会议情况
2024年10月10日，党建引领基层治理和基层政权建设中西部片区座谈会在甘肃省兰州市召开。会议深入学习党的二十届三中全会精神，了解中西部地区党建引领基层治理和基层政权建设工作进展，研究存在的困难问题，指导督促年度重点任务落实落地，谋划2025年重点工作。中央社会工作部副部长蔡丽新出席会议并讲话。
山西、内蒙古、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团党委社会工作部相关处室负责同志参加会议。甘肃省部分区县、乡镇（街道）负责同志受邀作交流发言。会议期间，与会代表还采取“四不两直”方式实地调研了兰州市部分街道、社区。
（来源：中社部信息宣传中心）
陇南市党建引领基层治理陇南民事直说“1234”工作法实践经验在会上作典型交流，成县店村镇党委书记杨晓东在会上交流发言。
推行“村事民议” 解锁“幸福密码”
近年来，成县店村镇认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和中央、省市决策部署，坚持走好新时代党的群众路线，从群众身边寻治理良方、在田间地头找发展答案，积极探索符合村情民意的乡村治理新路子，店村镇《做好红白喜事铺张浪费治理的“必答题”》入选第四批全国“文明乡风建设”典型案例。
建强基层组织，夯实“治理根基”
抓好党建引领基层治理，基层党组织是核心，党员干部队伍是决定性因素。我们始终坚持抓班子、抓队伍、抓基础，着力夯实治理根基。一是建强班子。针对农村青壮年党员外出务工、后备干部缺少的现状，采取选派专职化党支部书记、“一肩挑”、优秀党员跨村任职等多种办法，选优村党支部书记、配强“两委”班子，全镇村党支部书记平均年龄40岁、学历均为大专以上，引领基层治理的能力水平明显提升。同步加强村级妇联、团委等群团组织建设，有效凝聚基层治理合力。二是壮大队伍。坚持从应往届大学毕业生、退役军人、返乡青年和致富带头人中发现和培养入党积极分子，壮大村干部后备队伍。设立基层治理党员责任区、责任岗，参与红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等村民自治组织，充分发挥党员先锋引领作用。三是优化网格。把全镇5260户群众精准划分15个大网格、462个微网格，全面推进党建、政法、民政、警务等网格“多网合一”，并将村社干部、党员按就近原则安排为网格员，推进党员亮身份、作承诺、当先锋、晒服务，把联系服务群众的触角延伸到每个网格、每户家庭。
探索有效路径，激活“一池春水”
抓好党建引领基层治理，及时掌握、回应、解决群众“急难愁盼”是关键。近年来，我们全面推行陇南民事直说“1234”工作法，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升了群众获得感、幸福感。一是组建一个工作机构，明确“向谁说”。在全镇15个行政村，以村党支部为核心，成立了由村“两委”班子成员、村妇联等组织负责人和党员群众代表组成的“民事直说委员会”，让群众“话有处说、苦有处诉、理有处讲、事有人办、难有人帮”。二是运用两种诉说方式，明确“怎么说”。针对当前青壮年“不在村里在群里”的特点，采取线上和线下相结合的方式，因地制宜设立“群众说事室”、心愿墙、说事长廊72个，建立“群里说、码上说”等平台，畅通群众诉求表达渠道，丰富政策宣传载体，实现“上情下达”的及时有效和“下情上达”的便利快捷。三是瞄准三类突出问题，明确“说什么”。聚焦基础设施、公共服务、产业发展和村务管理等“村里事”，邻里关系、矛盾纠纷等“邻里事”，家庭矛盾和生活困难等“家里事”，按照事项类型、轻重缓急、难易程度，建立了分级分类办理和民情分析预警机制，确保小事不出村、大事不出镇。四是采取四种解决办法，明确“怎么办”。坚持把“说”作为手段，把“办”作为关键，对群众所说事项分类处理，相对简单的“现场直办”，较为复杂、涉及面广的由“干部领办”或“村镇联办”，对办理进度、办结成效等“跟踪督办”，确保件件有着落、事事有回音。陇南民事直说“1234”工作法推行以来，全镇收集各类群众诉求事项办结率达到97.6%，矛盾纠纷及时化解、困难问题有效解决、文明乡风逐步树立、干群关系更加密切。
