全文发布！2025，我们这样干！
政务
2025-01-11 17:11
辽宁
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——2025年1月8日在丹东市第十七届人民代表大会第五次会议上现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，在市委的坚强领导下，奋力实施“八大攻坚”，打赢了攻坚之年攻坚之战。预计，全年地区生产总值增长5%左右，经济总量有望突破千亿元大关；规模以上工业增加值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长7.6%；固定资产投资增长2%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长同步。投资拉动有力有效。项目建设蹄疾步稳，开复工投资500万元以上项目数量大幅增长，超年度目标23%；新开工上海电气新材料制造、中车风机大部件装备制造等4个单体投资20亿元以上央地合作项目，创造新纪录。项目招引克难而进，举办边境创新发展暨贸易提升洽谈会，开展央地对接、长三角、珠三角、京津冀等招商活动，签约2000万元以上项目255个。向上争取再创新高，到位上级各类资金193亿元。消费市场释放活力。文体旅融合发展步伐加快，推出“鸭绿江畔·丹东真好”宣传口号，邀请丹东籍明星为家乡代言，举办高品质文体旅融合发展交流活动；鸭绿江马拉松、CBA季前赛一票难求，228、331国道“零起点”火爆出圈，银杏文化周、冰雪温泉莓好欢乐季等活动好评如潮，游客人数和旅游收入分别增长255%、113%。消费政策刺激效果明显，发放消费券及补贴1000余万元，开展主题促销活动300余场；落实大规模消费品以旧换新行动，兑现补贴1亿元，带动家电、新能源汽车消费分别增长19%、95.3%。线上消费快速增长，19家市级以上电商直播基地销售额2.9亿元，限额以上贸易单位网上零售额增长10.7%，快递业务量增长20%。对外贸易负重奋进。互贸区建设稳步推进，大数据监管平台常态化运行，丹东港互贸区通过验收，大东沟、国门湾互贸区完成进口互市商品落地加工实物测试。国际市场有效拓展，出台促外贸20条政策，支持116家重点外贸企业发展，组织企业参加进博会、广交会等展会72场，推动中亚国家经贸采购团来丹洽谈，对东盟进出口实现两位数增长，跨境电商交易额增长17.4%，外贸进出口总额保持全省第6位。科技创新加快发展。创新人才加速集聚，引进高层次人才53人、青年人才9600余人，向企业输送科技特派员87名。科技主体大幅增长，新增科技型中小企业180家、高新技术企业30家、雏鹰瞪羚企业16家、专精特新中小企业12家。中试平台提质升级，仪器仪表、生态环保功能纱线、涡轮增压器3个中试平台获省级备案。产学研用齐头并进，列入省技术创新重点研发项目79个，全社会研发经费投入增长12%，登记技术合同成交额增长30.4%，企业获省科技进步二等奖3项、三等奖4项。工业振兴全面提速。工业企业高质量发展，新增“小升规”企业60户，列入省首台（套）重大技术装备产品2个，获评省制造业单项冠军企业4户，东港获评省工业单项冠军县。工业项目逆势上扬，新建工业项目90个，105个技改项目竣工31个，工业和技改投资分别增长14.5%、41%。两化融合赋能转型升级，打造数字化应用场景175个，入选省5G工厂试点企业2户，规上企业上云上平台率82.5%，高新区入选省“5G+工业互联网”融合先导区试点。优势产业聚链成群，10个重点产业集群快速发展，产值占规上工业总产值的85%以上；新能源、新材料等新兴产业总产值突破100亿元。园区引擎作用凸显。承载力持续提升，完成基础设施投资10亿元，盘活和新建厂房20万平方米，建成园区智慧管理平台，签约落地项目225个，新建工业项目入园率85%以上。园中园蓄势发力，建成智能制造产业园、海洋生物产业园等特色园中园，仪器仪表产业园获评省十大特色产业园。园区经济快速增长，规上工业企业达到364户、增长13%，实现总产值502亿元、进出口总额140亿元，均增长10%。农业生产稳中有进。