杭州市人民政府关于杭州市通济街
历史风貌区保护规划（2023—2035）的批复
余杭区政府、市规划和自然资源局、市园文局：
你们《关于要求批复〈杭州市通济街历史风貌区保护规划〉的请示》（余政〔2024〕112号）收悉。经研究，原则同意由杭州市规划设计研究院编制的《杭州市通济街历史风貌区保护规划（2023—2035）》（以下简称《规划》）。现将有关事项批复如下：
一、对《规划》中的主要内容予以明确。
（一）规划范围：东至禹航路、南至安乐路、西至新桥路、北至西险大塘，总面积约41.50公顷（约622.5亩）。其中核心保护范围面积约2.27公顷，建设控制地带面积约4.03公顷，环境协调区面积约35.20公顷。
（二）规划期限：近期为2023—2027年，中远期为2028—2035年。
（三）规划目的：落实杭州历史文化名城保护要求，系统保护、利用、传承通济街历史风貌区历史文化要素，确保历史文化遗存“应保尽保”；明确保护重点，挖掘价值特色，继承和弘扬其蕴含的文化内涵，并推进历史文化资源的活化利用，促进历史文化环境与地区社会经济的融合协调发展，提升历史风貌区活力。
（四）功能定位：展示杭州城市文明和历史风貌区保护地可持续发展的重要窗口，集文化展示、休闲体验、旅游服务、商业生活为一体的杭州城市文明保护传承地。
（五）原则同意《规划》提出的保护区划、管控要求及相应规划图纸，系统保护历史风貌区整体空间格局和传统街巷肌理，做好传统建筑的分类保护，控制重要视线通廊内的建筑风貌、高度与体量，做好对历史风貌区内物质和非物质文化遗产的保护利用，保护传承余杭古城千年历史根脉，延续城市烟火。
二、《规划》成果由文本、图集组成，两者互相补充，不可分割，具有同等法律效力。
三、《规划》是实施通济街历史风貌区的依据，如需调整，必须征得规划和自然资源部门同意并报市政府批准。
四、《规划》由余杭区政府负责解释。
五、《规划》经批准并加盖杭州市规划和自然资源局规划设计成果检验章后生效。
杭州市人民政府
2025年1月13日
就在此前
通济街历史风貌区
（余杭直街）】规划
（2024版）全面曝光！
规划背景
2023年《杭州市历史文化名城保护条例》发布，在市级层面增加了“历史风貌区”作为历史文化名城的保护对象，2024年通济街历史风貌区纳入杭州市第一批历史风貌区保护名录。
规划原则
规划目的
价值特色
(1)价值特色一:建筑风貌真实、类型多样是清至民国余杭传统民居建筑的典型样本。
风貌区内的宅院建筑体现了余杭地区传统民居“外敛内秀”的典型风貌，商业建筑体现了类型多样、布局灵活的街市建筑风貌。风貌区现存的集中连片、风貌真实、类型多样的传统民居，对研究余杭地区传统合院仟字与传统商业建筑的结构、功能、布局和风格等具有较高的历史与科学价值。
(2)价值特色二:双运河通航，水路陆路交织，两千年商贸文化传承地。
根据南宋《咸淳临安志》记载，此地商贸历史起源于汉代，延续了两千余年。风貌区因地处平原与山区接攘的独特地理位置有苕溪、余杭塘河两大运河便利的水运航道以及四通八达的官路驿道，水运与陆路并行，山客与水客交汇，使其成为一个商贸兴旺商贾汇聚、百工云集、山货集散的商埠重地，是杭嘉湖平原与浙西北山区重要的货物集散地。
3)价值特色三:传统文化丰富，是老余杭乡愁记忆的承载地。
风貌区内集聚了众多民俗文化、治水文化、中医文化及宗姓文化等，承载着老余杭人的世代乡愁记忆。作为双千年历史的老余杭，其非遗传承独具风采，岩彩殿堂壁画、雕版印刷术、五谷龙、百子地戏等技艺，彰显了深厚的人文积淀。此外，乡愁记忆还体现在饮食上，最具代表性的就是老余杭的面，风貌区内的老面馆寄托着一代代余杭人的成长回忆。
历史风貌区内保留建筑
非遗-殿堂壁画
保护区划与保护要求
核心保护范围的保护要求
核心保护范围内已核定的保护内容，应严格按照相关法律法规的要求进行保护。
严格保护核心保护范围内现存的、符合历史风貌区传统风貌的建筑的真实性、完整性，保护与其相互依存的自然、人文环境以最小干预原则保护建筑外立面及构件的真实性，尽可能采取加固、修补等方式维护建筑安全，最大程度地保存历史信息。