创新方式载体，扎实“深耕细作”
抓好党建引领基层治理，抓长常抓、落实落细是保证。我们坚持从小处着眼、实处用力，采取“三下五除两畅通”举措，抓好办成了一批群众可感可及的实事。一是坚持“三下”。始终把工作重心放在村社，大力推进能力在一线锻炼、问题在一线解决、民生在一线保障等“一线工作法”。坚持“干部下访”，健全镇村干部定期走访、定点包户和帮办实事等工作制度，深入基层掌握群众思想动态、及时排查化解矛盾纠纷、主动为民分忧解难，做到真下真访民情、实心实意办事。坚持“资源下沉”，深入推行“镇村吹哨、部门报到”和“镇村联办”等工作机制，对群众有需求、村级无力办的事项，衔接相关部门或整合资源及时办理，保证“哨随事动、事随哨结”。坚持“问题下架”，健全“现场直办、干部领办、村镇联办、跟踪督办”等工作流程，对群众诉求第一时间分析研判、归类整理、明确措施、分解到人，以解决实际问题成效赢得群众认同。二是紧扣“五除”。聚焦村内不同群体的现实需求、不同领域的工作特点，除杂念、解难题、强治理、促发展。破除干部思维定势，修订完善镇村干部管理制度、干部家访等管理制度，常态化开展“每周一堂课”和业务大练兵大比武活动，有效破除镇村干部按部就班、因循守旧的工作思维，树立雷厉风行、紧抓快办的工作作风。排除产业发展难题，制定出台《店村镇乡村建设项目资金奖补实施方案（试行）》，实施以杂物房、小花园、小菜园等为主的美丽庭院建设项目，组建蔬菜、肉牛、生猪和蛋鸡产业联盟，完成大蒜、四季豆、西红柿等地理标识及绿色无公害认证，全镇15个村年均增收20万元以上。清除村庄内外杂物，健全落实“门前四包”“红黑榜”等工作机制，把相邻的5-10户群众划分为一个“值日小组”，轮流对责任区域开展常态化管护。同时，采取媒体采访谈、红黑榜上亮、村上办事管等措施，引导群众主动参与环境卫生治理。革除乡村陈规陋习，全面推行《村规民约》管总、“十提倡十抵制”管远、“071213”机制管细等6项长效机制（0即在抵制高价彩礼、推行低彩礼的基础上，提倡“零彩礼”，7即宴席用酒不超过70元，1即宴席用烟不超过10元，2即宴请范围不超过20桌，1即人情份子不超过100元，3即丧事操办时间不超过3天），破除陈规陋习、营造文明乡风。2023年，该镇与县内多家企业签订协议，给予“零彩礼”“低彩礼”家庭特殊优惠，全镇累计有21个家庭、14对新人响应号召，评选“最美丈母娘”“开明老丈人”19人，涌现出一大批带头零彩礼嫁女的先进典型。消除主动创稳隐患，针对说事议事会上有的群众因碍于情面不愿说、家丑不外扬不想说等顾虑，打造了老娘舅说事团、总管说事团和退职干部话事室，公开的事“敞开说”、隐私的事“悄悄说”，从源头处、根子上消除影响和谐稳定的隐患。三是保持“两畅通”。以全镇上下“政令畅通”为着力点，实行“1+2+N”工作责任体系，即每一名班子成员和科级干部联系一个村的所有工作和分管站所的全部工作，对所包抓村和分管站所工作负全责，对各类会议、政务工作群、临时安排的工作任务建立工作台账，明确目标要求、量化任务、责任主体、监督主体、完成时限。以群众办事“渠道畅通”为落脚点，充分发挥村民说事议事平台、定期入户走访机制的积极作用，始终保持自下而上群众诉求表达渠道通畅，拓宽说事方式、疏通办事堵点，实现政策宣传和群众意见表达双向互动，群众政策知晓率、工作支持度明显提升。
责编：王向荣 编辑：张蕾蕾
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