“拼”字当头，市国资委当好国企发展背后的改革“定盘星”

积极优化产业布局，强化主业市场地位，加速业务协同，培育新兴动能，保持了主营业务整体持续增长的良好态势，2023年实现营收15.99亿元、净利润13.81亿元。今年以来，内蒙古淖尔开源实业（集团）有限公司改革交上了一份亮眼“答卷”。

内蒙古淖尔开源实业（集团）有限公司的发展历程只是我市国资国企发展的一个缩影。回顾发展历程，发现我市国企改革的基本框架和发展逻辑变得尤为清晰。经过两轮国有企业改革，我市进一步明确和优化四个直管集团公司产业布局和功能定位，聚焦具有地区优势的8个经营领域，深耕精作主责主业，不断增强核心功能和提高核心竞争力，初步建立了功能清晰、结构合理、主业突出、优势互补的国有资本布局结构。

其中，内蒙古淖尔开源实业（集团）有限公司聚焦聚力能源开发利用、矿产勘探开发、甘其毛都口岸能源资源引进和口岸开发建设运营3个经营领域，在全市建设清洁能源和战略资源综合开发利用基地中发挥战略支撑作用。内蒙古巴彦绿业实业（集团）有限公司聚焦聚力农牧业、水利、生态环保3个经营领域，在全市建设绿色农畜产品精深加工基地和建设我国北方重要生态安全屏障中发挥战略支撑作用。巴彦淖尔市城市发展投资（集团）有限公司聚焦聚力城乡建设运营领域，在全市新型城镇化建设中发挥战略支撑作用。巴彦淖尔市交通投资（集团）有限公司聚焦聚力综合立体交通投资建设运营领域，在全市建设国家向北开放重要桥头堡中发挥战略支撑作用。

为纵深推进国有企业改革，市委、市政府2023年底印发了《国有企业改革深化提升行动工作方案（2023—2025年）》，分8个部分系统推进26项具体措施，计划2024年内完成70%以上主体改革任务。为解决地市、旗县级国资运行体制、国企监管机制、两级政策协同等方面问题，市政府于5月印发了《全市国资监管大格局建设重点任务清单》，创新提出试点推行“一县一企”制等10条重点任务，持续优化国有企业功能布局结构，加快构建全市国资监管大格局。目前，各项工作正在有序推进。

一轮轮改革攻坚，打破了一层层束缚发展的“坚硬外壳”，不断激发出国企发展的内生动力。经过战略性重组与专业化整合，我市国有经济经历了改革成长的脱胎换骨，收获了转型发展的丰硕成果，国资国有企业核心竞争力不断增强，服务大局的能力水平不断提升，在全市经济社会发展中发挥了重要作用。

内蒙古巴彦绿业实业（集团）有限公司成立于2018年5月，近两年，在国资委的引导下，公司资产规模达到了164.29亿元。其中在“天赋河套”品牌建设方面，形成“粮油、果蔬、肉乳绒、中（蒙）药材、籽类炒货、酿造加工、民族特色”七大优势特色产业，分5个批次共授权粮油、果蔬、肉乳、炒货、中（蒙）药材、酿造加工6大品类22家企业132款产品，2023年品牌价值达到297.98亿元。

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大。优化资源配置、加快产业升级，是国有经济迈向高质量发展的“必选项”。近年来，我市国资国企找准跑道、多维发力，以“抓效益为基本点、谋发展为生命线”，紧盯企业经营各项指标和重点工程，干在实处、走在前列，为转型发展积蓄了新动能。

效益是企业生存的价值和基础，也是企业发展的目的和保障。自2022年6月集中统一监管以来，全市国有资产总额增加193.25亿元。截至7月底，全市资产总额1229.12亿元，同比增加30.83亿元。全市国资国企营业总收入增加15.47亿元，增长106.03%。

企业只有在不断的项目实践中集聚能量，才能在变革中求发展。2024年市属国有企业计划实施项目62个，国企投资53.24亿元。其中政府投资类项目20个，企业投资类项目34个，市外政府投资类项目8个。

内蒙古淖尔开源实业（集团）有限公司参与项目12个，均为企业投资类项目，投资45.12亿元。目前，AGV海关监管场所通过验收启动试运营，跨境无人运输专用通道全线贯通，二期项目完成初步选址；乌兰布和沙漠东北部新能源基地、460万千瓦保障性并网项目、乌拉特前旗2万千瓦分散式风力发电等新能源项目全部开工，预计年内均实现并网投产；晶澳5GW高效太阳能组件项目开工建设，年底建成并启动三条生产线；苏布尔嘎煤矿开采完成初设和开工准备，探转采和项目核准有望10月获批；城梁井田探转采加快推进。

巴彦淖尔市交通投资（集团）有限公司参与项目13个，今年计划投资3.17亿元。其中政府投资类项目8个，企业投资类项目5个。目前，包银高铁巴彦淖尔站综合客运枢纽已与高铁站同步投入使用；G0616甘乌高速公路项目（一期）年内建成投运；新能源充电桩项目年内建成运营200个。