粮食安全保障有力，新改建高标准农田40.1万亩，保护利用黑土地61万亩，受灾之年粮食再获丰收，东港入选全国粮食单产提升重点示范县。种业经济发展势头强劲，选育农作物新品种12个，新培育省级水产良种场4个。重要农产品供给稳定增长，蔬菜及食用菌产量64.8万吨，水果产量57.4万吨，肉蛋奶产量82万吨，水产品产量78.9万吨。特色农业放大优势。小浆果产业蓬勃发展，种植面积18.8万亩，产量36.5万吨；“东港草莓”保持全省农业区域品牌第3位，品牌价值391.6亿元；“宽甸蓝莓”成功注册地理标志证明商标，“凤城蓝莓”列入全国名特优新农产品名录。海洋渔业向海图强，建设海洋牧场2个，更新远洋渔船6艘，水产品产量和远洋渔业规模居全省第2位。畜禽养殖规模持续巩固，中华蜂饲养量2.3万箱、肉鸡出栏量2.9亿只、蛋鸡存栏量1300万只，均保持全省前列。林业经济稳步提升，发展特色经济林3100亩、林下经济2800亩。农产品加工业驶入快车道，开工农产品加工项目14个，农业产业化龙头企业突破100户，农副食品加工业增加值增长15.9%，农产品加工集聚区主营业务收入增长10%。县域经济支撑有力。三县经济保持快速增长，主要经济指标增速高于全市平均水平，东港乡村全面振兴发展指数位列全省县级市首位，凤城入选全国休闲农业重点县，宽甸入选全国首批共同现代化试点地区。重点镇、特色镇协调发展，东汤镇、振江镇入选省重点镇。乡村产业项目批量上马，开工建设省级乡村振兴示范带项目63个、新型农村集体经济项目30个、巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接项目307个，推动村集体经济收入稳步增长。营商环境进一步优化。城市运行指挥中心更加完善，对接政务信息系统28套，开发应用场景16个。政务服务更加高效，50个“高效办成一件事”重点事项上线运行，实现便民中心“一窗综办”、政务平台“一网通办”、公共资源“一网交易”。便民服务更加暖心，创新12345热线“四诉四办”模式，诉求满意率95%。惠企服务更加到位，开展“双进双促”“千员联万企”等活动，解决企业痛点堵点7500个，让企业轻装上阵。改革攻坚进一步加力。国企改革深化提升行动持续推进，28户市属一级企业优化整合为8户工作基本完成。农村集体产权制度改革不断深入，村集体资产上线交易126宗，完成3个村整体土地流转。财税、人社等重点领域改革扎实开展。开放合作进一步扩大。开放平台建设取得新成效，大东港区10个泊位临时开放获国家批准，新鸭绿江公路大桥口岸通过国家验收。区域合作取得新进展，东港与庄河、合作区与大连经开区、高新区与大连高新区签署协同发展合作协议，主办东北东部区域合作会议，发起成立东北东部陆海通道城市协作联盟。携手扬州开展丹东特色产品展销和文旅推介活动。污染防治成效明显。问题整改一刻不停，74项中央和省环保督察整改任务按时完成，432件环境信访案件全部清零。污染治理一抓到底，开展特殊天气特别管控11次，新增保良天数15天；完成城市北部管网清污分流改造和四道河、大沽沟黑臭水体治理；整治入河入海排污口问题154个，近岸海域水质稳步提升。环境质量一马当先，地表水国考断面优良率、城市水源水质达标率、重点建设用地安全利用率保持100%，空气质量保持全省第一。生态修复卓有成效。生态空间布局优化，市县两级国土空间规划获批。山水林田湖协同修复，创建省级绿色矿山11座，治理废弃矿山5947亩、复绿2083亩，常态化清理河湖“四乱”，处置农村乱占耕地建房存量问题1645个。海洋资源保护行之有效，新建海洋灾害综合防治体系项目；鸭绿江口候鸟栖息地成功列入《世界遗产名录》，成为丹东第一张世界级“绿色名片”。城乡环境更加优美。城市建设管理日趋精细化，积极创建全国文明城市，实施市容环境清理整治行动，开展小区综合体检235个，改造老旧小区54个、道路15条；完成“冬病夏治”项目656个，改造供热管网225公里，供热质量明显提升；志愿军公园、灯塔山公园成为城市新亮点。乡村面貌不断改善，深化农村环境净化整治专项行动，生活垃圾无害化处理率80%以上，改造公路300公里，实施河流、水库治理工程8个，创建省级美丽宜居村82个，大鹿岛村入选省传统村落名录。就业创业更加充分。