“百千万工程”全称是“百县千镇万村高质量发展工程”。“百”指的是广东省行政区内122个县（市、区）、“千”指的是1609个乡镇（街道）、“万”指的是 2.65万个行政村（社区）。
省委实施“百千万工程”，瞄准的是解决城乡二元结构，服务的是全面推进乡村振兴，目标是发展县域经济、建设美丽圩镇、打造和美乡村，实现城乡区域协调发展、农业农村现代化。
12月17日至18日，潮州市召开2024年全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会。现场会采用现场调研和集中开会形式举行。各县区、各部门人员走到推进“百千万工程”的最前沿，到现场看新变，到基层探新路。今年以来，潮州举全市之力集中攻坚、提升优化，加力提速推进各项重点任务落实落地，凝心聚力“同题作答”，推动“百千万工程”迈出坚实步伐，新面貌、新变化在县镇村不断展现，呈现出欣欣向荣的新气象。![]( "饶平县优先开发凤江新城北片区，着力将其打造成文教康旅商住现代化新城。蔡锶桐 摄")
饶平县优先开发凤江新城北片区，着力将其打造成文教康旅商住现代化新城。
面貌之变的背后，是思路之变、作风之变，是奋起直追的志气，是改革创新的锐气。当前已进入今年“百千万工程”各项工作的攻坚期，明年则是实现“三年初见成效”目标的重要节点。再迎新变，潮州何为？现场会提出，潮州将聚焦“城乡美”“产业兴”“功能强”“动能足”“人心齐”等关键词，持续提升整体风貌、做大做强特色经济、提高县域承载能力、激发改革创新能力、党建引领汇聚合力，推动“百千万工程”不断取得新成果，力争率先实现三年初见成效、干出样板。沿省道222线走进饶平县联饶镇，开阔整洁的面貌令人印象深刻，两侧车辆有序停放，粉刷后的民房焕然一新。顺阶梯往下走进联饶绿美小公园，荔枝亭边树影婆娑，联饶溪如丝带般穿镇而过，孩童结伴在步道上玩闹，一幅和美乡村的图景徐徐展开……
联饶绿美小公园以前曾是一片荒废的果园地。联饶镇党委书记张少辉在调研中介绍，该镇充分利用中铁建帮扶有利契机，谋划央企助力实施项目13个，绿美小公园就是其中之一。公园占地约3.29亩，总投资约180万元，在设计时注重颜值与实用结合，由石板阶梯及缓坡微地形构成下沉式入口，衔接活动广场、树池广场、休憩廊架三个主要节点，并沿溪建设休闲步道、精心栽植乔灌草绿化。![]( "联饶绿美小公园。受访者供图")
穿过绿美小公园步道，便可来到镇区小广场。张少辉说，这里原本是一片封闭内部区域，经过协调沟通，决定拆除围墙，把这片区域共享出来。于是，该镇对周边池塘、绿化、道路进行了美化提升，与省道222线及政光路形成闭环，打造成“互联互通”的休闲景点，将镇区小公园、小广场串联起来。该镇还为镇区小广场配备篮球场、足球场和健身器材，规划建设了停车场和新能源充电桩。“在打通之前，从小公园步行到小广场需要8分钟，现在通过这条‘绿美通道’只需要2分钟。”不仅如此，联饶镇美丽示范主街也实现了蝶变。该镇以拆开路，以省道222线镇区路段为示范主街进行改造，同步抓好排污、步道、“三线”整治、电力“一户一表”等改造。同时，借力广东“东大门”提升工程和全域风貌提升大会战，推动省道222线联饶沿线8.7公里、5个村的风貌提升。联饶镇是省级典型镇培育对象。观察其新变路径可以发现，该镇善于瞄准契机、抓住关键，把风貌管控提升贯穿于镇村建设全过程，协同推进广东“东大门”提升工程和“三个三”重点攻坚行动，将“城乡美”变成群众身边的风景。像这样的“风貌新变”，正在潮州城乡不断发生。