核心保护范围内需保持历史风貌区的传统格局、历史风貌和空间尺度，保护历史街巷空间格局和传统建筑肌理，严格保护历史风貌区紧密依存的历史环境要素，重点保护非物质文化遗产及其它优秀文化要素。
核心保护范围内进行建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史风貌区的真实性和完整性，不得对传统格局、历史风貌构成破坏性影响。在实施工程前，所在地的区人民政府应按照本规划的要求编制实施方案，明确工作任务，落实实施主体和具体措施。实施方案编制时应当征求名城保护、规划和自然资源、建设等部门章见，并根据意见修改完盖后报市人民政府务案。
核心保护范围内应维持现状建筑高度不变。核心保护范围内除新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动。新建建筑的建筑层数不超过2层，建筑檐口高度不应高于6米，建筑屋脊高度不应高于9米，建筑屋脊高度不应高于周边现存建筑的屋脊高度，且应符合余杭地区传统建筑屋顶坡度的一般规律。新建建筑在高度、体量、屋顶、色彩、材质等方面应与历史风貌相协调。重要历史格局保护恢复的建筑高度，应以历史和考古研究为基础，根据具体展示方案单独论证上报相应保护审批部门。
建设控制地带的保护要求
建设控制地带内已经核定的保护内容，应严格按照相关法律法规的要求进行保护。
建设控制地带内应延续历史风貌区的传统格局、历史风貌和空间尺度，历史街巷的尺度、线型和走向不得随意拓宽、改变。建设控制地带内原则上不得进行大型设施建设。
建设控制地带内文物保护单位(点)的保护范围及建设控制地带应按照相关保护要求控制高度，其他遵循本次规划具体分级高度控制相关要求。对于该分区内突破高度限制的现状建筑逐步改造或拆除，如进行翻建、新建，则严格按照规划要求进行控制。重要历史格局保护恢复的建筑高度，应以历史和考古研究为基础，根据具体展示方案单独论证上报相应保护审批部门。
建设控制地带内的建设活动不得损害历史风貌区的整体空间格局。新建、改建、扩建的建(构)筑物及道路，不得对传统格局和历史风貌、历史环境、景观廊道造成破坏影响。
环境协调区的保护要求
环境协调区内建筑高度、体量风格与色彩需要与历史风貌区相协调，对古城城垣、护城河、重要遗址区及周边的环境风貌要进行重点协调，环境协调区内的建设活动不得对其造成影响。原则上不应进行大型设施建设，确需建设的，仅限于遗址展示类的设施功能，并应有历史文物、遗产保护、规划、建筑等领域专家进行预先评估。
已公布历史文化资源
推荐新增历史文化资源
本次规划新增拟推荐不可移动文物10处，传统风貌建筑48处，拟迁入未定级的不可移动文物3处，具体推荐名单及顺序依据具体保护情况决定。
街巷分级保护规划
一级街巷是风貌区的重要骨架性街巷，包括通济街、直街、木香弄等。
二级街巷为拥有史料可证实的连通性街巷，包括杨家弄孙家弄、孙家道地等。
三级街巷为下一步需要与地下遗址保护展示相结合的其它历史街巷，包括白家弄、弯弄、张家弄等。
展示利用规划
包括四大展示利用分区和三条展示线路:
四大展示利用分区--重要遗址展示区、传统街巷特色文化体验区、崇贤尚礼传统商业生活区、城湖联动游客综合服务区
三条展示线路--环古城研学游赏线、历史街巷寻访游赏线、双运河休闲游赏线。
通济街历史风貌区
随着多年前的旧城改造，区域内原有建筑除保护外基本拆除。
2020年，余杭规划部门就公布了余杭直街地块的项目论证报告，该区块将秉持城市更新、文化复兴的开发理念，在区块内建设文化中心、文创街区、博物馆、休闲商业中心等功能，将千年古镇打造成为城市活力中心，并成为展现双千年风情、居游相宜、高端文创产业聚集的江南水乡小镇。并有部分概念效果图流出。
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