抢抓新“机”遇 “飞”出新赛道
——我区积极推进通用航空产业发展
漫步于彩云之上，俯瞰山河壮美。这种体验“直升机环游高原”的场景，曾是许多人的梦想，如今已不再遥不可及。
低空经济的热度正持续走高，抢抓低空经济“飞”的机遇，我区正乘势而上。
自治区党委、政府高度重视通用航空产业发展，作出一系列谋划部署，高位推动、高标部署。在前不久召开的自治区产业发展领导小组会议上，就积极推动我区通用航空产业高质量发展提出新要求。
自治区第十次党代会以来，在国家大力支持和各方共同努力下，我区通用航空产业实现了从无到有、从点到面的发展。
今年以来，我区夯实产业发展“四梁八柱”，围绕“建起来、飞起来、管起来”的目标要求，强化统筹、科学调度、狠抓落实，通用航空产业发展成效初显。1—9月，全区通航累计飞行1075.68小时、899架次，运载414人次；无人机累计飞行2360小时、4720架次，在航空救援、航空护林、空中巡查、空中游览、无人机物流运输等领域实现常态化运营。
从无到有 描绘通航产业发展蓝图
今年5月，一场抗震救灾“大练兵”在那曲市色尼区举行。
“地震”区域上空，直升机全方位侦查现场灾情，快速机降投送消防人员，随即向地面空投救灾物资，并且配合消防人员转运伤员……这场模拟那曲市色尼区发生6.9级地震的“应急使命·西藏2024”抗震救灾实战化演习达到了预设目标，展现了我区航空业应急救援力量的专业水准。
2024年5月22日，“应急使命·西藏2024”高寒高海拔地区地震灾害区域联合救援演习在那曲市色尼区举行。图为直升机救援现场。（来源：澎湃新闻·澎湃号·政务）
“这次演习我们公司派出了两架直升机，演习过程中飞行员们有了许多收获，进一步提高了公司应急救援保障、飞行作业安全、突发事件响应的能力。”拉萨朋康通用机场总经理松赞介绍。
拉萨朋康通用机场隶属于西藏民航发展通用航空有限公司（以下简称“西藏航通”），公司业务辐射航空领域全产业链，定位为自治区通用航空和运输航空重要投资运营平台及相关产业实体公司。
基于我区地广人稀，陆地交通建设成本高、运输时间长的环境和条件特点，发展通用航空产业十分必要且前景广阔。
对此，我区编制印发了《西藏自治区通用航空发展规划（2021—2035年）》，明晰了我区通航产业发展蓝图，并出台了《西藏自治区支持通用航空产业发展的若干政策（试行）》《西藏自治区通用航空发展专项资金管理暂行办法》以及《西藏自治区促进通用航空产业（链）高质量发展工作方案》等，形成了“1+N”规划政策体系，为我区通航产业高质量发展提供了路径和支撑。
加速“起飞” 低空经济应用场景日益丰富
“准备就绪，起飞！”
11月2日，伴随着螺旋桨快速转动的轰鸣声，一架直升机搭载着游客从位于拉萨雪鹰通用航空股份有限公司（以下简称“拉萨雪鹰通航”）的直升机场平稳起飞，带领游客从空中俯瞰拉萨市区的美丽风景。
图为拉萨雪鹰通用航空股份有限公司直升机搭载游客到羊卓雍错游览。图由拉萨雪鹰通航公司提供。（资料图）
“从空中望向布达拉宫时特别震撼，对祖国的大好河山也有了不一样的感悟。”游客刘先生体验了一把“飞翔”的感觉后，直呼过瘾。
随着低空飞行逐渐大众化，低空经济应用场景逐渐“飞入寻常百姓家”，低空旅游也成为旅游消费的热点。近年来，拉萨雪鹰通航已开通圣城拉萨直升机空中之旅、拉萨雪鹰基地至羊湖（包机）之旅、拉萨雪鹰基地至纳木错（包机）之旅等旅游观光路线，不断拓展区内旅游市场。