在这一基础上，潮州如何推动城乡风貌既增颜又提质？会议提出，要抓好风貌提升、典型培育、农房管控、绿美生态，突出“城乡美”，持续提升整体风貌。“要抓住风貌这一基础，持续改善生产生活生态空间。”会议要求，把风貌管控提升贯穿于镇村建设全过程，加大力度持续推进“三个三”攻坚行动，巩固拓展广东“东大门”提升工程建设成果，突出抓好5个高速出入口、闽粤高速连接处、凤凰茶谷绿美示范带、柘林镇进港公路等重要节点优化提升。在农房管控上，会议提出，要学习借鉴汕尾等市农房风貌提升经验做法，综合运用真石漆等工艺，注重精心设计、精细施工，全面开展农房外立面整治提升，让农村风貌更加质朴简洁、美丽大方。此外，潮州还将以实施“花园城市三年行动”为抓手，深入推进林分优化、林相改善，持续开展乡村绿化。随着工作人员手中的饲料撒落，花鲈母体围聚进食，翻动起水花；旁边一口池里，大拇指长的鱼苗欢快游动。这里是饶平县万佳花鲈良种场。就在这28口长宽各6米、深1.5米的育苗池中，今年诞生了3000万尾花鲈鱼苗，填补了广东省花鲈鱼种苗培育空白。饶平县拥有533平方公里海域和136公里海岸线。抓住这一优势，该县探索现代化海洋牧场高质量发展新路子，积极推进“木改塑”升级改造、重力式深水网箱建设，并投资建设万佳省级花鲈良种场，以此突破“闽苗粤养”的传统模式。在中国水产科学研究院南海研究所的帮助下，如今该县已拥有高科技选育亲鱼技术和标准化室内标粗车间。目光转到潮安区庵埠镇。在这里，“糖果小镇”正在悄然蝶变——今年以来，潮安高标准完成“糖果小镇”建设规划，创新采用O+EPC模式，将按规划推动造纸厂工业遗存文商旅改造项目和龙坑片区百亩工改项目顺利落地开工，打造“糖果小镇”产业展示平台和承接载体。游廊、观光步道、水上小火车游乐、休闲茶座……在湘桥区凤新街道高厝塘村，一个以湿地公园为中心的乡村生态旅游产业集群已基本形成。2023年，水上小火车游乐项目就为村集体经济创收60余万元，休闲茶座项目创收10余万元。该村还探索创新村民股份制模式，成立高厝塘村物业管理公司，推动“资源变资产、村民变股民”，将停车场、小火车等资产纳入股份制运作轨道，激活集体经济新动能，推进农文旅融合发展。![]( "高厝塘村湿地公园。受访者供图")
厝塘村湿地公园。
如何推动产业焕发新活力？这三个故事透示出思路和做法——顺应乡村发展需求，以自身资源为基础、以特色产业为引领，以创新精神打破边界、打通发展卡点堵点，挖掘产业新价值、培育产业新业态。事实上，这也是潮州做大做强特色经济的路径：抓住产业这个根本，突出资源禀赋和特色优势，加快优势产业突围和产业格局突破，大力发展新质生产力，更好实现强县富民兴村。会议提出，要加快特色产业发展，要做大做强农村“土特产”文章，特别是要科学保护、合力开发凤凰单丛高山茶树和古茶树，做好品种培育、质量管控和品牌建设，打造“富硒”和“百年龄”古茶树品牌，发展新式茶饮、茶食等全产业链产品，把特色优势产业打出名声、做大规模。对于加快农文旅融合发展，会议强调，要以古城申报世界文化遗产为牵引，加快古城旅游业态丰富升级，持续打造“府楼猴”IP、非遗手信等爆款文创产品，做活“演艺+旅拍”等新业态，推动更多旅客流量转化为消费增量。会议要求，积极推进传统网箱“木改塑”升级改造，发挥华瀛、益海嘉里两个百亿级项目带动效应，培育壮大海上风电、新型储能等新兴产业，加快推进省级花鲈良种场二期等项目建设，打造集海水种业、重力式深水网箱养殖、农村电商等于一体的现代化海洋牧场。