重点群体就业优先保障，城镇新增就业1.8万人，帮助就业困难人员就业6000人，脱贫人口实现务工就业1.2万人，零就业家庭动态清零。人力资源供需精准匹配，开展“携企带岗进高校”“丹心纳才·职等你来”招聘活动95场，丹东职专、爱霜职校与克隆集团、孔雀表业开设订单班，开启校企合作新模式。社会事业更加完善。教育资源配备不断优化，投入3.6亿元改善办学条件，朝鲜族中学综合楼、金汤小学分校、弘文学校一期主体完工。医疗保障能力不断增强，建强镇村卫生院（室）72家，市医疗卫生综合楼、第六医院投入使用，异地就医备案实现全程网办。养老服务水平不断提高，新增家庭养老床位1611张、医养结合机构6家，街道级养老服务中心覆盖率80%，我市入选全国首批基本养老服务综合平台试点地区。文化保护不断加强，九纬路、七经街获评省历史文化街区，抗美援朝口述历史大型系列纪录片《铭记》在全国产生广泛影响，抗美援朝纪念馆晋级国家一级博物馆。兜底保障更加有力。出台全省首个刚性支出困难家庭认定办法，落实低保户等困难群体基本生活保障，残疾人“两项补贴”惠及4.6万人，关心关爱困境儿童3000人次，我市入选全国服务类社会救助试点地区。重点领域风险有效化解。政府债务减存控增，严格预算管理，压减政府融资平台25个。金融秩序安全可控，丹东农商行、宽甸农商行、百丰村镇银行并入省农商行，清收挽损2.7亿元。全面落实房地产新政，推送“白名单”项目18个，实施保交房项目12个、交付1070套。自然灾害应对有效，战胜建国以来鸭绿江丹东段第二大洪水，做到了“人员不伤亡、堤防不决口、城区不受淹、水退路通”，实施灾后重建项目18项，完成705户受损房屋恢复重建，保障了受灾群众温暖过冬。安全生产形势总体平稳。治本攻坚三年行动扎实推进，排查整治重大安全隐患610项；深化燃气安全专项整治，改造管网165公里，主城区煤气用户气源平稳转换。基层应急管理体系不断完善，成立村级应急管理工作站861个、细分网格7837个，监管风险点4万余处，建成森林消防综合救援作训基地。平安建设水平明显提升。信访总量连续走低，开展领导干部“周末大接访”活动，创新设立“访调对接”窗口，“万件化访”台账化解率99.5%，信访量下降39%。社会治安形势稳中向好，开展平安护航等专项行动，常态化推进扫黑除恶，刑事立案下降14.6%；创建“丹法强边”普法品牌，“四所一庭一部门”联动联调工作入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。边境安全日益巩固，高质量推进边海防基础设施建设和灾后修复，严格边境管控，有力维护了边海防安全稳定。过去一年，我们坚决扛牢全面从严治党政治责任，强化政府自身建设，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制和保密工作责任制，自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受纪检监察、司法、审计、统计、社会舆论监督。大力支持国防和军队现代化建设，双拥共建、退役军人事务、国防动员、军民融合发展迈出新步伐；民族宗教、外事侨务、港澳台、广播电视、气象地震、地质测绘、援疆等工作取得新成效；工会、青少年、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进展。各位代表！大干必有成果，奋斗就有回报。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向所有为丹东振兴发展作出贡献的同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，丹东振兴发展还面临着许多困难和挑战：部分经济指标未达预期，财政收支矛盾突出，基层“三保”压力大；部分企业经营困难，制造业支撑不强，产业链现代化水平不高；文旅资源挖掘不充分，文体旅融合发展不够；城乡建设仍有短板；民生保障仍有不足；个别干部主观能动性发挥不足、斗争精神不强，营商环境建设与企业和群众期待存在差距，等等。对此，我们将采取有力措施认真加以解决。