“2016年，我们公司正式成立，打破了我区没有通用航空产业的格局，更是在医疗救护、空中巡查、林业播撒、应急救援、空中观光等领域取得了不错成效。”拉萨雪鹰通航总经理吕进介绍说。
拉萨雪鹰通航是全国范围内3500米以上唯一拥有民航局颁发的91部、135部、136部、145部直升机及公务机联合运营资质的企业。截至目前，公司已成功完成40多起公务机远程医疗救援和各类直升机搜救任务，累计完成飞行6872小时、17121架次。
如何抢抓“飞”的机遇，拓宽“蓝天赛道”？
自治区发展改革委作为统筹牵头部门，重点推动构建通航产业发展的底层框架，建立硬件设施、市场应用、管理制度等体系，为后续通航产业持续健康发展打好基础。
拉萨贡嘎国际机场是西藏自治区首府机场和区域枢纽机场，是我国面向南亚开放的重要枢纽机场之一。图为拉萨贡嘎国际机场T1、T2航站楼。（来源：民航西藏自治区管理局）
据介绍，我区以拉萨贡嘎国际机场为核心，7座支线机场为支撑，增设或完善通用航空服务设施，拓展应急救援、短途运输等通用航空业务；按照应急救援“全区一盘棋”的整体思路，建设以朋康应急救援基地为平台的航空应急指挥管理中心；围绕“十四五”通用机场建设目标，跟进场址审批，压茬推进可研及初设编制，有序推进建设；利用现有基础设施条件与机场建设规划，实现“运输机场+通用机场”的轮辐式初期机场布局，为后续通航产业可持续性发展奠定坚实基础。
以“新”破题 推动构建“通航+”新业态
时值初冬，山南市乃东区的崇山峻岭间，雅鲁藏布江蜿蜒流淌，共绘壮丽画卷。乃东区产城一体示范园区内，同样是一派和谐景象。
“这个正在建设的场地计划今年年底全部投入使用，建成后对促进本地就业、提升区域产业竞争力、建设低空经济体系具有重要意义。”西藏创博通航科技有限公司董事长张博说。
西藏创博通航科技有限公司是“乃东区无人航空企业产业基地”重点招商引资企业，2023年落地山南市乃东区以来，围绕“低空经济建设”规划，充分利用企业自身资源优势，组织行业专家，在政府主导下，积极开展低空经济研讨会、实施“山南无人飞行器展”、筹备青少年航空航天科技营等，并参与南北山绿化、应急演练等项目任务，为我区低空经济建设提供了例证。
2024 年11月2日，南北山营造林无人机应用场景现场会在乃东区工业园区举行。图为无人机展示现场。（来源：网信乃东）
我区辽阔的土地，为拥抱未来产业提供了广阔空间，无人机、通用航空等领域顶尖企业和科研团队纷至沓来，低空经济蓄势勃发。雪域高原，正见证一个新兴产业发展壮大。
“丰富拓展通航发展前景，按照‘政府主导、市场运作’的原则，我区通过积极培育本土低空企业，实施精准有效的招商引资战略，打造‘通航+’新业态。”自治区发改委党组成员、副主任王冠杰说。
近年来，以无人机为主的低空经济新兴企业在我区发展迅猛，在飞播造林、高原科考等领域得到了广泛应用；以空客H125、米-17等型号为主的直升机在航空测绘、航空护林等领域进行常态化作业；以奖状560、湾流G550等型号为主的固定翼公务机和空客H125直升机，在商务出行、旅游包机等方面发挥重要作用。
站在新起点、把握新机遇，完整准确全面贯彻新发展理念，努力满足人民群众对美好生活的需要，因地制宜发展新质生产力，打造低空经济等新增长引擎，带着驭空而行、逐梦蓝天的梦想，我区通用航空产业正绽放新精彩、迸发新活力。
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