此外，会议还提出，要加快产业平台建设，深化深潮对口帮扶协作，加快推进主平台、深潮共建产业园区建设，全力建设电子新材料产业园、现代文旅产业园、食品（预制菜）产业园“三大园区”等。县城是县域发展的龙头，是产业布局的承载地、人口迁徙的聚集地。如何提升县域承载能力？会议提出，要抓住县城这个载体，以县城区为龙头、镇村为基础，不断提升聚人聚商聚产能力，持续改善县镇村生产生活条件。新型城镇化试点建设，正是此次现场会调研的内容之一。自2020年入选国家新型城镇化建设试点示范名单以来，饶平县聚焦县城提质扩容和县城人口集聚，重点围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效四大方面，谋划了“饶平县县城新型城镇化补短板强弱项建设项目”，总投资32.66亿元，囊括了14个项目，建成了县书画院、县城区公共充电桩等一系列公共服务基础设施项目。今年，该县又以入选全省首批15个以县城为重要载体的新型城镇化试点名单为契机，综合考虑经济社会发展基础条件，高标准组织编制了以县城为重要载体的新型城镇化专项规划和县城建设规划，梳理出了107项重点任务事项，策划了总投资达561.83亿元的166个新型城镇化建设项目。![]( "凤江新城夜景迷人。黄品 摄")
据饶平县“百千万工程”指挥办副主任朱利滨介绍，在此过程中，该县优先开发凤江新城北片区，主要围绕居住、教育、医疗、文旅、商贸物流5个核心功能，着力将凤江新城北片区打造成文教康旅商住现代化新城。近年来，该县累积谋划并先后建成总投资18.79亿元的县中山实验学校等34个教育重点项目、总投资22亿元的县人民医院迁建等12个医疗卫生重点项目，以及县图书馆新馆、县档案馆新馆、饶平大桥等一大批新的民生和市政项目，还引进大肚林龙眼酒店、唐商广场商业综合体等项目，县城新商圈、新地标陆续形成，城市功能愈来愈齐全、越来越现代化。会议指出，要突出“功能强”，提高县域承载能力。在加快新型城镇化建设上，充分利用饶平作为省新型城镇化试点的契机，突出潮安、饶平中心城区和中心镇辐射带动，打造高品质的综合商圈、消费场景。要做好县城空间优化、功能提升，重点增加新型基础设施建设，增强教育、医疗、商业、消费、文化等服务功能。与此同时，还要抓好交通项目建设及配套设施等基础设施建设，因地制宜、一村一策狠抓农村污水治理，推进新开工的33个城镇老旧小区改造等。在加强公共服务供给上，深入实施民生领域三个三年提升计划，大力支持“长者饭堂”等公益慈善事业发展；用好高校结对共建、紧密型医联体医共体等机制，加快推进12个在建医疗项目以及9个重点教育项目建设。10月12日，潮州市举办首宗农村集体经营性建设用地入市成交确认仪式。潮安区凤塘镇南陇村吴厝工业区FTNL-2024-01地块成功出让，实现潮州集体土地入市“零的突破”。“我们村的地块成功挂牌出让入市，全村人都很支持！”谈起此事，潮州市南陇村党委书记陈礼和喜上眉梢。本次地块的成功交易，是潮安区盘活存量土地资源、全面深化土地改革的有效探索。据悉，该地块用途为工业用地，宗地面积8.547亩，出让年限为50年。“这既能增加村的集体收入，也满足企业增资扩产的需求。”潮安区副区长李汉钿介绍。在饶平县，同样发生着以改革举措破解历史难题的故事。该县积极探索供排水一体化运营改革，仅用40多天从零开始搭建起供排水一体化建设运营管理公司，并理顺运行管护机制、整合涉水资源资产，今年涉及18个镇222个村庄的生活污水治理提升项目已全面完成建设。这一案例成功入选全省10个基层推进“百千万工程”集成式改革“民生领域改革”典型案例。