今年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，一以贯之落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议及省委、市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，努力实现“十四五”规划目标，坚决打赢三年行动决胜之年决胜之战！今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，高质量站稳千亿台阶；规模以上工业增加值增长6%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；进出口总额增长8%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；单位地区生产总值能耗完成省下达任务。（一）坚持扩大内需，在夯实发展根基上实现新突破。笃定项目为王不动摇，实施招商引资突破年，积极扩大有效益的投资，全面激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。倾尽全力上项目。狠抓项目建设，实施投资500万元以上项目720个，其中亿元以上项目200个；重点推动金山热电二期、华电海上风电及其附属泊位码头、凤城储能电站等一批亿元以上新项目开工，隆强科技机械密封、五一八大型镦锻曲轴等一批项目竣工，本桓宽高速、汤池精密制造产业园等一批项目投入运营，老东北（三期、四期）、本钢不锈钢冷轧等一批项目盘活，实现投资量、实物量“双量齐增”。狠抓谋划储备，聚焦丹东所需、市场所急、群众所盼，前瞻性谋划储备城市新外环路等项目700个以上，为高质量发展打好提前量。狠抓向上争取，抢抓“两新”“两重”政策机遇，瞄准中央预算内资金、专项债、超长期国债支持方向，用好边境、生态、民族、红色资源，加强向上沟通衔接，畅通信息获取渠道，争取更多上级资金支持。精准发力抓招商。推行“链式招商+专业招商”，围绕产业链条绘制招商图谱，以链聚商，形成“磁吸效应”；依托专业机构引进央国企、“四新”企业，以及市场在东北的外地企业、流量大的电商企业。推行“以商招商+裂变成长”，发挥本土企业能动性，引进产业链上下游企业；鼓励企业扩产扩能、裂变发展。推行“全员招商+全程服务”，强化“一把手”招商，开展好京津冀、长三角、珠三角招商活动；实行“五包”工作机制，保障签约项目落地，以真招实引积蓄高质量发展新势能。深挖潜力促消费。稳定扩大传统消费，开展“乐购丹东·惠享美好”主题活动，落实消费品以旧换新政策，拉动大宗消费。培育壮大新型消费，发挥电商直播基地集聚优势，加强与环球优选等电商平台合作，邀请网红直播带货，办好电商直播节；打造斯凯奇等品牌工厂直营店；争取承办森林食品博览会，推广名优特色农林产品和地工产品。优化提升消费场景，完善县域商贸中心、乡镇集贸市场等商业设施，焕发农村市场活力；改造升级安东老街、新安步行街，丰富九纬路、七经街消费业态，融入文化、娱乐、美食等元素，打造一批特色鲜明、品质高端的夜间消费集聚区。（二）坚持工业强市，在构建现代化产业体系上实现新突破。保持战略定力，实施轻工业名城振兴计划，大抓工业、大兴工业、大干工业，跑出工业振兴加速度。加速企业振兴发展。做强国有企业，深化与中国华电、中交集团、中储粮集团等央企合作，支持国投集团、城建文旅集团等市属国企做强主业，增强市场化造血能力。壮大民营企业，开展优质企业梯度培育行动，规上企业突破600户；着力解决企业“成长的烦恼”，搭建政银企融资对接平台，做实“助企纾困、普惠直通”活动，促进中小微企业专精特新发展。引育外资企业，健全外商投资权益保护机制，出台支持优质外商投资项目政策，鼓励韩瑞汽车、沃源农业等外资企业增资扩股、扎根丹东。加速集群集聚发展。突出特色抓集群，围绕省4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，打造仪器仪表等5个50亿级和纺织服装等5个百亿级产业集群。聚焦产业链抓集群，建立“链长牵头服务、链主引领带动”工作机制，推动企业间在产品、资本、技术、信息等方面产生“化学反应”，聚企成链、集链成群。