本报济南1月18日讯 今天上午，省十四届人大常委会第十三次会议审议通过了《山东省绿色低碳高质量发展促进条例》，条例将于2025年3月1日起施行。
条例紧扣改革创新进行制度设计，以法治方式推动绿色低碳转型，在全国绿色低碳高质量发展领域具有首创性，是与时俱进填补空白的地方性法规，对我省推动绿色低碳高质量发展具有重要的里程碑意义。
在会后举行的新闻发布会上，省人大常委会法工委副主任徐金妹就立法原则和主要制度作了介绍。立足于促进绿色低碳高质量发展的总定位，条例将普适性、长期性、原则性的内容上升为法规。坚持问题导向，对发展实践中遇到的结构性矛盾、体制性障碍，也通过条例以制度化的办法予以破解。坚持强化引导、系统施策，条例对产业发展、能源转型、生态建设、绿色生活等重点领域，通过系统、精准施策引导构建促进绿色低碳转型的良性格局。
省发展改革委副厅级干部于明兵介绍，条例具有三个“全”的特点。一是适用对象全，既规范生产生态建设者、又规范大家日常生活；二是适用领域全，既规范经济社会绿色低碳转型、又聚焦加快高质量发展；三是适用地域全，与先行区规划布局一致，覆盖我省全域。
条例共7章54条，包括总则、产业发展、能源转型、生态建设、绿色生活、保障措施和附则。突出山东特色，条例明确提出形成各具特色、优势互补、结构合理的绿色低碳高质量发展产业格局，对推动传统产业改造提升、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业等作了规定，同时对发展乡村特色产业、数字产业、海洋产业、文化产业等作了规范。
能源转型是实现绿色低碳高质量发展的关键途径。围绕能源转型，条例明确规定省人民政府应当加快建设新型能源体系，为绿色低碳高质量发展提供能源保障；同时，要求县级以上人民政府建立完善有效的能源监管体系。县级以上人民政府应当采取措施，调整和优化能源产业结构和消费结构，因地制宜实行化石能源消费替代和转型升级。
围绕美丽山东建设，条例明确了县级以上人民政府在加强生态管控、推动土地和水资源节约集约利用、促进废弃物循环利用等方面的法定职责。
倡导绿色生活，条例围绕促进绿色消费，推广绿色建筑、绿色出行，提出探索建立个人碳账户、城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准等具有较强针对性的条款。条例在食品节约、生活垃圾处置、二手商品交易、过度包装治理等方面作出制度安排，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活新风尚。
条例还有效完善了保障措施，围绕绿色低碳高质量发展重点领域和关键环节，既从加强标准体系建设、开展绿色转型评价、能源消耗总量和强度控制转向碳排放总量和强度控制等方面，提出对路管用的制度规范；又从财政、税收、金融、创新、人才等方面，提出各级政府应采取的激励性支持政策。
《条例》中有关绿色生活的一系列规定与碳普惠机制紧密相连，成为一大亮点。
《条例》第五章内容如下 ↓
第五章 绿色生活
第三十四条 县级以上人民政府应当鼓励扩大节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品供给，扩大政府绿色采购覆盖范围，引导消费者优先购买、使用绿色家电、绿色照明、绿色建材、节能产品、节水器具等绿色低碳产品，探索建立个人碳账户等绿色消费激励机制。
消费者应当按照国家和省有关要求，减少使用一次性用品，优先使用可循环、易回收、可再生利用的替代产品。
第三十五条 县级以上人民政府应当鼓励和支持绿色建筑技术的研究、开发、示范和推广。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，加快既有建筑和市政基础设施有序开展节能节水降碳改造，推动建筑光伏一体化和超低能耗建筑规模化发展。
第三十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施优先发展公共交通，优化完善城市公交和轨道交通线网结构，提升公共领域新能源交通运输工具比例，并合理规划设置新能源交通运输工具充电设施。
县级以上人民政府城市道路主管部门应当会同公安、交通运输、自然资源等部门规划建设便捷舒适的慢行道路设施，提升慢行通道的连续性和功能性，优化慢行交通环境。
鼓励和引导公众优先选择公共交通、步行、自行车等绿色出行方式。
第三十七条 机关和企业事业单位应当加强餐饮节约管理，反对食品浪费，推动开展“光盘行动”。
餐饮服务经营者应当按照国家和省有关规定，对食品采购、运输、储存、加工等进行科学管理。
个人应当树立正确饮食消费观念，外出就餐时合理点餐，家庭生活中按照实际需要采购、储存和制作食品，防止铺张浪费。
第三十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全生活垃圾源头减量、全程分类、资源化利用等管理制度，统筹安排生活垃圾设施的布局，完善生活垃圾分类投放收集、分类运输系统，提高生活垃圾分类处理与资源化利用水平。
第三十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持二手商品流通交易，规划布局二手商品交易市场，依法推动二手商品交易规范有序发展。
鼓励社区组织二手商品交易活动，促进家庭闲置物品交易和流通。
第四十条 县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、农业农村、商务、市场监督管理等部门和邮政管理机构应当依照法律、法规和国家有关标准，强化商品过度包装治理，加强商品生产、销售、交付等环节过度包装监督管理力度，指导相关行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，减少包装物的使用。
来源：大众日报
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