求不同，因此调查的精度要求也有所不同，国土变更调查的图斑边界与自然资源确权登记的宗地边界会存在犬齿交错不一致的情况。为了更好地支撑资产管理，资产清查的成果需要完成数字化建库工作，清晰地展示每一块资产的坐落、价值量、权利状况。如果统一采用“三调”的图斑边界，会违反“低精度服从高精度”的原则；如果统一采用自然资源确权登记的宗地边界，会导致清查的实物量汇总成果与“三调”不一致。
在自然资源管理日益精细化和科学化的今天，全民所有自然资源资产清查工作成为了夯实资产管理基础、履行所有者职责的关键举措。为助力各相关单位在这一重要领域取得突破，中科地信（北京）遥感信息技术研究院精心筹备的“全民所有自然资源资产清查与核算技术”专题培训班在古都西安即将拉开帷幕。
自然资源部印发的《关于全面开展全民所有自然资源资产清查工作的通知》，将清查范围涵盖了全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等 7 类自然资源资产。对于地勘和测绘等行业来说，这不仅是一项任务，更是一次难得的机遇。通过参与清查工作，能够深入了解自然资源的分布和价值，为后续的开发利用和保护提供坚实的数据支持。
全民所有自然资源资产清查工作适合以下行业的单位参与：
1、自然资源管理部门：包括各级自然资源局、林业局、水利局、海洋局等，他们是主导和组织清查工作的核心力量。
2、测绘单位：具备专业的测绘技术和设备，能够为清查提供精确的地理空间数据和测量成果。
3、地质勘查单位：在矿产资源清查方面具有专业知识和经验，能够评估矿产资源的储量和质量。
4、规划设计单位：可以为资源的合理规划和利用提供方案和建议。
5、地理信息企业：擅长处理和分析地理信息数据，为清查工作提供数据支持和技术服务。
6、资产评估机构：负责对自然资源资产的价值进行评估和核算。
7、环保监测机构：能对资源的环境状况进行监测和评估。
8、科研院所和高校：通过科研力量为清查工作提供理论支持和技术创新。
9、土地开发和整理企业：了解土地资源的开发利用情况，为清查提供实践经验。
10、大数据和信息技术公司：利用其技术优势，进行数据整合、分析和管理。
11、不动产登记机构：掌握相关产权信息，有助于明确资源资产的权属。
12、咨询服务公司：为清查工作提供咨询和解决方案。
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资产清查相关政策与技术标准解读
1、全民所有自然资源资产清查背景与重要意义
》让学员明白这项工作对于国家资源管理和经济发展的战略意义，为地勘和测绘工作赋予更高的使命感。
2、《全民所有自然资源资产清查工作方案》解读
》详细剖析工作方案，使地勘和测绘单位能够明确自身在清查工作中的职责和任务。
3、《全民所有自然资源资产清查技术指南》详解
》为地勘和测绘人员提供技术规范，确保数据采集和处理的准确性和一致性。
4、全民所有自然资源资产核算技术规程解读
》掌握核算方法，为评估自然资源的经济价值提供科学依据。
5、各类自然资源资产清查范围与开展思路及流程
》明确不同类型自然资源的清查范围和工作流程，为地勘和测绘工作的有序开展奠定基础。
自然资源资产清查主要内容与技术应用
1、自然资源资产空间数据整合方法及注意事项
》对于地勘和测绘行业来说，空间数据的整合至关重要。通过学习整合方法和注意事项，能够提高数据的精度和可用性。
2、各类自然资源资产实物量清查技术与应用
》在矿产资源清查中，地勘单位可以运用先进的探测技术准确估算矿产储量；测绘单位则能通过高精度测量为土地资源清查提供可靠的基础数据。
3、各类自然资源资产价格核算思路与关键技术
》了解价格核算思路，为评估自然资源的经济价值提供科学依据，为地勘和测绘成果的经济价值评估提供有力支持。
4、采集自然资源资产清查价格体系建设与更新方法
》确保价格体系的及时性和准确性，为资源资产的合理定价提供保障。
5、各类自然资源资产经济价值估算与编制技术
》通过科学的估算和编制技术，为资源的合理开发和利用提供决策依据。
6、各类自然资源资产使用权清查技术应用
》明确资产的使用权归属，保障资源的合法利用。
7、未确权国有建设用地资产清查技术
》解决土地资源管理中的难题，提高土地利用效率。
8、资产清查成果核查质检、汇交入库工作要点
》保证清查成果的质量和规范性，为后续的管理和决策提供可靠的数据支持。
9、各类自然资源资产清查数据库建设与信息化技术应用
》利用信息化技术，提高清查工作的效率和管理水平。
自然资源资产清查相关报告编制技术与试点经验分享
1、全民所有自然资源资产负债表编制技术应用
为地勘和测绘单位参与资源管理决策提供重要的工具和依据。
2、全民所有自然资源资产清查报告编制关键技术
使报告更具科学性和权威性，为资源管理提供有力的支撑。
3、各类资源资产清查制图技术要点及技巧应用
提升地勘和测绘成果的可视化效果，为决策提供更直观的依据。
4、第三方机构参与方式与业务开展要点梳理
为相关企业拓展业务领域提供指导。
5、资产清查试点优秀经验分享与技术交流
借鉴成功经验，避免走弯路，提高工作效率和质量。
主讲专家
授课师资来自自然资源部、中国自然资源经济研究院、中国国土勘测规划院等院、知名院校等相关专家，拥有丰富的经验，具有权威、资深的行业研究和专业背景。
培训费用
1、线下培训：3280 元/人（含报名费、培训费、证书申报费、资料费、午餐费等）。团报优惠：3 人及以上 2980 元/人。
2、线上课程：3200 元/人（含报名费、培训费、证书申报费等），可参加本内容线下课程复训，复训费用 300 元/人次（餐费、资料费）。
3、培训结束后由工业和信息化部人才交流中心颁发自然资源确权登记项目管理师(高级)能力提升证书或由中国智慧工程研究会职业发展规划工作委员会颁发自然资源清查项目管理师（高级）能力提升证书（二选一）
增值服务：
凡报名学员均赠送全民所有自然资源资产生态产品价值专题线上精品课程，内容包括：
1.《科学制定配置规则实现全民所有自然资源资产保值增值》
2.《全民所有自然资源资产产权制度与所有权委托代理机制》
3.《自然资源确权登记要点解析与实战方法》
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全民所有自然资源资产清查工作是一项具有深远意义的任务，对于地勘和测绘行业来说，更是一次提升专业能力、拓展业务领域的重要契机。中科地信（北京）遥感信息技术研究院期待您的参与，共同为我国自然资源管理事业贡献力量！
