要点速览:
近期将陆续推出一揽子有针对性财政增量政策举措。
中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。
拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务,加大力度支持地方化解债务风险。
用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。
正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。
国家奖学金奖励名额将翻倍。
近期将陆续推出一揽子有针对性增量政策举措
一是加力支持地方化解政府债务风险,较大规模增加债务额度,支持地方化解隐性债务,地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。
将出台近年来支持化债力度最大措施
2024年以来,经履行相关程序,财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。为了缓解地方政府的化债压力,除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外,拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务,加大力度支持地方化解债务风险,相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。需要强调的是,这项即将实施的政策,是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施,这无疑是一场政策及时雨,将大大减轻地方化债压力,可以腾出更多的资源发展经济,提振经营主体信心,巩固基层“三保”。财政部将会同相关部门进一步压实地方化债主体责任,指导地方稳妥化解隐性债务风险和推动融资平台转型。同时,对违法违规举债问题严肃查处问责并限时整改,发现一起、查处一起、问责一起,坚决遏制新增隐性债务的风险。
积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施
第一,允许专项债券用于土地储备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多,支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地,确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。这项政策,既可以调节土地市场的供需关系,减少闲置土地,增强对土地供给的调控能力,又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。
国家奖学金奖励名额将翻倍,提高奖学金奖励标准
财政部将会同相关部门从奖优和助困两方面,分两步调整完善高校学生资助政策。
研究制定“三保”清单,筑牢兜实基层“三保”底线
一是压实各方责任。地方各级党委和政府是本地区“三保”(保基本民生、保工资、保运转)的第一责任主体,要定期研究完善保障措施。各职能部门对本领域“三保”政策落实负主要责任,并与财政部门建立横向协同机制,形成工作合力。
研究扩大专项债券使用范围,健全管理机制
第一,扩范围。主要有三点:一是研究完善专项债券投向清单管理,增加用作项目资本金的领域,最大限度扩大使用范围。二是用好专项债券支持收购存量商品房用作保障性住房,支持房地产市场健康发展。三是合理支持前瞻性、战略性新兴产业基础设施,推动新质生产力加快发展。
拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的财税体制改革举措
党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出了重要部署。财政部将:
初审:董淑杰
复审:陈 文