内蒙古巴彦绿业实业（集团）有限公司参与项目17个，今年计划投资1.3亿元。其中政府投资类项目8个，企业投资类项目7个，市外政府投资类项目2个。目前，“天赋河套”新注册普通商标14件，国际商标1件；“蒙品进京”行动已在北京建成4家标准店、8家社区店，年内计划在北京开50家左右授权加盟店；冷链物流基地、国家农高区科研中试基地基本建设完成。

巴彦淖尔市城市发展投资（集团）有限公司参与项目14个，今年计划投资3.65亿元。其中政府投资类项目4个，企业投资类项目10个。目前，汇丰书院一期项目已开工；民政养老公寓半拉子工程盘活项目、智慧安防平台及服务体系建设项目已完成前期工作，正在进行收购谈判。

内蒙古建安发展投资集团有限公司参与项目6个，均为市外政府投资类项目。

内蒙古淖尔开源实业（集团）有限公司成立于2018年2月，2023年4月选举产生第一届党委领导班子。去年以来，该公司按照我市国企改革深化提升行动新定位，立足自身在产业投资、资本运作、项目建设等方面的资源和优势，聚焦聚力新能源、口岸、矿产资源三大经营领域，不断提升公司市场竞争力，增强核心功能。尤其在新能源领域，通过自主投资、股权合作等方式，累计投资2.82亿元，集中落地了一批新能源电站项目和装备制造项目，涉及全国7个省份23个地区，新能源权益装机规模达到2GW；口岸领域，围绕建设国家向北开放重要桥头堡，累计投资9.17亿元，建成2个大型海关监管场所、1个焦煤焦炭期货交割库和1个集装箱生产制造车间，开通了全国首条跨境AGV无人运输通道，引入期货套期保值工具助力蒙煤贸易提量增效，口岸贸易、物流、仓储三大业务协同发展。

建立起符合市场竞争机制的中国特色现代企业制度，不断完善企业国有资产监管体制，有益于形成国资监管与企业发展之间的良性互促，为做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强的制度保证。市国资委不断梳理优化出资人权责事项和办事环节流程，出台《关于规范市国资委调度事项报表台账工作的通知》，明确市国资委调度事项，落实为基层减负工作要求，确保该放的真正放开放活、该管的管住管好。按照功能定位和主责主业，优化考核办法，出台《巴彦淖尔市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》《巴彦淖尔市直属国有企业负责人任期经营业绩考核及任期激励薪酬核定办法》《国有企业党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，设置更有针对性、个性化、符合企业属性和实际情况的考核指标，搭建企业绩效和经营业绩考核体系，实行 “一业一策”“一企一策”。

严格落实重大事项报告制度，出台《巴彦淖尔市国有资产监督管理委员会监管企业重大事项报告制度（试行）》《巴彦淖尔市国资委项目全流程调度制度（试行）》，按要求及时向市委、政府报告国资监管重要情况、国有企业重大风险事件等情况。推动建立业务监督、综合监督、责任追究三位一体的出资人监督体系，出台《巴彦淖尔市国资委出资监管企业重大经营风险管控办法（试行）》《巴彦淖尔市市属企业违规经营投资责任追究办法》《出资监管企业重大项目投资风险监督管理办法》等制度，形成覆盖国有企业违规经营投资责任追究的政策制度体系。建立健全以党内监督为统领，以国资出资人监管为依托，以纪检监察监督、巡察监督、审计监督、财会监督、社会监督为保障的监督管理体制机制。加快完善中国特色现代企业制度，出台《巴彦淖尔市市属国有企业外部董事选聘和管理办法（试行）》《巴彦淖尔市市属国有企业外部董事考核评价和薪酬管理办法（试行）》，现已完成外部董事库的建立，着力打造一支政治过硬、数量充足、结构合理的外部董事队伍。 搭建国资监管数字化智能化平台，聘请行业内专业团队 “量身定做”符合我市国资国企的监管运行平台，切实提升国资监管效能。

发展无止境，改革无穷期。在短短一年多时间里，市国资委出台制定涉企监管制度50余项，其中2024年就相继出台了35项监管制度，将拟出台制定14项制度，真正实现了监管制度“保驾护航”、监管系统“行稳致远”的国资格局，实现国资监管一盘棋。

革故而鼎新，踵事则增华。今年我市直管国有企业的主要经营目标是：资产总额增长22.52%，达到682.66亿元；营业收入达到40.98亿元，同比增长54.76%；四大集团全部实现扭亏为盈，利润总额实现1.54亿元。新时代，市国资委将围绕提升企业核心竞争力、增强核心功能，扎实推进国有企业改革深化提升行动，助力国有企业真正成为堪当时代重任的大国重器、强国基石。