立足园区抓集群，深化园区管理体制改革，加快“管委会+公司”实质化运营；建设精密制造、海洋科技、临港物流等特色园区，积极申建省级精细化工园区，推动园区发展迈上新台阶。加速产业转型发展。突出规划引领，完善先进制造业产业体系图谱，优化“5454”重点产业体系，推动形成链条完整、布局科学的产业格局。做好“三篇大文章”，推动大规模设备更新，实施技改项目101个，培育壮大新兴产业、未来产业，努力重塑制造业优势。加快数字化赋能，鼓励企业“智改数转”，打造典型应用场景100个、数字化车间和智能工厂10个，争创国家和省中小企业数字化转型试点城市。（三）坚持农业优先，在乡村全面振兴上实现新突破。以发展现代化大农业为主攻方向，聚焦县域经济“主战场”，深耕特色农业“主赛道”，把农业建成大产业。守住粮食安全底线。实施粮食产能提升攻坚行动，新改建高标准农田40万亩，完成保护性耕作11万亩、黑土地保护50万亩，粮食播种面积高于266万亩，守牢耕地保护红线。践行大食物观，新改建特色果蔬种植设施9000亩，出栏肉鸡2.9亿只，新建海水大网箱10万立方米，果蔬、肉蛋奶、水产品产量分别达到129万吨、87万吨、83万吨，保障重要农产品供给。做大做强特色农业。深入实施种业振兴行动，鼓励丹玉种业、草莓研究院等企业研发新品种，提高菲律宾蛤仔、脱毒草莓等种苗供给能力。发展壮大经营主体，围绕畜禽、果蔬、水产等优势产业和食用菌、中药材等特色产业，构建“龙头企业拉动、专业合作社和家庭农场联动、新农人带动、广大农户参与”的经营体系。巩固提升特色农业优势，实施辽丹黑猪繁育数字化改造、东港渔业绿色循环发展试点等项目，推进草莓、柞蚕等产业全产业链开发，建好北方设施果蔬国家优势产业集群实施县和农业产业强镇，加速形成要素高度集聚、生产方式绿色、三次产业深度融合的特色农业产业高地。壮大县域经济板块。擦亮县域品牌，开展“三品一标”提升行动，扩大“东港草莓”“凤城柞蚕”“宽甸石柱参”等品牌影响力，新增名特优新农产品5个、绿色食品认证3个。提升县域承载能力，深化兴边富民行动和县城更新行动，建强前阳、通远堡、长甸等中心镇；争取因灾谋划的316个基础设施项目更多获批，增强人口集聚力、产业承载力。走好特色化之路，支持东港做强海产品加工、纺织服装产业，凤城做精矿产品精深加工、增压器及汽车零部件产业，宽甸做优特色农产品深加工、文旅产业，推动农产品加工集聚区主营业务收入增长9%。（四）坚持文旅融合，在打造支柱产业上实现新突破。紧扣资源、客源、服务“三大要素”，以文体旅“一业兴”带动市场“百业旺”，打造高品质文体旅融合发展示范地先行区。畅通“请客入丹”多元渠道。加大宣传提名气，体系化、多元化宣传“鸭绿江畔·丹东真好”，聘请丹东籍明星担任文旅推介官，组团赴北上广深等重点城市推介，强化丹东旅游印象符号。畅通旅途聚人气，推动东方明珠号中韩班轮复航，加密特色旅游专列，实施丹东机场跑道延长民航配套工程，优化旅游集散中心、接驳场站设置，完善核心景区旅游直通车网络；科学设置228、331国道丹东段旅游节点，打造辽东滨海大道、沿边沿江景观大道、中华枫叶大道3条特色旅游公路，构建“快旅慢游”新模式。举办活动招财气，办好匹克球、篮球、毽球等赛事，擦亮东港海鲜节、凤凰山登山节、河口桃花节等品牌，讲好丹东故事，让更多游客“跟着活动游丹东”。塑造“丹东真好”文旅品牌。以游客体验感为核心提升旅游产品供给，打好红色、边境、生态“三张牌”，推出夜游虎山长城、1950红色沉浸式演艺项目，谋划甲午海战博物馆、丰奥海洋馆、咏赢山文体旅综合体等特色项目，打造浪头港江上观光、戏雪泡泉品丹东等5条精品旅游线路，发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪装备全产业链，创建国家边境旅游试验区。以游客满意度为核心提升旅游服务供给，开展“人人都是丹东城市形象大使”教育，加强从业人员管理，增设旅游厕所、大件行李寄存点；开展旅游市场整治行动，斩断“黑导游”利益链，打击餐饮住宿、出租车等行业宰客欺客乱象，用暖心“温度”提升旅游“热度”。发挥“旅游支柱”牵引作用。以旅带农，支持青山沟镇、东汤村、河口村、枣山村创建全国乡村旅游重点村镇，打造三浓新村、三道河村等乡村旅游新地标；拓展农产品销售渠道，让土特产变成“金疙瘩”。