概
述
FSC国际于2024年3月启动欧亚诚信工作计划。该计划旨在应对俄罗斯木材进入FSC认证供应链的潜在风险，并包括一系列诚信措施和针对存在欺诈行为的公司采取行动。
俄罗斯木材进入认证供应链的风险
FSC认证合作伙伴——国际认可服务机构（ASI）确定了一系列优先行动以应对俄罗斯木材通过欧亚地区进入认证供应链的风险，其中涉及的国家包括中国、哈萨克斯坦和土耳其等，这也是 ASI 确定现场监督活动的依据。根据工作计划，ASI将现场对认证机构进行合规性评估，并对证书持有者进行审核，尤其是高风险供应链。ASI还将围绕验证认证机构认证活动的质量和证书持有者的表现展开其他行动。
2024年4月，FSC与ASI联合启动了欧亚桦木板材供应链的交易验证。该交易验证也是欧亚诚信工作计划的一部分，旨在检查未经认证的桦木是否以及如何通过欧亚地区的18个国家进入FSC供应链。该交易验证将与ASI于2023年启动的另一项关于FSC认证桦木胶合板的交易验证同步进行。
虽然交易验证的完成需要时间，但若有明确证据显示存在违反FSC标准要求的情况，FSC则可能会在交易验证完成之前采取必要行动。
FSC使用的另一个重要的诚信维护工具是关联政策（PfA）。PfA定义了FSC不可接受的六类破坏性活动，包括木材和林产品的非法贸易。证书持有者不仅需要在其认证和非认证的运营业务中遵守PfA；其所属的整个企业集团也需要符合要求。一旦发现证书持有者在禁止从俄罗斯进口木材的国家进行俄罗斯木材的贸易或加工，FSC将会视其为与使用非法木材有关的潜在PfA违规案例。此类案例可能导致FSC与证书持有者及其所属的企业集团解除关联。
此外，俄罗斯木材不仅对合法性（根据国家立法）构成威胁，还可能导致高保护价值(HCV)区域的森林遭受破坏。FSC国际已经了解到俄罗斯一些曾经持有FSC认证的企业在HCV区域采伐木材进行出口。对于进口公司来说，此类产品贸易在社会和环境方面或会带来相当大的声誉风险。
为了降低俄罗斯木材进入认证供应链的风险，FSC将与证书持有者合作，探索可能用作桦木（主要是桦木）替代品的潜在木材种类。例如，桉树或橡胶木可能被视为桦木在制造胶合板时的替代品。
基于技术的解决方案
FSC区块链在推出后，将成为供应链的自愿解决方案，FSC国际将在欧亚地区的某些高风险供应链中强制该方案的应用。这将引入额外的监督，用于监控这些供应链中的交易。
FSC将探索区块链与基于Wood ID的样本测试相结合。通过识别高风险的证书持有者，ASI和认证机构将收集木材样本，与参考样本进行对比测试，以确定木材的来源。FSC正在与World Forest ID紧密合作，开发参考样本档案，作为确认认证木材种类声明来源的工具。
有关FSC与World Forest ID合作使用技术追踪木材来源的更多信息，请点击此处收听我们的播客：法医测试和地球观测如何结合（嘉宾: FSC国际高级技术官员Scot McQueen和World Forest ID负责人Jade Saunders)。
加强系统诚信的规范性规定
FSC将制定建议说明（Advice Note），以整合规范性框架，使FSC能够拓展新的诚信维护方法，如区块链和Wood ID。这些Advice Note将通过意见征询制定，使FSC能够在将这些新的技术驱动的变化永久纳入规范性框架之前进行测试。有关建议说明的更多信息，请参阅FSC关于FSC要求的发展和修订的程序（FSC-PRO-01-001）。
如有证据表明必要性，FSC将考虑将桦木归类为欧亚地区（包括中国、越南、土耳其、哈萨克斯坦和其他国家）证书持有者的风险树种，作为降低风险措施的一部分。
加强FSC体系以支持认证机构
一些证书持有者经常因更有吸引力的价格从一个认证机构转移到另一个认证机构。还有一些咨询顾问帮助证书持有者无缝地从一家认证机构转移到另一家。目前，完全依赖于证书持有者告知认证机构其之前是否其已获取认证的做法对认证供应链的诚信构成风险。
ASI将密切监督欧亚地区认证机构的活动，以确定上述风险的程度。根据ASI对该地区认证情况的调查结果，将采取风险缓解行动。
体系变革以遏制证书持有者的可疑活动
一些证书持有者经常向其认证机构声称他们的FSC声明材料的销售为零。这种风险被称为“零销售”。当证书持有者声明销售为零时，认证机构可自行决定是否对其进行年度审核，从而使证书持有者有机会避免进行年审。这可能成为可疑证书持有者躲在“零销售”的幌子背后逃避检查和掩盖不符合活动的一种方式。
为了解决证书持有者为逃避审核频繁宣称“零销售”所带来的诚信风险，FSC正在研究在FSC公开数据库中显示有关“零销售”声明信息的可能性。FSC还将制定规定，取消与“零销售”声明相关的审核豁免。
预期成果
欧亚诚信工作计划中包括的一些措施将于2025年底之前实施。这些措施的实施将使FSC能够确定俄罗斯木材是否、在哪里以及如何进入认证供应链。FSC将对发现存在虚假声明、非法木材贸易和欺诈（通过“零销售”）证据的证书持有者采取强有力的措施。
通过监控欧亚地区的供应链系统，FSC将能够支持认证机构进行审核相关活动，识别规范性系统中的漏洞，并采取必要措施加以修补。
FSC还将协助面临采购FSC认证木材（尤其是桦木）困难的证书持有者识别替代木材种类。