以改革开路、以创新破局，才能充分激发释放县镇村发展的活力动力。而抓好集成式改革，更是推动“百千万工程”加力提速的重要举措。今年，潮州做实谋篇布局，正式出台《潮州市2024年推进“百千万工程”集成式改革十大改革举措》，以73项重点任务全面推动省部署的40项改革落实落地。一项项创新务实的改革实践，正不断破除发展障碍，为“百千万工程”释放发展势能。发展出题目、改革做文章。如何更进一步突出“动能足”、激发改革创新活力？会议提出，要抓住改革这个关键，通过首创性、引领性、集成式改革，不断把县镇村的发展短板变成潜力板。在深化全域土地综合整治方面，潮州将统筹推进农用地整治、建设用地整理、生态保护修复等工作，进一步激活盘活土地资源；加快推动陶瓷等低效厂房“工改工”，强化土地资源保护利用。在深化农村“三块地”改革方面，积极探索“互换并地”、土地整治等方式，大力解决耕地细碎化问题；通过耕地托管、统一流转等方式，有效盘活耕地经营权；加快推进农村宅改工作，坚决清理“一户多宅”，稳步开展农民集中式住宅建设、农村集体经营性建设用地入市等试点工作，扎实做好“房地一体”农村不动产颁证确权。会议还提出，将推进扩权强县、强县扩权和赋权强镇、强镇赋权改革，扩大县（区）经济社会管理权限，深化镇街综合行政执法改革。集聚新合力
党建引领统筹好党政、企业、社会三大力量
全市社会力量参与项目建设715个，实际参与金额近10亿元，三环集团捐建4亿多元的“潮人公园”明年建成……推进“百千万工程”加力提速的过程中，潮州注重聚众力、汇众智，在共建共治共享中形成新合力。
在潮安区浮洋镇大吴村，大吴会客厅、大吴村文化艺术馆等建筑已成为当地新地标，这些项目均由侨胞捐资建成。依托著名侨乡优势，近年来，大吴村以理事会、华侨之家为窗口，推动多元社会力量参与乡村建设，吸引侨资用于学校、医院、文化艺术馆、村道等民生项目建设。
推进“百千万工程”，湘桥区同样注重聚桑梓之情。该区完善“书记侨领面对面”“区长潮商面对面”座谈交流机制，动员侨领助力家乡建设发展。此外，该区还开展企业结对帮扶活动，发动热心企业家认领捐赠学校、道路硬底化、雨污分流等项目。潮州市建园慈善会筹资约4亿元捐建潮人公园，打造综合性市民公园，是潮州市近年来由社会力量捐款数额最大的福利项目。
在饶平县各镇村，“党群共建积分超市”正不断激发村民参与乡村事务积极性，如今已有251个村（社区）建有这个“别样超市”……
对于这些好做法、好经验，潮州将继续总结、提炼——会议提出，要抓住党建这个保证，统筹好党政、企业、社会三大力量，各尽其责、各展所长，汇聚起人人关心支持、全社会共同参与“百千万工程”的强大力量。
其中，潮州将大力发动社会各方力量，用好央企助力优势，深化与中铁建的合作，发挥深圳和中山帮扶协作作用，带动地方国企、民企共同助力，动员和鼓励各类企业组织参与县镇村建设。
潮州还将用心用情做好“潮侨”“潮商”两篇文章，全力以赴办好国际潮团联谊年会，广泛动员社会力量支持参与家乡建设。进一步推进青年返乡兴乡三年行动，全面推广积分超市等发动群众的好做法，引导群众“自己家园自己建自己管”，踊跃投身“百千万工程”。
与此同时，潮州将继续建强工作机制，坚持好“一竿子插到底”的工作机制，深化“每周二推进日”“市委常委会常态化听取镇村汇报”“典型镇村大督查”等制度，持续落实市县领导“一周一下乡、一周一协调”、镇村领导“一周一计划、一周一反馈”等工作机制，形成层层负责、人人担责的工作格局。
来源：南方+
转载自：潮州发布
