今年以来，正宁县纵深推进“三抓三促”行动，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，以企业和群众需求为导向，持续优化提升政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境、人文环境“六大环境”，干部服务意识持续增强，全县营商环境持续向好，市场主体获得感和群众满意度不断提高。
提升政务服务 让群众办事更加便捷
“‘跨省通办’这项便民举措太好了，省事又省时。”常年在正宁县做生意的林先生是四川人，前段时间，他的孩子急用身份证，在正宁县政务服务大厅公安户政窗口通过“跨省通办”，前后不到一刻钟，就顺利拿到了身份证。
身份证异地办理是正宁县高效落实省市开展“跨省通办”“省内通办”要求的一个缩影。
“跨省通办”一小步，便民利民一大步。为了方便异地群众办理各类业务，正宁县围绕公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等15个民生领域，梳理出能实现异地咨询、异地受理和异地办结的跨省通办事项73项，并向乡镇（街道）延伸。同时，还通过设置“跨省通办”线下服务窗口，建立“收受分离”工作模式，打破事项办理的属地化管理限制，申请人只需在“跨省通办”服务窗口提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，便可在线推送给业务属地部门进行审批，最后通过邮件寄递至业务属地部门进行办理。
正宁县还畅通“跨省通办”邮政寄递和帮办代办服务，完善邮政寄递管理机制，方便企业和群众寄递资料，用“快递跑”取代“群众跑”，并聚焦企业和群众普遍关切的异地办理事项，推行无偿帮办、代办、陪办服务，为企业和群众提供错时、延时服务，满足不同群体的差异化需求，全县政务服务环境得到全面优化和提升。
落实惠企举措 让企业发展更有活力
正宁县福瑞祥养殖有限责任公司是当地颇具规模的一家肉牛养殖企业，但是融资难却制约了其规模化发展。在得知该企业融资需求后，当地财政局通过衔接农行正宁县支行，最终成功为该企业发放“智慧畜牧贷”210万元，担保方式以肉牛抵押担保，活体生物资产的金融化助力扩大了养殖规模。
与以往小微企业贷款不同的是，“智慧畜牧贷”突破了贷款对担保的硬性要求，采用先进的金融科技手段，不但从根本上解决了养殖主体融资难、生物抵押资产监管难、贷后勘查成本高、风险管控难等痛点，还有效推动了“生物资产”向“信贷资金”的转变。
为了帮助企业实现高质量发展，正宁县建立健全“以信获贷、以贷促信”机制，积极开展银企对接活动，大力宣传推广甘肃信易贷中小企业综合融资服务平台，发布推送“信易贷”融资产品，为企业融资提供灵活、多元的解决方案和选择渠道。
此外，该县还严格落实企业开办一日办结，办结率为100%，持续推行“免费刻制印章”“免费邮寄证照”等便利化服务，广泛推进“电子营业执照”应用，制定全县市场监管领域惠企高质量发展10条优化措施，为企业高质量发展持续提供强劲动力。
突出公平正义 让市场环境更加透明
“非常感谢执法人员，在他们的调解下，我和消费者达成了统一意见。”今年5月初，正宁县欧美亚装饰材料公司的刘先生将一面印有“执法为公 服务为民”的锦旗，送到正宁县市场监管局执法办案人员手中。
今年4月初，正宁县市场监督管理局接到“12315”平台消费者投诉，称其所购墙板与供货商提供样品不一致并要求赔偿，双方经多次协商无果。正宁县市场监督管理局第一时间对该企业经营资质及产品质量进行现场调查核实，并对双方当事人耐心讲解政策、法律法规，双方很快达成和解。
为了打造公平正义的市场环境，正宁县通过制定《正宁县民生领域反垄断执法专项行动方案》，加大公平竞争反垄断执法检查，开展行政指导和部门协作执法。同时，不断健全便捷高效诉讼服务，扩大数字化法院建设宣传广度，加大信息化诉讼的推广应用力度，在诉讼服务中心设立导诉岗、导诉台、值班干警，安排专人引导群众利用手机APP网上办理业务，努力提升信息化办案力度，减少当事人诉累。尤其数字化法庭的应用使得庭审更加规范、高效，证据展示和质证环节更加顺畅。
此外，正宁县还充分发挥“12309”服务中心作用，畅通企业反映诉求和问题渠道，办理妨害企业管理秩序、侵犯知识产权犯罪等各类涉企案件10件，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪7件。
来源：新甘肃 作者：苏海琴 高永斌
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