以旅促工，依托凤城老窖、光华塔醋、满医满药、柞蚕丝绸等资源和废旧厂房发展工业旅游，开发特色旅游伴手礼，支持孔雀手表、户外运动服装等产品融入赛事经济，壮大体育装备制造业，提升消费品工业示范城市影响力。以旅带服，用好江海、温泉、森林等资源，吸引外地群众来丹避暑养老，带动康养旅游市场和房地产市场发展，打造“北方慢城”。（五）坚持改革创新，在积蓄发展动能上实现新突破。以改革破难题，以创新拓空间，加快质量变革、效率变革、动力变革，锻造高质量发展的强大引擎。抓住科技创新这个关键。加强政策引导，做好科技企业全生命周期金融服务，用好科技发展专项资金，推动企业加大研发投入和科技成果转化力度，登记技术合同成交额增长10%。加速创新平台建设，推动丹东智造中试基地和光电技术服务平台争创省级中试基地，仪器仪表实验室争创省重点实验室。壮大科技企业群体，培育省级专精特新中小企业20户、制造业单项冠军2户、企业技术中心2个，新增创新型中小企业20户、科技型企业100户，形成更多的新质生产力。抓好人才引育这个源头。壮大人才队伍，开展携企带岗进校园、高校直招等活动，引进青年人才1万人、高层次人才20人以上，新增高技能人才2300人以上。优化人才发展环境，兑现“鸭绿江英才计划”“万名学子来丹留丹”补贴政策，建设人才公寓，评选丹东工匠、青年技术能手，用真心实意、真金白银、事业舞台吸引并留住更多人才，让城市与人才双向奔赴。抓实深化改革这个动力。强力推进国资国企改革，开展市属国企“三能”机制建设攻坚行动，深化国企工资决定机制改革，稳妥有序化解国企历史遗留问题。深入推进土地要素市场化改革，推行工业用地“带方案”出让和“标准地”出让模式，降低企业用地成本。全面落实进一步深化农村改革任务，实施新型农业经营主体提质强能行动，稳慎推进农村宅基地制度改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，力争取得更多制度性成果。（六）坚持开放赋能，在扩大开放水平上实现新突破。增强前沿意识、开放意识，持续优化营商环境，放大“三沿”优势，擦亮开放之城的鲜明标识。打好营商环境关键仗。全面提升政务服务效率，深化行政权力规范化、标准化改革，“高效办成一件事”重点事项全部纳入综合窗口办理，依申请事项100%“网上办”；完善智慧城市指挥中心功能，信息化系统迁移上云达到40套、进驻应用场景达到20个，加快打造数字政府。扎实开展营商环境整改整治，统筹抓好投诉督查督办，深化“万件清理”专项行动，12345热线受理问题整改率达到85%以上。依法保障民营企业权益，落实《民营经济促进法》，启动规范涉企执法和清理拖欠企业账款专项行动；当好企业的引导者和“店小二”，深化“双进双促”专项行动，做到“有求必应、无事不扰，兑现承诺、科学服务”，让市场无形之手充分施展，让政府有形之手有为善为。打好扩大开放主动仗。坚持“以港兴市”不动摇，实施大东港区港池航道疏浚和3#通用泊位改扩建工程，完成丹东港口岸扩大开放国家验收；支持临港集团推进209#泊位和LNG接收站项目，恢复浪头港区功能，携手通化陆港、河北陆港共建317#泊位，打造东北东部海陆通道核心枢纽。开展对外开放提质行动，推动沿边重点开发开放试验区获批，复制推广自贸试验区改革创新经验；推行“提前申报”“两步申报”“两段准入”改革举措，缩短通关时间。务实开展区域合作，携手东北东部城市共建长白通丹海陆通道，合力筹建跨区域交通、旅游、物流项目，推动丹通高铁纳入国家“十五五”规划；积极融入沿海六市协同发展格局，深化与扬州对口合作，寻求更多产业合作契机。打好对外贸易翻身仗。助力外贸企业发展，深入研究日韩俄蒙、“一带一路”沿线等国家和地区市场需求，绘制海外市场开拓图谱，支持重点外贸企业出海掘金，参加广交会、进博会、辽宁出口商品大阪展等展会100场（次）以上；九三大豆进口额实现10亿元以上。做大外贸转型基地，推动纺织服装基地升级为省级外贸转型基地，开展规上工业企业外贸“破零”行动，培育汽车配件、仪器仪表等5条“跨境电商+产业带”。创新发展边境贸易，简化边境小额贸易通关手续，做好进口周边国家商品落地加工多样测试，招引龙头企业参与互市商品落地加工，为常态化开展互市贸易奠定坚实基础。