强化监督执纪问责护航营商环境的十条措施
文摘
2023-04-25 15:24
甘肃
为深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省市区委经济工作会议要求部署，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，着力解决影响营商环境的痛点难点堵点问题，加快构建清新型政商关系，护航营商环境持续优化，为全区经济发展赋能，现制定如下措施。一、压紧压实主体责任。紧盯各级党委（党组）学习贯彻落实党中央关于优化营商环境的部署要求，贯彻落实中央和省、市、区关于深化“放管服”改革、减税降费等助企纾困政策措施，强化政治监督。把优化营商环境作为日常监督、巡察监督、派驻监督的重要内容，作为廉政谈话和约谈提醒的必谈内容。督促各级党委（党组）认真落实优化营商环境主体责任，推动各级各部门根据职能职责和区委、区政府关于优化提升营商环境有关部署安排，健全完善领导体制和工作机制，定期研究部署、统筹谋划、抓好落实，及时解决工作中的新情况新问题。对企业反映的问题不回应、打太极、不落实；不认真研究工作，制定工作方案照抄照搬，推动工作重安排轻落实、不解决实际问题的，一律约谈主要负责人，并在一定范围公开通报曝光。二、做实做细日常监督。聚焦行政审批、监管执法、工程建设、招标投标、中介服务等重点领域强化监督检查，突出对重点岗位、关键环节、关键少数履职尽责的监督，着力发现政策宣传不到位、执行打折扣、落实不见底、承诺不兑现和政务不公开、不透明等问题，着力发现在涉企服务中不担当、不作为、乱作为等行为，保障涉企服务规范有序、廉洁高效。对有关职能部门和党员干部在优化营商环境工作中有政策不落实，做选择、搞变通、打折扣，或落实不及时、不到位、不彻底的，对产业、项目研究不深不透，盲目铺摊子上项目，胡乱承诺、随意表态的，违规举新债，协议不履行，新官不理旧账，假招商、假开工的，一律从严从快从重追责问责，实行“一案三查”，既追究直接责任，又追究领导责任、主体责任。三、深入开展察访工作。坚持常态化察访，由区作风办、区融媒体中心成立察访组，采取直击现场、模拟办事等方式，对有关职能部门执法和服务环节进行重点察访，坚决纠正和查处服务态度差、群众多跑腿以及不作为、慢作为、乱作为等问题，对察访发现的破坏营商环境问题公开通报曝光。突出重点察访，结合日常监督、巡察监督和重点检查情况，对评价较差的部门单位和服务环节进行重点察访，及时纠正偏差。对问题整改情况组织开展二次察访，对整改不力、问题仍然突出的职能部门问责单位主要负责人。四、严查作风腐败问题。从严查处政府及职能部门不诚信不践诺背后的腐败问题、责任问题、作风问题。聚焦乱检查、乱摊派、乱收费和不作为、慢作为、乱作为等突出问题，紧盯落实惠企政策、优化审批服务、规范监管执法、重大项目建设等关键环节，组织开展专项监督检查，直奔基层、直插一线，跟踪了解实际情况。从严整治对限时办结事项久办不结、“推拖绕”，职责范围内事项推诿扯皮、“中梗阻”，审批事项部门之间互设前置条件；让企业多头跑、重复跑；窗口单位工作人员接待群众“冷、硬、横、推”等问题；强制或暗示企业购买指定产品或培训评审中介服务等；不给钱不办事不服务；寻租设卡收取好处等问题，涉嫌违规违纪违法的一律严肃查处。五、适时开展专项巡察。发挥巡察“利剑”作用，突出“专”的特点，紧盯落实惠企政策、推进流程再造、优化审批服务、规范监管执法、维护市场秩序等关键环节适时开展专项巡察。重点检查政策执行、担当作为、工作落实、纪律规矩等方面存在的问题。坚持发现问题与督促整改同步推进、同步落实，对个性问题坚决查处、严肃问责，对共性问题督促即知即改、限期整改。六、推动新型政商关系。深入研究优化营商环境相关法律法规，结合实际梳理损害营商环境问题突出表现，明确党员干部和公职人员涉企服务“十严禁”，标出“安全线”和“危险线”，鼓励有利于企业发展需要的正常政商交往，督促党员干部敢于担当、卸下包袱、靠前服务。鼓励各级党政领导干部依纪依规参加企业、商（协）会举办的座谈会、茶话会、年会等旨在了解行业或企业发展状况、听取意见建议的各类公开商务活动；鼓励组织企业、商（协）会参加旨在推广企业产品或服务的展销会、推介会等公开经贸交流活动；鼓励组织企业相关人员参加政策宣传、产业提升、人才培养和新技术、新模式推广应用等学习培训活动。严禁对企业人员避而远之、故意刁难，该服务的不服务，该协调的不协调，对企业问题诉求无动于衷、消极应付。对违规收受可能影响公正执行公务的宴请、旅游和其他消费娱乐活动，违规收受礼品礼金等行为，一律依规依纪依法处理。七、实施常态长效监测。充分发挥区监委特约监察员社会监督作用，选取部分有代表性的企业作为“营商环境监测点”，由特约监察员定期不定期深入企业一线开展营商环境监督监测，及时收集有关单位和公职人员在服务企业过程中存在的问题，广泛听取、了解、收集社会各界对优化营商环境工作的意见和建议，并及时将相关情况反馈区纪委监委。实行区纪委监委班子成员包抓联系制度，不定期走访监测点企业开展走访调研，找准优化营商环境痛点难点堵点问题，紧盯惠企政策落实、简政放权、监管执法、服务企业等方面问题，主动听取企业在涉企服务中遇到的问题和优化营商环境的建议，督促协调职能部门及时解决。八、畅通涉企诉求渠道。以“12388”举报热线、区纪委监委网站、“清风麦积”微信公众号等为载体，加强与“12345”政务热线的联动协作，在政务服务大厅涉企窗口设立举报牌、发放监督卡，全面畅通信访举报渠道，广泛受理破坏营商环境的有关问题线索。对受理的问题线索，专账管理、优先处置、快查严办、及时反馈，严肃查处涉企服务中的形式主义官僚主义问题和以服务企业为名搞享乐主义奢靡之风问题，精准惩治滥用职权破坏投资环境、干扰企业生产经营等违规违纪违法行为。让企业和企业家真切感受到“意见有人听、问题有人管、利益有人护”。九、建立记录惩戒制度。对党员干部破坏营商环境违规违纪违法问题，经查证属实的，一律反馈到所在部门，并记入个人廉政档案。在干部选拔任用、职级晋升、评先选优等环节出具党风廉政意见回复时，重点列明党员干部破坏营商环境违规违纪违法问题情况及受处理情况，切实增强纪律震慑。定期选取情节严重、影响恶劣的破坏营商环境典型案例，点名道姓公开通报曝光，用身边事教育身边人，强化警示震慑，督促各级各部门和党员干部以案为鉴、自警自省，推动形成重视营商环境、护航营商环境的浓厚氛围。十、全面深化源头治理。对面上存在的制度漏洞和监管盲区，通过下达纪检监察建议书、督办函，推动相关部门健全制度规范、加强日常监管。对发现的具体问题，通过约谈提醒、书面反馈等方式，督促限期整改到位。坚持“三个区分开来”，精准运用监督执纪“四种形态”，充分发挥容错纠错正面引导作用，鼓励党员干部勇于担当、主动作为、靠前服务；严肃查处诬告陷害行为，及时为干事担当的干部澄清正名、撑腰鼓劲，最大限度保护党员干部服务企业的积极性、主动性和创造性，确保区委、区政府优化营商环境各项措施落地落实。
