“移花接木”的硬化沟渠
通过几天的了解，罗组长想听听大家下步怎么开展工作。李工：“我了解到该项目涉及七个乡镇、十四个行政村和一个市直单位，共十一个标段。点多面广，地形复杂，如果采取抽查某个标段或某个乡镇来进行工程项目核查，可能无法反映出项目整体建设情况，我提议进行全覆盖审计核查。”赵科长：“财务这边的收支我和小赵也基本摸清楚了，那么下一步，就是进一步查看这些资金的支出是否合理，有无造成国家建设资金损失浪费等现象。”罗组长：好，就按大家的意思来，对整个项目建设内容进行全覆盖审计核查，对每一条沟渠、每一条田间生产路、每一口塘堰及每一座泵站等所有工程建设内容进行实地踏勘测量，重点关注有无虚报建设工程内容。”
李工马不停蹄针对每一个标段提供的合同工程量，决算工程量，竣工图标注位置的工程量，再结合上图入库标注位置的工程量等内容编制成现场踏勘测量调查表，以便审计现场测量数据与之对比。当李工编制X标段调查表时，他先是查看该标段建设工程内容规划设计图、设计单体图、设计变更图、建设项目竣工图、建设项目上图入库、结算审计等资料。姜还是老的辣，一条名为“20型C36”的硬化沟渠引起了他的注意，李工忙招呼小赵和赵科长：“老赵，你们过来看看，这条硬化沟渠规划设计图纸上有标注，上图入库上有标注，恰恰在工程竣工图纸上没有标注，但在第三方竣工结算审计报告中，又有测量记录，还将这条硬化沟渠计算了长度，是审定了金额。”赵科长疑惑的说：“那这就怪了，竣工图纸上没有这条沟渠，上图入库又有标注，且计算了工程价款，这什么原因呢？”小赵：“要不我们看看当时的监理日志、现场签证单，是否有这条沟渠的施工记录。”经查看，都有记录，审计组感觉这里面一定有蹊跷，决定现场勘察测量时将重点关注这条沟渠的建设位置和建设内容。
当时正值三伏天，为了凉快点，这天大家起了个大早，与施工员小胡和高标办高主任一起来到X标段进行实地工程量踏勘测量，李工对小胡说：“你要把你们所有施工过的内容都要带我们测量一遍。”当准备测量“20型C36”这条沟渠时，小胡拿着竣工图纸和上图入库在现场东转转西看看就是指不出来相应位置，小胡说：“这都过去四年了，也长满了杂草，有些施工地点我也记不清楚了。”李工和赵科长只能先将上图入库所标注的“20型C36”硬化沟渠进行了测量，长度为485.3米。
晚上李工和赵科长说：老赵，你今天测量有没有发现，这条沟渠的做工跟我们之前看其他标段沟渠造型有点不太一样，我怀疑不是他们施工的。”老赵：我觉得我们还要再去一次现场。”次日又请当时搞竣工结算审计的小张一起再次来到现场进行测量。小张说：“当时是施工方和建设方带他们来测量的，时间过去太久了我也记不太清楚了，但是按照上图入库的位置来看那应该就是这条沟渠。”
晚上回到住处，罗组长组织大家开个小会，李工说：“竣工结算审计‘20型C36’硬化沟渠长485.3米，其实是由两部分组成，一部分是上图入库所标注的位置沟渠，长度369.88米，另一部分是上图入库所标注的C35沟渠的部分长度115.42米。”赵科长补充道：而且369.88米这段沟渠的外观造型与我们看其他标准沟渠的施工方法不一样，我觉得X标段可能存在虚报建设内容的嫌疑。”罗组长：“那么这369.88米的沟渠是哪一年哪个单位建设实施的呢？我们只要能拿出证据证明这条沟渠不是他们施工的，那不就做实了虚报的事实吗？”
为了证实这个问题，小赵分别去财政（农发）、国土、水利、农办（高标办）等相关单位收集了近几年的高标准农田建设项目资料，根据相关部门提供的各个建设项目竣工图和项目工程资料进行逐一分析，很快审计组摸清了该地近几年实施高标准农田建设项目的总体情况。
李工通过项目建设地点比对，项目图纸比对，项目时间比对，发现X标段硬化沟渠“20型C36”与财政农发办某某片区高标准农田建设项目有重叠。李工激动地拉住赵科长指着图纸说：你看这条485.3米的沟渠中一部分长度为369.88米的沟渠，是财政农发办组织实施的某某片区项目硬化沟渠6型斗沟7；而另一部分沟渠长度是X标段的20型C35沟渠的部分长度。”赵科长：“但是这另一条长115.42米的沟渠已在X标段竣工结算中整体测量计算过了啊，不应重复再结算，所以这也是虚报工程量。”大家都喜望外，总算没有白费功夫。
为了更加充分证明X标段虚报工程量的问题，审计组又分别请负责X标段的监理人员、跟踪审计人员、竣工结算人员、上图入库人员做了相应的询问笔录。随后审计组编制了审计取证单，并附上相关佐证资料，交于项目建设单位核实并签字盖章。
至此，X标段施工方以虚报工程量的手法涉嫌骗取国家建设资金44万元的事实，已移送相关部门作进一步处理。审计人员克服了项目点多面广、外业勘察难度大的困难，勘测到每一条沟渠、每一个田间生产路、每一座泵站和每一处田块等，关注审计中的每一个细节，获取最原始最真实的审计数据，做到十一个标段全覆盖审计，准确核实了高标准农田建设项目实施和工程质量情况，助推项目资金落到实处。
（作者：罗晖 赵琦 ）
来源：学习强审