（七）坚持绿色发展，在提升生态环境质量上取得新突破。树牢“两山”理念，以高水平保护推动高质量发展，创造高品质生活，打造美丽中国丹东样板。以系统思维保护生态环境。巩固督察反馈问题整改成果，坚决完成养殖尾水、农业面源污染等剩余9项中央和省环保督察整改任务，做好省专项督察反馈问题整改，开展建筑垃圾专项整治，为顺利通过第三轮中央环保督察奠定基础。筑牢生态安全屏障，实施鸭绿江口湿地展示中心、遗产地保护修复项目，持续修复辽东重要水源地退化林分7.8万亩，加快鸭绿江口湿地申创国际重要湿地，打造“双世界级名片”。打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化源头管控，重点整治秸秆焚烧、施工扬尘等现象，空气质量优良天数达到94.5%以上；全面治理二道沟河、新沟河，消除入海河流劣Ⅴ类水体，改善近岸海域水质；复绿废弃矿山3000亩。支持宽甸县创建国家生态文明建设示范区。以绣花功夫提升城市品质。美化亮化城市核心地段，整体提升沿江商贸区、银杏大道等建筑、景观、业态；优化丹东西高速口至机场、国门大道、洋河大街及玉带河沿线景观；深化供电民心配网专项行动，让丹东更明亮。强化城市体检结果运用，改造老旧小区22个，更新老旧电梯66部，改造燃气及给排水管网145公里，降低自来水漏失率；强化供热“冬病夏治”，改造管网164公里。精细化管理城市，整治“飞线”、小广告等城市顽疾，及时修复破损道路，保护好银杏古树；开展交通专项治理，破解停车难，努力消除交通堵点；落实门前“五包”责任制，常态化开展全民环境卫生大清扫活动，让城市井然有序、精致入微。以务实之举建设和美乡村。深化乡村振兴补短板工程，改造升级国省干线和农村公路470公里；启动挂钟岭水库前期工作，全市农村自来水普及率达到93%；新增客货邮线路5条，建设邮政供销小邮局6家，推动解决快递进村“最后一公里”问题。深化农村人居环境整治，运用“千万工程”经验，开展重点区域“清废”行动和“路地共治”行动，改造提升村镇污水处理厂和垃圾储运设施；推进移风易俗，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风，创建52个省级美丽宜居村。（八）坚持民生为本，在共享发展成果上实现新突破。践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，把好事办好、实事办实、难事办妥，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。稳定扩大就业，增强“和谐指数”。推广社区公共就业服务网格化试点经验，培训职业技能人员1万人次，促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业1.7万人，零就业家庭动态清零。发展教育事业，增强“满意指数”。落实城乡学校“四统一”标准，完成凤城市、元宝区义务教育优质均衡发展省级验收评估；深化基础教育扩优提质行动，省级优质高中在校生占比提高到90%以上；推动中医药学校异地新建，支持辽宁机电学院国家‘双高计划’建设，鼓励中高职院校开展校企合作，深化与辽东学院“校地合作”，推动产学研用深度融合。提升医疗水平，增强“健康指数”。优化智慧健康医疗系统，建成市中医院康养综合楼，建强村卫生室56个，扩建荣军优抚医院，推进省综合类区域医疗中心建设；推行特困人员就医陪护服务，扩大门诊慢特病跨省直接结算病种范围，提升异地就医直接结算率，加强医保基金监管，守住老百姓的“救命钱”。关爱重点群体，增强“幸福指数”。按时足额发放养老金，高龄津贴发放范围拓展至80周岁及以上老年人；做好基本养老服务综合平台试点，拓展老年助餐服务网络体系，维修改造特困供养机构6家，推动优质养老机构延伸居家和社区养老服务，建设老年友好型社会；落实积极生育支持政策，探索托幼一体化建设路径，推动国家儿童友好城市建设。健全分层分类社会救助体系，适时提高城乡低保、特困人员及孤儿救助标准，推进全国服务类社会救助改革试点，提升兜底保障质效。（九）坚持安全至上，在维护边境安全上实现新突破。