1、开展草畜平衡和禁牧休牧工作的政策、法规依据有哪些？
《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》（2021年7月29日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议讨论通过的，自2021年10月1日起实施）及《内蒙古自治区草原生态保护补助奖励资金管理办法（暂行）》
2、为什么会出台《条例》？
草原是我们内蒙古自治区最大的陆地生态系统和自然资源，也是畜牧业发展的重要物质基础、牧民赖以生存的基本生产资料。保护草原生态，对维护国家生态安全、促进农牧业绿色发展具有重要作用。习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时指出，保护草原、森林是内蒙古生态系统保护的首要任务；要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。
近年来，自治区人民政府先后出台了《内蒙古自治区禁牧和草畜平衡监督管理办法》等一系列规定落实草畜平衡和禁牧休牧的制度，保护草原生态工作取得了积极成果。但是随着我区经济社会发展，草原载畜数量不断增加，天然草原负荷持续加大，超载放牧合理利用草原问题尚未得到根本解决，用法治化手段推进草原资源永续发展迫在眉睫。
3、为什么要开展草畜平衡?
《中华人民共和国草原法》第45条规定:国家对草原实行以草定畜、草畜平衡制度。县级以上地方人民政府草原行政主管部门应当按照国务院草原行政主管部门制定的草原载畜量标准，结合当地实际情况，定期核定草原载畜量。各级人民政府应当采取有效措施，防止超载过牧。
《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第六条规定：草原使用者、草原承包经营者是保护草原的主体，应当依法保护和合理利用草原，遵守草畜平衡和禁牧休牧制度，履行草原保护义务。
4、察右后旗实施草畜平衡范围涉及时间？
察右后旗分区域划定为草畜平衡区，实行返青期季节性休牧政策，休牧时间不少于45天，根据实际确定和公布适宜载畜量。2024年察右后旗休牧期为4月10日至5月31日。
5、自家羊单位怎么核算?
根据《内蒙古自治区基本草原保护条例》“羊单位”是指牲畜的计算单位。一只羊等于一个羊单位，一头牛等于五个羊单位，一匹马等于六个羊单位，一头驴等于三个羊单位，一匹骡等于五个羊单位，一峰驼等于七个羊单位。
6、自己草场暖季可放养多少牲畜（羊单位）？
草场证上的草场面积（禁牧区除外）和办理正规手续租赁的草场面积相加，合计数除以所在苏木镇核定的第三轮生态补奖理论载畜量标准，得出的数字就是自家草场适宜饲养载畜量（羊单位），即天然草原可放养的牲畜数量（羊单位）。依据乌兰察布市涉及草畜平衡区旗人民政府公布适宜载畜量核定标准：察右后旗草畜平衡区合理载畜量为25.9亩/羊。
7、怎么就是超载过牧了？
牧户自己实际天然草原放养的牲畜数（羊单位）超出核定的适宜载畜量（羊单位）部分占适宜载畜量的占比称为超载率，即 超载率＝（实际载畜量-理论适宜载畜量）/理论适宜载畜量✖100％。
根据2016年9月26日，国家发展和改革委员会等13个部门联合印发的《资源环境承载能力监测预警技术方法（试行）》（发改规划〔2016〕2043号）规定，超载率>15%时，视为超载；当10%<超载率<15%时，处于临界超载；当超载率≤10%时，视为不超载。。
8、察右后旗禁牧实施范围涉及哪些地方？
内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例明确规定，《条例》中所称禁牧是指对草原实行一年以上禁止放牧利用的保护措施。下列草原应当划定为禁牧区：（一）重度退化、沙化草原；（二）不适宜放牧利用的中度退化、沙化草原；（三）自然保护区和重要湿地草原；（四）其他需要禁牧的草原。各类自然保护地、幼林地、林业工程项目区要划定为禁牧区，禁牧区施行全面禁牧，察右后旗全部涉及；同时第十二条明确，对植被有效恢复的禁牧区草原可以调整为草畜平衡区，科学放牧利用。具体调整办法由自治区人民政府制定。
9、落实《条例》势必会影响牧民收入，有没有相应的补贴？
依据《察哈尔右翼后旗第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2021-2025年》，凡持有草原承包经营权证或签订了草原承包经营合同的农牧民、国有农牧林场的员工均可以享受草原补奖政策。
补助标准：禁牧区标准为9.3元/亩；草畜平衡区标准为3.1/亩）
中央财政给予补助奖励的资金结余资金由旗县（市、区）人民政府统筹专项用于草原生态保护修复等相关工作，奖励严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度的农牧民。
10、对于不履行禁牧和草畜平衡义务的怎么处罚？
答：对未落实草畜平衡和禁牧休牧制度，在草畜平衡区放牧超载率超过10%或者在禁牧区放牧两次以上的，扣发草原生态保护补助奖励资金。
同时超过核定适宜载畜量放牧的，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处责令限期改正；逾期不改正的，处每个超载羊单位100元的罚款；在禁牧区域或者休牧期间放牧的，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处责令改正，逾期不改正的每个违法放牧羊单位120元的罚款。
“五大任务”进行时
来 源：察哈尔右翼后旗融媒体中心
声 明：察哈尔右翼后旗融媒体中心原创稿
编 辑：宝力高
