1月13日，中国人民银行行长潘功胜在亚洲金融论坛开幕式上，重点围绕中国的经济形势、宏观经济政策以及助力香港国际金融中心建设三个方面作致辞。
潘功胜首先谈及中国的经济形势。他指出，2024年以来，中国经济在波动中回升向好，预计可以实现全年5%左右的预期增长目标。前三季度，中国GDP同比增长4.8%。9月下旬以来，中央部署一揽子增量政策，推动经济明显回升。总体看，近年来，中国经济成功应对各种风险挑战，展现出强大韧性，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。
潘功胜强调，中国经济拥有强大的创新能力、超大规模的市场、完整的产业体系、完善的基础设施以及丰富且质量较高的人力资源等优势。“我们有信心、有能力、有办法应对困难挑战，实现经济持续回升向好。2025年，各方期待中国继续给全球带来有力的增长动能和稳定力量，中国将以责任和勇气回应世界的期待，继续发挥世界经济增长引擎的重要作用。”
对于2025年经济工作，潘功胜表示，将“实施更加积极有为的宏观经济政策”。同时，“继续全力支持香港国际金融中心建设”。他还介绍，近期，中国人民银行正与香港金管局、两地证监会密切沟通，将从完善离岸人民币市场建设、优化金融市场互联互通、提高支付结算便利三个方面推出有关政策举措。
回应近期人民币贬值情况：坚决防范汇率的超调风险
潘功胜表示，2025年将实施更加积极有为的宏观经济政策，进一步完善经济治理的方式。央行将从提高居民收入、扩大消费补贴支持、创新消费供给、完善社会保障等方面发力，有效扩大消费，更好发挥消费对经济增长的主要拉动作用。同时，对近期人民币汇率波动做出回应称：“近段时间以来，美元指数高企，非美货币普遍都在贬值。人民币对美元汇率也有所贬值，但总体展现出较强韧性。”
具体来看，潘功胜指出，一是强化宏观经济政策的逆周期调节，校正经济增长和经济运行的轨迹，保持经济增长的稳定性。实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率水平，加大财政支出的强度，调整优化财政支出的结构和方向。实施适度宽松的货币政策，综合运用利率、存款准备金率等多种货币政策工具，保持流动性充裕和宽松的社会融资环境。
二是积极推动中国经济增长模式的转型，提升经济增长的质量和可持续性。中央经济工作会议明确提出，要着力提振内需特别是居民消费需求，并将大力提振消费作为今年经济工作的第一项重点任务。中国宏观经济政策的作用方向将从过去的更多偏向投资，转向消费与投资并重，并更加重视消费。
三是着力化解经济运行中的一些风险因素。目前已采取一系列措施，有效弱化地方债务和房地产市场风险，相关风险总体处于收敛状态。地方债务方面，地方政府融资平台数量和债务规模都有了大幅度下降，债务风险趋于收敛。房地产市场方面，2024年10月以来，中国30个大中城市商品房销售面积连续三个月环比增长、连续两个月同比增长。中央已经明确，地方政府专项债券可用于回收闲置存量土地、新增土地收储和收购存量商品房，这将进一步加快房地产市场去库存，实现房地产市场止跌回稳。
对于近期人民币汇率走低的情况，潘功胜表示，经过多年持续努力，中国外汇市场已取得长足的发展，市场参与者更加成熟，交易行为更加理性。目前，货物贸易人民币跨境收支占比已达到30%，降低了企业生产经营面临的汇兑风险敞口。
潘功胜继续指出，人民银行、国家外汇局作为外汇市场的监管者，在面对市场变化时更加从容，经验更加丰富，有信心、有条件、有能力维护外汇市场的稳定运行。央行将坚持市场在汇率形成中起决定性作用，有效发挥汇率的宏观经济和国际收支自动稳定器功能。同时，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
将大幅提高国家外汇储备在香港的资产配置
潘功胜表示，中央政府将从四个重点方向全力支持香港国际金融中心建设。一是支持香港金融市场发展，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能与香港金融管理部门协同配合，支持更多优质企业到香港上市和发行债券，持续优化拓展内地与香港在股票、债券理财、利率互换等方面的互联互通。人民银行将大幅提高国家外汇储备在香港的资产配置。
潘功胜指出，二是支持做大做强香港离岸人民币业务枢纽，发挥人民币清算行货币互换安排机制的作用。目前人民银行与香港金管局有8000亿元人民币的互换资金安排，支持香港金管局使用互换资金。人民银行将常态化在香港发行央行票据和国债，丰富离岸人民币市场产品。人民银行与香港金管局已经组建相关团队，调查研究和设计相关的政策和产品。
潘功胜表示，三是强化香港资产和财富管理中心地位。人民银行将进一步优化跨境理财通，满足更好更多元的跨市场多元化配置资产需求，吸引更多内地和国际资金融入香港。不断丰富香港私募股权、家族办公室以及风投基金等经济业态，进一步提升香港在全球资产和财富管理市场的影响力。
潘功胜进一步表示，四是人民银行将维护香港金融领域的安全。在国家的大力支持下，香港成功应对多轮金融风险，内地将为香港金融稳定和金融安全提供坚强后盾。
对于离岸人民币市场建设，潘功胜指出，人民银行将支持香港金管局推出人民币流动资金安排，增设人民币贸易融资安排，期限为1个月、3个月、6个月，总额初步设定为1000亿元，这为在香港商业银行贸易融资提供稳定且低成本的资金来源。
潘功胜指出，人民银行将支持债券通下离岸债券回购业务，丰富投资者流动性管理工具，增强人民币债券资产吸引力，后续将择机推出跨境债券回购业务；优化债券通南向通机制，支持境内投资者更便利地购买多币种债券，并延长结算时间，后续将扩大投资者范围，增加更多托管银行；推动内地和香港快速支付系统，支持两地居民实时办理跨境汇款。
来源 | 21财经客户端、21世纪经济报道（记者：张伟泽、林秋彤）、证券时报
本期编辑 金珊