落实总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感防风险、保安全、护稳定，让城市更安全、社会更安定、人民更安心。下好经济风险防范先手棋。严防政府债务风险，用足用好化债政策和工具，控增量、减存量、防变量。严防金融领域风险，严打非法金融活动。严防房地产市场风险，扩大公积金受益面，推进城中村改造，做好保交房、去库存、盘存量工作，推动房地产市场止跌回稳。筑牢安全生产防火墙。巩固隐患排查整治成效，深入开展治本攻坚三年行动，强化“九小场所”及道路交通、渔业船舶、燃气等重点行业领域隐患排查治理，推动重大事故隐患动态清零，坚决遏制重特大事故发生。健全防灾减灾救灾体系，实施自然灾害应急能力提升工程，抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林草原防火等工作。强化“三品一特”安全监管，建立健全安全监管长效机制，实现重点生产经营企业监督检查全覆盖。织密边境安全防护网。狠抓信访矛盾源头治理，全面推进信访工作法治化，做实“访调对接”“诉调对接”，深化领导干部“周末大接访”和“法援惠民生”活动，切实做好“送上门来的群众工作”。筑牢边海防线铜墙铁壁，统筹推动智慧公安与智慧边海防建设。加强国防动员和后备力量建设，强化双拥共建，巩固军政、军民团结大好局面。守牢社会治安防控底线，建立“专业＋机制＋大数据”新型警务运行机制，强化重点人员、重点物品、重点场所管控，把更多的警力布在社会面、沉到村社区，严打危害公共安全和“盗抢骗”“食药环”等犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安丹东。各位代表，奋进新的赶考之路，必须坚持党的全面领导，强化责任担当、勇于自我革命，当好执行者、行动派、实干家，以实实在在的工作成效展现新作为、开创新局面。（一）永葆绝对忠诚的政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，始终胸怀“国之大者”“省之大计”，在市委坚强领导下，唯实惟先抓好重大战略部署落地见效，坚决做到不打折、不变形、不走样，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。（二）锤炼真抓实干的过硬本领。树牢主人翁意识，把心思集中在“想干事”上、把能力体现在“会干事”上、把目标落实在“干成事”上，在敢作善为中增强发展实力，在改革创新中激发内生动力，用实实在在的数据、真真切切的成绩说话，让丹东的发展更有“含金量”“含绿量”“含新量”。开展全局性、战略性、前瞻性重大发展问题研究，科学编制“十五五”规划，绘就丹东高质量发展的宏伟蓝图。（三）打造高效廉洁的法治政府。推进行政决策科学化、民主化、法治化，依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会、舆论监督，加强审计、统计监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。持续整治形式主义、官僚主义，为基层减负，让基层干部放手干事、积极作为。完善地方性法规配套，扎实开展提升行政执法质量三年行动，规范涉企行政执法行为，推行包容审慎监管和柔性执法，让行政执法有“尺度”更有“温度”。（四）践行为民服务的根本宗旨。始终把群众需求作为第一选择、市民满意作为第一标准，把市民的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，高质量办好10类民生实事，努力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成。坚持节用裕民，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取市场的“稳日子”、人民的“好日子”。各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，解放思想、改革创新，担当作为、干在实处，为打好打赢全面振兴新突破三年行动和“十四五”收官战、谱写中国式现代化丹东新篇章而努力奋斗！
