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瑞士可能让人想起的是风景如画的阿尔卑斯山、精密钟表和巧克力,但这个国家在移民政策方面的表现同样引人注目。我刚刚在瑞士的Avenir Suisse智库和NZZ房地产大会上做了关于移民政策的演讲。瑞士这个国家无论在移民占比还是对移民的接纳上都独具特色:超30%的人口为外来移民,这一比例远高于美国的14%。有人说移民能带来繁荣,若此论成立,那么瑞士的经济成就显然是个明证。瑞士比美国更为富裕,而这得益于其对外开放的劳动力市场和相对高效的经济管理。
瑞士开放的边境政策使得其成为欧洲最富裕的国家之一,同时也吸引了来自意大利、德国和法国等相邻国家的大批移民。在我的演讲中,特别是在NZZ房地产大会上,我指出移民对房地产行业的直接积极影响:移民在建筑行业中的比例较高,这一方面缓解了劳动力短缺问题,另一方面也促进了住房建设的增长。因此,尽管移民对住房需求的增加可能会带来一定的价格压力,但他们的加入实际上加速了住房供应的扩展,反过来也提高了房地产市场的盈利能力。
然而,有趣的是,尽管我的听众大多是房地产行业的专业人士,讨论的焦点并未在住房市场上。这让人不得不思考一个现象:政治观念的形成往往与人们的经济利益脱钩,而更多受情感和价值观的驱动。
“文化冲击”的担忧:小国的移民“沦陷”问题
瑞士的移民政策争议也和美国类似,尤其是由人民党(SVP)领头的反移民运动。当地人普遍对移民文化冲击的担忧尤为明显,我称之为“文化冲击”或“沦陷”担忧,担心在大量文化差异巨大的移民涌入下,本土文化被稀释甚至取代。由于瑞士国土面积小,且人口密度较高,这种担忧更容易理解。
但需要注意的是,瑞士的移民群体主要来自语言和文化上相近的欧洲邻国:意大利、德国、葡萄牙和法国,甚至说这些国家的语言和文化在某种程度上已融入了瑞士的日常生活。这一点实际上能缓解人们对于文化冲击的担忧。再加上瑞士虽非欧盟成员国,但通过与欧盟的协议,实行了人员自由流动政策,这也为移民来源的均衡性提供了保障。因此,尽管移民占比高,但文化融合的进程相对平稳。
瑞士的多语政策被广泛称道,有四种官方语言:德语、法语、意大利语和罗曼什语,然而实际生活中,真正能流利掌握多门语言的瑞士人并不多。在德语区,我原以为讲法语能帮助交流,但许多当地人或是几乎不会法语,或是更倾向于讲英语。瑞士德语区的多语言学习似乎主要集中在英语和德语之间,反而法语被遗忘的现象十分普遍。这种情况表明,即便在瑞士这样一个多语言国家,学习多种语言对普通人来说仍具有很高的成本。
对于移民来说,多语言政策带来的挑战更为明显。移民通常更愿意集中精力学习主要语言,而不是花时间去掌握多种语言。尤其在德语区,大多数移民的首选语言是德语,而非法语或意大利语。因此,可以预见,尽管瑞士倡导多语言,移民政策的推进会让这一多语政策的执行难度更大。
瑞士的移民政策和其多语政策展示了一种微妙的平衡:一方面,它接纳了大量移民,帮助瑞士经济保持活力,尤其在高技术和建筑等领域表现突出;另一方面,多语言政策的实施也面临实际挑战,尤其是随着更多文化差异更大的移民涌入,文化融合和语言学习的压力不断增大。但即便如此,多元化和开放政策的优点仍显而易见。
瑞士的例子表明,高水平的移民融合和经济繁荣可以在包容与开放的政策下实现。
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